Не исключено, что уже в ближайшее время народные избранники рассмотрят законопроект о туризме на сети РЖД. С инициативой выступила депутат, первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике Надежда Школкина. Депутат оперирует цифрами: в 2022 году, ещё вполне ковидном, РЖД перевезли, по официальным данным, более 690 тысяч туристов по 61 маршруту. В 2023 году уже 940 тысяч по 81 маршруту. Добавили ставшими популярными туры «Поезд Деда Мороза», «Большая перемена», «Страна открытий» и другие.
Фото: РЖД «Отсутствуют правила и требования к таким поездам и маршрутам. Поэтому мы с коллегами из РЖД разработали законопроект, где даётся определение таким дефинициям. Это позволит определить правила перевозки в таких поездах, ведь пассажирские и туристические перевозки кардинально отличаются друг от друга», —резюмирует Надежда Школкина. Об этой инициативе говорят уже года два. После ковида железнодорожники начали активно развивать туристическое направление. В итоге они столкнулись с тем, что действующего нормативного поля для качественного оказания таких услуг недостаточно, рассказал vgudok.com эксперт на рынке железнодорожных пассажирских перевозок. «Была проведена соответствующая работа как с законодателями в лице профильных комитетов Государственной Думы, так и с участниками рынка, включая независимые ассоциации. Было принято решение о необходимости разработки соответствующего законопроекта. То, о чём говорят, это результат упорного труда, который железнодорожники совместно с туристической общественностью готовили и теперь ожидают, когда это произойдёт.
Тут речь идёт о создании правового поля, адаптации продажи туров по железной дороге.
Потому что сегодня реализации проездных документов идёт в несколько ином ракурсе. Речь идёт об индивидуальных и групповых поездках. Чартерных туристических перевозок сегодня в законодательстве нет. Закон о железнодорожном туризме как раз направлен на решение этих вопросов. Чтобы обеспечить равнодоступность железнодорожных туристов к услугам железнодорожной инфраструктуры, выстраивать правильную систему продажи билетов, чтобы она не нарушала действующее законодательство. И в целом адаптировать услугу железнодорожного туризма в правовое поле. Законом о железнодорожном транспорте такая услуга не предусматривалась», — напоминает эксперт.
Плюсов для туристов в таком законопроекте я не вижу. В том плане, что если они проявятся, то в далёком будущем они напрямую не будут связаны с этим документом. Мне кажется, что это чисто юридическая история, рассказал vgudok.com вице-президент Ассоциации туристических операторов России Сергей Ромашкин. «Необходимо разграничить железнодорожную перевозку, где целью пассажира является исключительно добраться из точки А в точку Б, и туристический поезд, цель которого не просто перевезти человека, но и оказать ему ряд услуг. В России основным документом, который регулирует перевозки, является Устав железнодорожного транспорта. Там некоторые виды услуг запрещены для оказания в поездах. К примеру, танцевальный коллектив не может выступать в пассажирском вагоне. Или те же аниматоры. А вот для туристического состава было бы полезно, интересно, привлекательно. Мне кажется, что инициатором такого законопроекта выступают РЖД, которым под силу привести фактическое оказание услуг в соответствии с нормами своего Устава и закона о туризме.
В последнем просто нет даже такого понятия, как железнодорожный туризм.
А сейчас у Министерства экономики очень много преференций и программ по развитию, но они не касаются поездов. Потому что это не отель, не ресторан, это отдельная сущность. Здесь приведение в соответствие именно юридических аспектов этого дела позволит получать, к примеру, субсидии на вагоны. Поскольку по факту это получается уже отель, это позволит оказывать какие-то редкие услуги, которые сейчас невозможно оказывать согласно Уставу железных дорог. В перспективе это улучшит качество перевозок, если какие-то ограничения будут решены. Железнодорожники очень ответственные люди и у них всё формализовано. Сейчас они оказались немного в зоне как раз неформализованной. И это не здорово для пассажиров и самих организаторов поездок», — не сомневается наш собеседник.
Согласно документу, будут даны определения понятиям «поезда» и «маршруты», которые установят чёткие правила перевозок в туристической сфере. При этом доступность законодательства будет способствовать развитию железнодорожного туризма не только в РЖД, но и среди регионов страны. По сути, за счёт поступающих от туристов средств можно будет в будущем закупать качественные современные вагоны, организовывать новые маршруты, предполагают парламентарии.
Думаю, что отдельный законопроект о железнодорожном туризме в России — это совершенно избыточно. Возможно, нужны кое-какие поправки в Устав железнодорожного транспорта, не исключено, что нужны поправки в закон о туризме, этого будет вполне достаточно, рассказал vgudok.com председатель Союза пассажиров Кирилл Янков. «Железнодорожный туризм сейчас развивается без какого-то дополнительного документа и достаточно успешно. Поэтому надо понимать, какие новые нормы хотят внести. Это что же может получиться, что разные компании могут покупать себе вагоны и выходить на рельсы? В наших условиях РЖД имеют очень важный рычаг для развития железнодорожного туризма, а именно: холдинг любому перевозчику может дать нитку графика, а может и не дать. Может предоставить такую, которая туристов вообще никоим образом не заинтересует.
Надо признать, что в реальных условиях РЖД являются монополистов — и в сфере перевозок, и в сфере железнодорожного туризма.
Надеяться, что, приняв какой-то документ, им кто-то другой сможет пользоваться разве что только с позволения холдинга. Не будет доброй воли от РЖД, до свидания. Потому я не понимаю смысл такого законопроекта», — резюмирует эксперт. Цените своё время? Уверены, что качество имеет цену? У вас есть 1520 причин подписаться на новый Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO Михаил Задорожный
