Сейчас обсуждается введение запрета на алкоголь в поездах. Здесь надо очень четко разграничивать два вида его распития в поезде. Первый – когда пассажиры распивают свой алкоголь, принесенный с собой, чтобы, так сказать, «не скучать» в долгой поездке. Второй – распитие алкогольной продукции в вагоне-ресторане или вагоне-бистро поезда. И это две разные истории для законодательства.
Для первого случая в КоАП уже есть штрафные санкции для пассажиров (ст. 20.20 КоАП и ст. 20.21 КоАП). Решение (то есть наказание) во многом зависит от состояния алкогольного опьянения человека, его поведения в этом состоянии.
Во втором случае вагон-ресторан или вагон-бистро рассматривается законодательством как точка общественного питания. В общественном питании продают готовые блюда и напитки, в том числе алкогольную продукцию. Федеральный закон № 171-ФЗ рассматривает вагон-ресторан поезда как точку общественного питания и в соответствии со статьей 16 применяет соответствующие требования при лицензировании вагона-ресторана. Все вагоны-рестораны в поездах проходят процедуру лицензирования для продажи алкогольной продукции.
К организациям, осуществляющим оказание услуг общественного питания в вагоне-ресторане, применяются все те же меры контроля со стороны контролирующих органов – ЕГАИС, декларирование, что и к обычным ресторанам и кафе. Это отчасти может гарантировать легальность и качество алкогольной продукции, продаваемой в поездах. Также мы редко слышим о каких-либо инцидентах в вагонах-ресторанах.
Таким образом, для ограничений распития своего алкоголя в купе или плацкарте действующие сегодня механизмы кажутся не очень работающими. Думаю, законодателям надо думать больше над этой проблемой. Необходимости в запрете продажи алкоголя и в вагоне-ресторане не вижу.
