Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 12 по 18 сентября 2016 года 

Продолжилась работа по формированию институциональной среды в сфере долгосрочных инвестиций

За период с 12 по 18 сентября 2016 года в России объявлено 25 концессионных конкурсов, 27 конкурсов — завершено, а на рынок концессионных облигаций вышел новый эмитент.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года в одном субъекте Российской Федерации — в Рязанской области — утвержден перечень 15 объектов в одном муниципальном образовании, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года в России объявлено 25 концессионных конкурсов. Почти все объявленные конкурсы относятся к коммунальной сфере, при этом 13 конкурсов в сфере теплоснабжения, 11 — в сфере водоснабжения и водоотведения. Один конкурс объявлен в социальной сфере — строительство медицинского центра в г. Череповце Вологодской области. Среди объявленных конкурсов — 9 частных инициатив.  Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 185,3 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 13 из 25 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций.

В рассматриваемом периоде конкурсов с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. объявлено не было.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года было отменено 4 концессионных конкурса. Причиной отмены двух конкурсов в Хабаровском крае стала техническая ошибка при размещении конкурсной документации, в Кировской области конкурс отменен из-за необходимости приведения конкурсной документации в соответствие действующему законодательству, конкурс в Саратовской области отменен постановлением органов местного самоуправления. Все отмененные конкурсы в рассматриваемом периоде относятся к сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.

За прошедшую неделю завершено 27 концессионных конкурсов, большинство из которых относятся к сфере ЖКХ, за исключением одного конкурса в социальной сфере. По 9 конкурсам, объявленным по инициативе частной стороны, не поступило заявок от других лиц, что означает возможность заключения концессионных соглашений на условиях частной инициативы. Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 16 конкурсов, среди них — конкурс в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в Ханты-Мансийской автономном округе с предполагаемым объемом инвестиций 301,9 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 29 лет. 12 конкурсов «не состоялись с единственным участником». Общий объем предполагаемых инвестиций по завершенным конкурсам в рассматриваемом периоде — 602,7 млн. руб.

За период с 12 по 16 сентября 2016 года по ранее объявленным конкурсам произошли следующие изменения: опубликованы протоколы вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

12 сентября 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса на право заключения концессионного соглашения по строительству, реконструкции и эксплуатации двух участков автомобильной дороги Пермь-Березники, Восточный обход г. Перми и мостового перехода через реку Чусовая. Конкурсные предложения, поступившие от двух участников — ООО «Пермская концессионная компания» и ООО «Региональная инфраструктурная компания», признаны соответствующими конкурсной документации. Объем инвестиций по проекту составляет 15 млрд. руб., срок концессионного соглашения -15 лет. Подписание протокола о результатах проведения конкурса планируется 30 сентября 2016 года.

12 сентября 2016 года состоялось вскрытие конвертов с конкурсными предложениями на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Саратова. Предложения поступили от ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» и ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья». Победитель конкурса должен быть назван не позднее 19 сентября 2016 года. Однако 8 сентября 2016 года ФАС России приостановила торги до рассмотрения жалобы ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» по существу. 9 сентября 2016 года в ходе пресс-конференции представители ФАС отметили, что приостанавливается только заключение контракта. Рассмотрение жалобы состоится 20 сентября 2016 года.

За прошедшую неделю по ряду конкурсов опубликованы решения Федеральной антимонопольной службы России и Арбитражного суда.

14 сентября 2016 года опубликовано сообщение о том, что Федеральная антимонопольная служба приняла жалобу ООО «НПП «МВС» на действия организатора торгов — Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на создание автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации на территории Астраханской области. Рассмотрение жалобы состоится 19 сентября 2016 года в г. Москве. В соответствии Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу. Объем планируемых инвестиций по проекту составляет 7,8 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 12 лет.

14 сентября 2016 года Арбитражный суд Дагестана подтвердил законность решения и предписания Дагестанского УФАС России в отношении Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (МЧС Дагестана). Антимонопольный орган предписал МЧС Дагестана аннулировать конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан. Не согласившись с выводами УФАС, МЧС Дагестана обжаловало решение и предписание антимонопольной службы в Арбитражный суд Дагестана, который в удовлетворении заявленных требований истцу отказал.

16 сентября 2016 года опубликовано решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТехСтрой» на действия организатора торгов — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при организации и проведении конкурсов на право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов для обслуживания территории логистических зон (кластеров) № 1, 4, 6. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия Управления ФАС по Республике Крым и г. Севастополю решила признать частично обоснованным довод жалобы ООО «ТехСтрой» по существу, на основании выявленных нарушений Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым выдать предписание на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года заключено одно концессионное соглашение.

14 сентября 2016 года OAO «НОВАТЭК» и итальянская нефтегазовая компания Eni подписали с правительством Черногории концессионное соглашение о разведке и добыче углеводородов на четырех шельфовых блоках в Черногории. Срок действия концессионного соглашения 30 лет.

Министерство экономики Черногории ранее заявило, что работы будут разделены на два этапа общей стоимостью 85 млн евро и 12 млн евро соответственно. Бурение скважин, как ожидается, начнется в этом году.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года были опубликованы документы, а также состоялись мероприятия в сфере организационно-правового регулирования рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру.

12 сентября 2016 года подписано распоряжение Правительства РФ № 1917-р, которое направлено на реализацию нового инвестиционного проекта и развитие существующей инфраструктуры морского порта Азов. В порту будет построен специализированный терминал в районе устья реки Дон (10,5 км от устья) для экспортной отгрузки зерна и генеральных грузов на суда смешанного (река-море) плавания мощностью 700 тыс. т.

