Проектное управление в массы. Югра успешно перенимает мировой опыт
С марта текущего года округ уже перешел к внедрению проектного управления в формате «пилотов» на уровне отдельных государственных органов власти. В регионе действует главный проектный офис – департамент проектного управления Югры. Главной функцией ведомства является применение проектно-ориентированной системы управления в органах исполнительной власти для повышения эффективности организации их деятельности. А также по достижению целей и решению поставленных задач, в том числе улучшения инвестиционного климата в автономном округе.
О том, как проходит внедрение проектного управления в муниципалитетах и в округе в целом, какие приоритетные проекты реализуются, и каких результатов удалось уже достигнуть, корреспонденту РИЦ «Югра» рассказал директор департамента проектного управления Югры Юрий Южаков.
Три «кита» проектного управления
Проектные офисы в регионах были созданы в соответствии с поручением президента России Владимира Путина. Они занимаются внедрением и развитием проектного управления. По словам Юрия Южакова, проектное управление – мировой опыт, комплекс инструментов и механизмов, для повышения эффективности при достижении важных мероприятий, которые отвечают принципам проекта. Это те мероприятия, которые должны иметь определенные сроки, задачи, должны быть абсолютно акцентированы на их достижение, а также располагать для этого средствами и кадровым потенциалом.
«Есть опорные моменты, которые возникают при использовании методов проектного управления, – поясняет руководитель департамента. – Во-первых, это прозрачность того, что происходит. В ходе проектного управления достижение промежуточных результатов должно быть абсолютно понятно, оно фиксируется и должно быть известно всем, кто вовлечен в процесс. Второе – это всегда нацеленность на командную работу в части объединения усилий разных специалистов из разных областей, которые нужны и важны для того, чтобы профессионально и корректно выполнить все задачи для достижения результата. И, третье, опираясь на опыт внедрения проектного управления, оно способно и должно влечь за собой сокращение издержек как временных, так и денежных. Таким образом, мы ожидаем большую эффективность при меньших затратах».
Проекты: приоритетные и стандартные
Чтобы отчетливо понимать, как работает система проектного управления, нужно четко понимать, что является проектом, и какие стадии он проходит.
Проектом может быть любое мероприятие, которое требует к себе внимания и должно быть подготовлено в определенные сроки, за конкретную сумму и прочее. Как объяснил Юрий Южаков, при этом эти проекты не всегда должны быть связаны с созданием объектов капитального строительства: «Проектом могут быть мероприятия, которые требуют объединения усилий, понимания того, какие шаги нужно использовать, сразу понять и распределить свои силы трезво и правильно на основе имеющихся лучших практик. Так что проектами могут быть объекты организационного свойства или образовательного характера».
Глава профильного департамента уточнил, что на окружном уровне есть проекты приоритетными и стандартные. К приоритетным относятся - проекты со смешанным финансированием и при участии различных организаций, учреждений департаментов. Проекты стандартные – вполне обычные, например, создание электронного архива в Югре. Также есть инициативы образовательного характера, например, создание детских технопарков. Кроме того, сейчас на стадии обсуждения вопросы внедрения инклюзивного образования. Все проекты объединяет социально-экономический эффект. Как итог - это определенные услуги, которые делают нашу жизнь качественней, удобней и лучше.
Среди приоритетных проектов можно отметить создание сургутского окружного клинического Центра охраны Материнств и детства, строительство мостового перехода через реку Обь в Сургутском районе, строительство автомобильной дороги «Коммунистический – Унь-Югань», создание центральной окружной больницы на 1100 коек в Нижневартовске. Всего в округе сейчас на разных стадиях более десяти приоритетных проектов.
Пилотные площадки
Также стоит отметить, что одним из важных проектов, реализуемых на территории округа, является само внедрение проектного управления. Кроме того, есть пилотные площадки по внедрению проектного управления в муниципальных образованиях – это Сургут, Ханты-Мансийск и Мегион. Это основная задача департамента – внедрить систему проектного управления в исполнительных органах государственной власти, при этом оказывая внимание и органам местного самоуправления
На одном из заседаний проектного комитета Юрий Южаков говорил, «что развитие системы управления проектной деятельностью в администрации города рассматривается как самостоятельный, приоритетный, межведомственный проект, имеющий стратегическое значение для социально-экономического развития региона, и находится на контроле губернатора Югры. Учитывая, что Ханты-Мансийск является одной из «пилотных площадок» по внедрению системы управления проектной деятельностью, результаты работы которой будут тиражироваться на другие муниципалитеты округа, с целью выстраивания эффективной и единообразной проектной системы, работа с ним будет осуществляться в более сжатые сроки по сравнению с другими муниципалитетами Югры».
В свою очередь «Центральный проектный офис (Деппроектов Югры) в отношении всех муниципалитетов будет оказывать содействие в планировании и реализации проектных мероприятий, в развитии информационной системы управления проектами, обеспечивать методическое сопровождение и консультирование по возникающим вопросам, способствовать обучению специалистов».
Инвестиционный климат Югры
В числе проектов, которые реализуются с применением инструментов проектного управления, есть два проекта, которые связаны с улучшением инвестиционного климата в автономном округе. «Это срок получения разрешения на строительство и срок подключения к электросетям, - рассказал спикер. - Они влекут за собой не только конкретное место в рейтинге национальной инвестиционной привлекательности, это настоящее сигналы бизнес-сообществу, в каком формате и ключе органы местного самоуправления и государственной власти готовы и будут с ними работать. Эти проекты точно направлены и имеют эффект по снижению издержек, которые меряются не деньгами. Бизнес получает ответ от власти быстро: для бизнеса это важно, для бизнеса это деньги. Речь идет о сокращении дней получения конкретной процедуры – это и есть положительный эффект».
Как уже сообщал РИЦ «Югра», по итогам 2015 года Югра поднялась на три позиции, заняв в сводном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов 9 место в России. Он был представлен на Петербургском международном экономическом форуме. Так, по ряду критериев регион стал лидером, в частности, показав максимальную положительную динамику по снижению количества проверок бизнеса.
По словам генерального директора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина, конкуренция между регионами усилилась, повысился общий уровень результатов. «Регионы первой десятки - действительно лидеры, они реально работают с инвесторами. Главное сегодня для движения вперёд - это обучение. Это должно стать реальной нормой, чтобы мы все поменялись», - отметил первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов, говоря о перспективных направлениях улучшения инвестиционного климата.
Помощник президента России Андрей Белоусов подчеркнул, что бизнес стал намного требовательнее к качеству предпринимательского климата. Также, он отметил Югру в числе регионов, которые существенно продвинулись вперёд, где бизнес видит реальную работу.
Наталья Комарова в свою очередь выделила несколько элементов инвестиционной платформы, которые дали по итогам прошлого года максимальной эффект. Как раз первым из них стало проектное управление. «У нас создан специальный департамент, головной проектный офис региона. Это позволило поставить на поток работу проектных команд по каждому из значимых направлений – от сокращения сроков выдачи разрешений на строительство и подключения к сетям до внедрения принципов бережливого производства», - отметила глава региона.