Медведев обнаружил на Кавминводах непозволительную роскошь
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на недавнем заседании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию СКФО поручил министерству по делам Северного Кавказа проверить выделение средств на проектно-сметную документацию при создании медицинского кластера в курортном регионе Кавказских Минеральных вод (КМВ). Общая стоимость проекта — более 162 млрд рублей, и уже на его стартовом этапе возникают вопросы по поводу обоснованности выделяемых бюджетных ассигнований.
«Вы там повнимательнее — там деньги огромные на эту проектно-сметную документацию заложены. Нужно деньги внимательно тратить, потому что 1,6 миллиарда на проектно-сметную документацию — это непозволительная роскошь. Проверьте, что там происходит с этим, обязательно», — обратился Медведев к главе Минкавказа Льву Кузнецову.
Стоимость проектно-сметной документации (ПСД) медкластера более чем в полтора миллиарда рублей называлась ранее именно руководством Минкавказа. В частности, именно о такой сумме в ноябре прошлого года говорил на встрече с прессой в Ессентуках первый заместитель Льва Кузнецова Одес Байсултанов. В общей сложности финансирование кластера из бюджетных источников должно составить 40 млрд рублей.
Имя компании-разработчика ПСД Минкавказа обещает назвать в мае, но несколько дней назад Одес Байсултанов сообщил, что уже проводится работа по оформлению разрешений и градостроительной документации по строительству кластера на территории около 270 га неподалеку от аэропорта Минеральные Воды. В рамках недавнего заседания правительственной комиссии по СКФО Дмитрию Медведеву показали первый объект будущего кластера — введенный в эксплуатацию летом прошлого года в партнерстве с Азербайджаном санаторно-курортный комплекс «Источник» в Ессентуках. Показали и «антипример»: пребывающие более четверти века в запустении знаменитые Нижние минеральные ванны. Как сообщили премьеру представители мэрии Ессентуков, единственный способ реанимировать эту здравницу — ее коммерциализация.
Как отмечало ранее EADaily, проект медкластера на Кавминводах фактически является запоздалым признанием неэффективности той системы управления курортом, которая досталась в наследство от советского здравоохранения. Еще в 2011—2013 годах профсоюзные структуры, которым досталась значительная часть санаториев, сами инициировали приватизацию и продажу некоторых здравниц КМВ, мотивируя это стремлением повысить прибыль от них. А в августе прошлого года Минкавказа предложило даровать еще не построенному медкластеру элементы экономического суверенитета — расширить его коммерческие права с целью перехода на полное самообеспечение. За основу экономической концепции кластера предлагается взять опыт аналогичных лечебно-рекреационных центров в Дубае.
По мнению управляющего партнера компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисея Фурщика, с учетом масштаба проекта 1,6 млрд рублей на разработку ПСД — не такая уж гигантская сумма для такого проекта, поскольку обычно такая документация стоит 5−8% от планируемого объема инвестиций. «Планируемый медицинский кластер не является функциональным аналогом санаториев, — говорит Моисей Фурщик. — Санатории предполагают скорее оздоровление, профилактику и легкое лечение, а в медкластере планируется более серьезная медицинская составляющая, довольно сложные форматы лечения. В этом смысле кластер ближе к так называемым клиникам, которые тоже имеются в городах-курортах, но в них уже довольно устаревшая база и недостаточное количество помещений, поэтому многие функции проще отстраивать на новом месте. Кроме того, в медкластере могут проводиться довольно серьезные клинические исследования, которые сейчас в здравницах КМВ не выполняются». Однако, по мнению эксперта, по-прежнему остается существенным вопрос, удастся ли найти необходимые для реализации проекта 120 млрд рублей внебюджетных средств.
Артур Приймак