12 сентября 2016 года Федеральная антимонопольная служба вынесла на обсуждение проект Постановления Правительства Российской Федерации, которым предлагается отменить обязательное требования по заверению документов, представленных в антимонопольный орган вместе с заявлением о согласовании изменений условий концессионного соглашения, печатью заявителя.

13 сентября 2016 года Минэкономразвития России опубликовал для обсуждения проект постановленияПравительства Российской Федерации, которым определяются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений, а также утверждаются правила рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений.

13 сентября 2016 года Государственная компания «Автодор» и Министерство природных ресурсов и экологии подписали соглашение о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, капитальном ремонте автомобильных дорог, переданных или передаваемых в доверительное управление Государственной компании.

14 сентября 2016 года состоялось второе заседание Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству, в рамках которого участники обсудили развитие ГЧП в здравоохранении.

В ходе заседания члены Совета обсудили инвестиционный проект с использованием механизма концессии с объeмом инвестиций в размере не менее 351 млн. руб. для осуществления непрерывной медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по специальности «офтальмология» в г. Екатеринбурге. По итогам обсуждения, проект в целом был поддержан членами Координационного совета. Рекомендовано в установленном порядке подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект решения о заключении соответствующего концессионного соглашения.

15 сентября 2016 года в Керчи состоялось заседание президиума Государственного совета по вопросам развития транспортной инфраструктуры субъектов Южного федерального округа, в рамках которого обсуждались вопросы формирования на Юге России участков международных транспортных коридоров для обеспечения экспортно-импортных перевозок и международного транзита. Члены Госсовета рассмотрели также ход реализации на территории ЮФО крупных инвестиционных проектов по реконструкции и строительству объектов портовой, автомобильной, железнодорожной и аэропортовой инфраструктуры, предусмотренных Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года.

15 сентября 2016 года члены комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России обсудили ситуацию с задолженностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства и меры по укреплению платежной дисциплины в сфере ЖКХ. С целью обеспечения прозрачности платежей за коммунальные услуги участники предложили установить требование об использовании специального банковского (номинального) счета исполнителями коммунальных услуг, напрямую указывать в платежном документе банковские реквизиты ресурсоснабжающей организации либо создавать информационно-расчетные центры для расчетов в сфере ЖКХ без возможности аккумулирования и расщепления ими принимаемых денежных средств граждан.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года в регионах Российской Федерации состоялся ряд экспертных мероприятий в сфере государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры.

12 сентября 2016 года состоялось региональное совещание, посвященное вопросам привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Тульской области на принципах государственно-частного партнерства. В совещании приняли участие представители органов исполнительной власти Тульской области, представители банковского сектора, бизнес-сообщества, представители органов местного самоуправления, приглашенные лица.

14 сентября 2016 года в Правительстве Башкортостана состоялось совещание по вопросам привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Башкортостану для модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства необходимо около 2 млрд рублей инвестиций в год.

16 сентября 2016 года состоялось заседание рабочей группы по реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Ненецкого автономного округа. Участники обсудили два основных вопроса — развитие туризма в район памятника природы — термального урочища Пым-Ва-Шор и проекты государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории округа. На данный момент в регионе ведется подготовка инвестиционных проектов в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, требующих привлечения инвестиций.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года на рынок концессионных облигаций вышел новый эмитент — ООО «Транспортная концессионная компания».

15 сентября 2016 года Банк России принял решение о государственной регистрации выпусков и проспекта неконвертируемых процентных документарных облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями на предъявителя классов «А1» и «Б» ООО «Транспортная концессионная компания» на общую сумму 3, 2 млрд. руб. Облигации выпускаются для финансирования концессионного проекта по созданию и реконструкции трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

За период с 12 по 18 сентября 2016 года на рынке пенсионных инвестиций произошли следующие события.

12 сентября 2016 года опубликовано указание Банка России № 4129-У «О составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов», которым разрешено неквалифицированным инвесторам вкладывать средства в коммерческую недвижимость через инвестиционные фонды. Это открывает возможность негосударственным пенсионным фондам (НПФ) начать замену в портфелях пенсионных накоплений ипотечных сертификатов участия (ИСУ) на паи инвестиционных фондов недвижимости.

На прошедшей неделе в России были опубликованы исследования в отношении рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру.

14 сентября 2016 год Национальное рейтинговое агентство опубликовало исследование о развитии транспортной инфраструктуры в России в 2015 году, согласно которому в денежном выражении в 2015 году рынок инфраструктуры следовал динамике предыдущих периодов и сократился, по оценкам отраслевых участников, на 4,7% до 594,5 млрд руб.

На зарубежных рынках инвестиций в инфраструктуру регуляторы продолжают создавать условия для реализации инфраструктурных проектов.

13 сентября 2016 года в Казахстане Национальный управляющий холдинг «Байтерек» объявил о создании на базе дочерней организации — ТОО «Центр сопровождения проектов государственно-частного партнерства» — специальный фонд по разработке инфраструктурных и индустриальных проектов ТОО «Kazakhstan Project Preparation Fund» (KPPF). Основной задачей холдинга «Байтерек» является управление принадлежащими ему на праве собственности и переданными в доверительное управление пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц.

14 сентября 2016 года Национальная комиссия по развитию и реформам Китая (NDRC) представила новый список из 1233 проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) с объемом инвестиций около 2,14 трлн юаней в различных сферах экономики. Проекты были выбраны из 2 053 проектов, представленных местными органами власти. В сентябре 2015 года Министерство финансов Китая запустило фонд с активами на сумму 180 млн. долл. для поддержки проектов государственно-частного партнерства.