Ученые-экономисты МГУ имени М. В. Ломоносова проанализировали законопроект «О рекламе», касающийся создания единого оператора наружной рекламы и частных рекламных объявлений. По прогнозам экспертов, бюджет РФ ожидают огромные потери. Анализ законопроекта направлен главе ФАС Максиму Шаскольскому, а также Антону Вайно, главе администрации президента России, и Михаилу Мишустину, председателю правительства РФ. Законопроект принят в первом чтении, невзирая на отсутствие достоверных оценок регулирующего воздействия и критику документа многими депутатами. Об этом пишет lenta.ru. В отчете экспертов МГУ сообщается, что неналоговые бюджетные потери, вызванные упущенной выгодой по заключаемым с единым оператором соглашениям, будут колебаться в пределах 28,6-85,7 млрд рублей. Налоговые потери от появления в сфере монополиста могут достигать ежегодно 664,3 млн рублей. Выпадающие потери внебюджетных фондов составят около 342,9 млн рублей. Эксперты и участники рынка выражают опасения, что единый оператор будет иметь неограниченные полномочия. Например, он получит право установки любого количества рекламных конструкций в произвольном месте каждого российского населенного пункта. Это можно будет сделать на заявительной основе, минуя этапы согласования с местными властями, без ограничений в отношении объектов исторического и культурного наследия, игнорируя ГОСТы и схемы размещения уже существующих рекламных конструкций. Кроме того, существует опасение, что законопроект приведет к потере рабочих мест 35 тысячами граждан, которые сейчас трудятся в отрасли наружной рекламы и смежных сферах. По словам Евгения Минченко, главы коммуникационного холдинга Minchenko Consulting, законопроект содержит в себе большое число противоречий. В нем соединили два абсолютно разных вида рекламных продуктов: классифайды и цифровую наружную рекламу. Кроме того, не учтены расходы бюджета и выпадающие доходы. Экономисты уверяют — регулировать рынок можно иначе. К примеру, сформировать реестр или учредить аккредитацию и лицензирование. При этом, невзирая на то, какая из альтернатив получит одобрение, формирование централизованной инфосистемы создаст более высокие риски для безопасности, чем децентрализованные схемы регуляции. Авторы отчета предостерегают: в случае взлома единой системы автоматически произойдет утечка всей информации о рекламной отрасли, в отличие от взлома одной из множества систем. Ученые-экономисты МГУ настаивают на передаче функции контроля независимым агентам. Ими могут стать, например, саморегулируемая организация, включающая всех участников отрасли наружной рекламы; орган исполнительной власти, который будет осуществлять функцию мониторинга; некоммерческое предприятие, учредителем которого станет государство.
