В ГД внесли законопроект, который устанавливает право временных работников приостанавливать трудовые договоры на основном месте работы на период перехода на временную. Ранее сотрудники могли устроиться на подработку только на неполный день. Сейчас пробел в законодательстве регулирует временный акт.
В Госдуму внесли законопроект, который закрепляет гарантии временным работникам в Трудовом кодексе, а также устанавливает их право приостанавливать трудовые договоры на основном месте работы на период перехода на временную. До этого, например в период простоя предприятия, сотрудники могли устроиться на подработку только на неполный день. Сейчас пробел в законодательстве регулирует временный акт, рассчитанный на срок до 2025 года.
Законопроект внесла группа депутатов и сенаторов. Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев пояснил, что документ регулирует вопросы предоставления персонала одним работодателем другому. Он подчеркнул, что заемный труд в стране запрещен, однако исключения существуют, если речь идет о «заведомо временных работах».
«Например, агентство занятости может предоставить обратившихся и заключивших с ними договор студентов на организацию сезонной распродажи; или бывают случаи, когда у одного работодателя сложности, он временно приостанавливает работу и направляет своих работников в аффилированную с ним структуру для того, чтобы они там могли работать и получать заработную плату», — пояснил депутат.
По его словам, раньше положения, которые касались этой работы, регулировались законом «О занятости», а законопроект переносит их в ведение Трудового кодекса, закрепляя все необходимые гарантии. Андрей Исаев подчеркивает, что такое предоставление работников должно быть согласовано с профсоюзом организации. Кроме того, они не могут предоставляться в целях штрейкбрехерства, их нельзя привлекать к опасным и вредным работам. Предполагается, что такая «передача» сотрудников от одного предприятия другому будет осуществляться через службу занятости.
«Мы дополнительно ужесточили требования, — добавил депутат. — Если раньше говорилось, что такие предоставленные временно работники должны получать заработную плату не ниже, чем у основных работников, работающих по той же специальности, то сейчас мы зафиксировали, что условия труда их должны быть не хуже, чем у тех работников, которые работают в этой же организации по этой же специальности».
Кроме того, в новом документе прописывается форма предоставления временных работников другим организациям. Если раньше, говорит Исаев, у таких работников продолжал действовать трудовой договор с агентством занятости и заключалось дополнительное соглашение, то теперь можно просто приостановить трудовой договор на основном месте работы и открыть новый с работодателем, у которого человек будет работать временно.
«Эта идея родилась, когда против нашей страны началась экономическая война, возникли санкции, — пояснил Андрей Исаев. — Пока такая возможность была урегулирована правительственным актом, а сейчас мы закрепляем норму в федеральном законе».
Ведущий юрист Европейской юридической службы Оксана Красовская пояснила, что в настоящее время порядок временного перевода действует только до 1 января 2025 года.
Руководитель консалтинговой компании PC Garant Карина Кочисова полагает, что с принятием законопроекта формат временной занятости станет более предсказуемым и, как следствие, более привлекательным как для работодателей, так и для самих временных работников, которые будут чувствовать себя более защищенными.
Доцент кафедры частного права Государственного университета управления, кандидат юридических наук Светлана Титор также считает инициативу полезной. Сейчас, когда работодатели на период финансово-производственных сложностей объявляют простой, работник не может обеспечить нормальный заработок, отмечает она.
— Сейчас закон позволяет работникам трудиться в другом месте без увольнения со своего основного места работы только по совместительству, а значит, на половину рабочего дня, — сказала Титор. — Но они вполне могли бы работать некоторое время у другого работодателя на полную ставку, временно приостановив свой труд на основном месте работы. Именно это позволит сделать новый законопроект.
Однако она считает, что авторы законопроекта предусмотрели слишком сложный порядок разрешения временных работ: через направление органов занятости. По мнению эксперта, на информирование служб занятости пойдет не каждый работодатель. Необходимо расширить возможности работников на поиск временной подработки самостоятельно, уверена Светлана Титор.
Служба занятости в этой ситуации выполняет роль связующего звена и оказывает помощь не безработным, а работодателям, у которых возникает потребность временно получить работников из других организаций, замечает Олег Матюнин. По мнению Кристины Цыпкало, для компаний, у которых возникли временные трудности, это хороший способ избежать объемного сокращения и сохранить сотрудников.
Основатель компании «Капитал Кадры» Александр Селиванов замечает, что ситуация с направлением временных сотрудников в другие компании возможна также, например, в случае с крупными госкомпаниями, научными организациями или внутри промышленных холдингов.
— Например, в каком-нибудь НИИ масштабные программы ожидают финансирования, а в аналогичной структуре работа идет полным ходом, и требуется усилить команду компетентными кадрами, — сказал он.
Директор Центра трудоустройства корпорации «Синергия» Ольга Асадчая отмечает, что на фоне нарастающей нехватки кадров привлечение временных работников кажется одной из логичных мер, однако некоторые работодатели могут злоупотреблять этим правом, чтобы избежать предоставления полноценных гарантий, уходить от налогов, оказывать давление на постоянных работников.
— Предложенный законопроект призван исключить такие возможности, улучшить условия труда и защитить права временных работников, — сказала она. — Он позволит установить стандарты, гарантирующие равные условия труда для временных работников, сравнимые с условиями постоянных сотрудников.
