Владимир Васильев: «Вопрос эффективного использования госимущества – один из важнейших для Дагестана»
МАХАЧКАЛА, 23 июля – РИА «Дагестан». «Вопрос эффективного использования государственного имущества – один из важнейших для Дагестана», – заявил врио руководителя региона Владимир Васильев, открывая еженедельную планерку.
С основным докладом на данную тему выступила вице-премьер-глава Минимущества Дагестана Екатерина Толстикова. Она рассказала о проделанной работе по реализации «дорожной карты» и поручений, данных по итогам совещания 5 марта.
По словам Толстиковой, всего было определено 19 направлений по повышению качества управления госимуществом, которые затронули 66 мероприятий. Из них основные системные мероприятия исполнены, констатировала она.
Докладчик обратила внимание собравшихся на сроки согласования документов в аппарате Правительства. По ее словам, на некоторые нормативные правовые акты приходится получать по 26 согласований по разным ведомствам. При этом сроки согласования по некоторым из них достигают двух месяцев. Эта ситуация общая для всех, отметила она, и предложила рассмотреть возможность внесения корректировки в инструкцию по делопроизводству в части сокращения сроков рассмотрения документов.
Комментируя данный вопрос, врио Главы Дагестана поручил изучить данный вопрос и рассмотреть возможность сокращения сроков рассмотрения документов до минимума.
Екатерина Толстикова далее отчиталась о достигнутых результатах по ряду задач, поставленных перед Минимуществом несколько месяцев назад. Так, удалось стабилизировать работу по реестру учета государственного имущества, сформирован архив ведомства, проведена фактическая инвентаризация госимущества. Касаясь последнего направления, вице-премьер пояснила, что работа разделена на две части: инвентаризация имущества казны и имущество, которое не закреплено за органами власти, государственными предприятиями и учреждениями. Всего проинвентаризировано 245 объектов имущества казны, из которых 157 объектов используется без нарушений, 8 находится в собственности РФ, 88 используется с нарушениями. «По каждому объекту будем готовить “дорожную карту” по повышению эффективности», – добавила глава ведомства.
Она привела несколько примеров того, как с нарушениями используются объекты госимущества. В их числе – двухэтажное здание, на первом этаже которого располагается тир, второй этаж является жилым. «К слову, этот объект включен в Прогнозный план приватизации на 2018 год. Вопрос – как его приватизировать», – подчеркнула Толстикова.
«Как такое могло произойти? Каковы условия безопасности для людей, каковы санитарные требования? Конечно, есть и хуже ситуации, но даже эта – за гранью здравого смысла. Где были эти многочисленные контролеры, ревизоры? Вот она – точка отсчета. Такого больше не будет», – прокомментировал ситуацию Владимир Васильев.
Следующая задача, которую озвучила министр, – инвентаризация земельных участков казны, к которой специалисты ведомства намерены комплексно приступить в августе. Толстикова сообщила, что в казне Республики Дагестана значится 3048 земельных участков общей площадью более 1 млн 700 гектаров. «Это очень большой объем работы: практически во всех муниципалитетах республики представлены земельные участки казны, из них самый крупный массив – 1 млн 600 гектаров – это земли отгонного животноводства. Мы сейчас не знаем, как они используются. Поэтому планируем совместно с муниципалитетами проводить инвентаризацию и проверять, как фактически используется каждая земля», – сообщила зампред.
«Вот почему мы сейчас поднимаем требования к власти, управлению, каждому сидящему в этом зале. Вот почему мы сейчас проводим конкурс “Мой Дагестан”, приглашаем экспертов, специалистов, которые работают так, как и надо работать. Вот такие у нас специалисты архивного дела, землеустроители… Чего они добились? Богатейшая республика, а мы не можем 100 автобусов детям купить, не можем обновить 80 флюорографических установок, 4 томографа просим у Президента из резерва страны. Вот такие руководители довели нас до такого состояния», – сказал в свою очередь врио Главы Дагестана и добавил: без земельных отношений, без правоустанавливающих документов ничего сегодня сделать нельзя, это фундаментальные вопросы, с которых все должно качественно меняться.
