У ведомств нет единой позиции в опр.земель,ограниченных в обороте, СП
МВД, МЧС и ФТС не имеют единой позиции в определении земель, ограниченных в обороте. Об этом говорится в сообщении Счетной палаты по результатам анализа исполнения федеральными органами исполнительной власти закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в части включения в число объектов обложения земельным налогом земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
При осуществлении контрольного мероприятия были охвачены проверками 4 федеральных органа исполнительной власти (ФОИВ), за которыми закреплено более 70% всех земельных участков, ограниченных в обороте: МВД, МЧС, Федеральная таможенная служба (ФТС), Минобороны.
Как отметил аудитор Сергей Штогрин, объем бюджетных ассигнований, необходимый для уплаты данного налога, прогнозировался на уровне в 2.6 млрд руб. При этом в 2013 году сумма начисленного земельного налога составила более 1.6 млрд руб., или 64% от прогноза.
МВД, МЧС, ФТС, Росреестр и ФНС России не имеют единой позиции в определении земель, ограниченных в обороте, полагает аудитор. "Например, МВД, МЧС и ФТС согласовали с Росреестром данные реестры и представили их в Минфин с целью выделения средств для уплаты земельного налога, - пояснил С.Штогрин. - Минобороны сводный реестр не составлялся и не согласовывался, средств на уплату земельного налога не выделялось, а сам налог не уплачивался, так как земельные участки считаются изъятыми из оборота".
По словам аудитора, подготовка документов для оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны производится крайне медленно: 163 участка - за 2013 год, 30 - за 6 месяцев 2014 года (на 1 июля 2014 года оформлено 717 (21.1%) из 3399 участка).
Как заявил аудитор, федеральными органами исполнительной власти и их учреждениями допускаются серьезные недостатки в использовании земельных участков, ограниченных в обороте. В частности, Краснодарской таможней длительное время не используется 5 земельных участков общей площадью свыше 56 тыс. кв. м. (52% от имеющихся площадей) кадастровой стоимостью 271.9 млн руб., расположенных в городах Туапсе, Майкоп, Лабинск. ГУ МВД России по Нижегородской области и Краснодарскому краю не вовлечено в налогооблагаемый оборот соответственно 65 и 28 земельных участков, что позволило бы при их своевременной постановке на кадастровый учет мобилизовать в бюджеты муниципальных образований свыше 4 млн руб. ГУ МЧС России по Нижегородской области и Краснодарскому краю не вовлечено в налогооблагаемый оборот соответственно 13 и 18 земельных участков, что позволило бы при их своевременной постановке на кадастровый учет мобилизовать в бюджеты муниципальных образований - свыше 1.5 млн руб.
Кроме того, Минэкономразвития России, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений России, нормативные правовые акты и методические рекомендации в целях реализации закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не издавались. Замглавы ведомства Павел Королев подтвердил на Коллегии отсутствие однозначных критериев и порядка отнесения земель, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд к землям, ограниченным в обороте. Но о принимаемых мерах по данному вопросу четкого ответа не прозвучало.
Минэкономразвития отнеслось индифферентно к проблемам ФОИВ, участвующих в уплате земельного налога с земельных участков, ограниченных в обороте, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, и оставил на их усмотрение принятие решения об отнесении тех или иных участков к ограниченным в обороте, подчеркивает Счетная палата.
Из-за отсутствия однозначных критериев и порядка отнесения земель, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, данные о количестве таких земельных участков, предоставленные Росреестром, отличаются от сведений, полученных в ходе проверки ФОИВ, в 4 раза.
С.Штогриным, а также заместителем руководителя Росреестра Галиной Елизаровой отмечено отсутствие законодательно установленной обязанности органов и организаций направлять в Росреестр информацию об ограничении оборотоспособности и соответственно отсутствие у Росреестра информации обо всех земельных участках, ограниченных в обороте.
По информации заместителя руководителя ФНС России Светланы Бондарчук налоговые органы испытывают определенные трудности при администрировании земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте, поскольку не имеют полной информации о данных земельных участках.
В нарушение статьи 394 НК РФ представительными органами муниципальных образований устанавливались ставки земельного налога более 0.3% в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Аудитор отметил необходимость законодательно установить единую ставку земельного налога для земель, ограниченных в обороте.