Екатерина Толстикова, продолжая тему, остановилась на вопросе оформления прав собственности Республики Дагестан на владельца имущества. Она сообщила, что, как показал проведенный в апреле анализ, нигде нет 100% права на имущество. Даже при наличии прав собственности республики владелец не идет регистрировать свое право. Для того, чтобы эту работу поставить в системное русло, сообщила глава Минимущества, проводятся круговые совещания с органами исполнительной власти в ДГТУ: «Приходят органы исполнительной власти и все их подведомственные организации по графику и разбираемся, что нужно доделать по оформлению прав».
В числе задач было названо также нормативное урегулирование. «Впервые утверждена программа деятельности унитарного предприятия, раньше такого не было, то есть работа стабилизирована в соответствие с федеральными стандартами», – объяснила Толстикова.
Она обратила внимание на общехозяйственное состояние унитарных предприятий. В Дагестане 31 действующий ГУП, 5 из них находятся на стадии банкротства, 8 – показывают убыток, остальные действующие. Чистая прибыль за 2017 год составила лишь 18 млн рублей.
В этой связи глава Минимущества подчеркнула, что надо работать над повышением экономической эффективности, а эффект по большей части зависит от руководства предприятия. Она сообщила, что создана единая комплексная комиссия, которая будет работать по проведению конкурсов на замещение должностей руководителя и главного бухгалтера. Также будет действовать единая аттестационная комиссия.
Далее была поставлена задача по повышению эффективности по имуществу учреждений. Их сегодня 722 учреждения. Екатерина Толстикова сообщила, что из них 226 являются казенными учреждениями, а это достаточно неэффективная форма хозяйствования, поэтому нужно рассмотреть возможность по их переводу в бюджетные или автономные учреждения.
Следующее направление – это управление акциями. Сегодня в Дагестане 67 акционерных обществ, акции по которым имеет Республика Дагестан. Как показывает анализ, их работу также сложно назвать эффективной. Консолидированный убыток по итогам 2017 года составил 73 млн рублей, то есть убыток части обществ перекрывает прибыль.
Также зампред рассказала о проделанной работе по реализации таких задач, как управление долями в Обществах с ограниченной ответственностью, приватизации государственного имущества, управлении земельными ресурсами республики, внесении в ЕГРН ключевых объемов учета текущего состояния, формирования Общественного и Экспертного совета при Минимуществе и другие.
С докладом также выступил председатель Счетной палаты Дагестана Билал Джахбаров. По его словам, анализ результатов контрольных мероприятий показал, что в управлении государственной собственностью имеют место значительные недостатки, которые носят системный характер. В частности, не обеспечивается на должном уровне работа по прогнозированию поступлений доходов от использования государственного имущества, а также их администрированию в течение всего года. Планирование поступлений производится без учета поступлений из резервов, в том числе за счет погашения задолженности, которая на 1 января 2018 года составляла 611 млн рублей. Джахбаров подчеркнул, что в текущем году ситуация по сокращению задолженности не изменилась: на 1 июня долг составил 604 млн рублей.
Помимо этого, отсутствует достоверный учет имущества, не осуществлено право собственности по 1400 земельным участкам общей площадью 26 тысяч гектаров. В реестре госимущества значится 702 объекта газораспределения протяженностью свыше 6,6 тысяч километров, при этом зарегистрировано право собственности на 3,7 тысяч километров. Недостаточно проводится работа в сфере использования земельных ресурсов, следствием чего является их неэффективное и рациональное использование, в том числе земель отгонного животноводства.
В ходе совещания также были выслушаны доклады министра сельского хозяйства и продовольствия РД Абдулмуслима Абдулмуслимова, зампреда – министра образования и науки Дагестана Уммупазиль Омаровой, главы Кизлярского района Александра Погорелова и прокурора РД Дениса Попова.