ФГИС «Меркурий»: пошаговая инструкция сертификации продукции
Кто должен подключиться к ФГИС
Все, кто производит и продает продукцию, подконтрольную ветеринарному контролю, должны быть подключены к системе «Меркурий». До июля текущего года допустимо формировать эти документы как в электронном, так и в бумажном виде. А вот с июля останется только один разрешенный способ создания ВСД – в электронном виде посредством системы «Меркурий». Это следует из Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ, который внес поправки в Закон о ветеринарии. Таким образом, всем, кто обязан оформлять ветеринарную документацию, придется работать в этой системе.
Приказом Минсельхоза России утвержден перечень товаров, подконтрольных Госветконтролю: это мясные и рыбные продукты, молочная продукция, а также продукция птицеферм. Таким образом, оборот этих товаров влечет обязанность по оформлению ВСД и, как следствие, по подключению к системе «Меркурий».
Что из себя представляет сама система
Своим названием система обязана древнеримскому богу, который покровительствовал торговле. Основная цель создания системы «Меркурий» состоит в том, чтобы контролирующие органы и потребители могли получить полную и достоверную информацию о происхождении мяса, молока и прочих продуктов.
При помощи «Меркурия» создаются электронные ветеринарные сопроводительные документы двух видов: транспортные и производственные. В транспортных ВСД фиксируются факты перемещения товара. Отправитель (например, мясокомбинат) должен создать в системе транспортный ВСД, а получатель (например, розничный магазин) — погасить этот документ, то есть сделать в «Меркурии» специальную отметку. Если на товар, подлежащий ветконтролю, не оформлен электронный ВСД, то магазин должен отказаться принимать такой товар и сообщить отправителю об отсутствии этого документа.
Даже если продукция поступает промежуточному получателю (например, на оптовый склад), он все равно обязан погасить транспортный ВСД, а при дальнейшей отправке товара должен создать новый документ.
В производственных ВСД отражаются сведения о том, из какого сырья изготовлен тот или иной товар. Такие документы гасить не нужно.
Добавим, что электронный ВСД составляется не на всю партию товара, а на каждую позицию в отдельности. При этом у каждого электронного ВСД есть уникальный идентификатор UUID, который является его главным реквизитом. Электронный ветеринарный документ хранится в системе три года, но не менее срока годности продукта.
Как подключиться к системе
Чтобы зарегистрироваться в системе «Меркурий», нужно подать заявку в Россельхознадзор. Юридические лица могут оформить ее в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя и подать в территориальное управление Россельхознадзора. Можно также оформить заявку в виде электронного документа с электронной подписью руководителя и направить ее на адрес admin@fsvps.ru.
Индивидуальные предприниматели также могут подать заявку либо письменно в ТУ Россельхознадзора, либо в электронной форме на адрес info@svfk.mcx.ru.
Процедура и данные, которые необходимо указать в заявке, прописаны в Приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. № 589. Этот документ регламентирует правила оформления ветеринарных сопроводительных документов как в бумажной, так и в электронной форме. В заявке, в частности, указывают фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника; гражданство; сведения о документе, удостоверяющем личность; адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия – почтовый адрес; номер телефона (по желанию регистрируемого). Регистрация производится в течение двух рабочих дней после подачи заявки.
Аттестация сотрудников и предпринимателей
Уполномоченные сотрудники организации, а также ИП или их уполномоченные сотрудники, которые будут формировать электронные ВСД в системе «Меркурий», должны пройти аттестацию. Стоит отметить, что если уполномоченному сотруднику или предпринимателю придется только гасить ВСД (но не формировать новые), то аттестация не нужна.
По данным госветслужбы региона, на сегодняшний день прошли обучение и получили доступ к ФГИС «Меркурий» 478 ветеринарных специалистов. Продолжается персональное обучение и консультация ветеринарных специалистов. Подготовлено 274 рабочих места.
Что грозит нарушителям системы?
С начала текущего года с целью регистрации в указанной системе специалистами регионального государственного ветеринарного контроля (надзора) закрепленных территорий проведены более 1900 контрольных мероприятий во всех категориях хозяйств и предприятиях независимо от форм собственности, (Дербентском, Магарамкентском, Кизлярском, Кизилюртовском и Тарумовском, гг. Кизляр, Дербент, Ю.-Сухокумск). При этом на правонарушителей, осуществляющих реализацию животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов составлены более 300 административных материалов и выдано более 800 предписаний, в том числе о необходимости регистрации в ФГИС «Меркурий». Указанная работа продолжается. В соответствии с ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ (перевозка, получение подконтрольной продукции без ветеринарных сопроводительных документов) налагаются штрафы на граждан от 3 до 5 тыс. рублей, на должностных лиц от 30 до 40 тыс. рублей, на юридических лиц от 300 до 500 тыс. рублей.
Ход внедрения сертификации в Дагестане
Как отметил руководитель Комитета по ветеринарии республики Вахмурад Курчаев, по последним данным в ФГИС «Меркурий» внесено 87 тыс. 774 ветеринарных сопроводительных документа.
«Всего в информационную систему внесено 112 тыс. 014 хозяйствующих субъектов (в том числе ЛПХ – 92 тыс. 060 из 403 тыс., ЮЛ и ИП более 20 тыс. из 23 тыс.), 95 тыс. 602 поднадзорных объекта и 98 тыс. 607 площадок.
Зарегистрировано хозяйствующих субъектов в соответствии с заявлениями – 1 тыс. 316. Поступило 2 заявления для аттестации негосударственных ветеринарных специалистов. С начала года количество выдаваемых ВСД выросло в 3 раза», – отметил он.
По его словам, в настоящее время республика не готова к переходу к электронной ветеринарной сертификации. Среди проблем, препятствующих процессу, он выделил крайне слабую заинтересованность в получении доступа к ФГИС самих хозяйствующих субъектов. Более того, даже получившие доступ не работают в системе. Даже крупные предприятия, такие как ОАО «Кизлярагрокомплекс», ООО «Кизляр Урицкий мясокомбинат», молзаводы, молокоприемные пункты, оптовые поставщики в образовательные и медицинские учреждения, не работают в системе «Меркурий», хотя получили доступ.
В целях выправления ситуации еще в январе текущего года были направлены письменные обращения всем главам муниципальных образований республики о необходимости регистрации и получения доступа к ФГИС ответственным должностным лицам хозяйствующих субъектов. Аналогичные письма были направлены в Минздрав, Минобрнауки, Комитет по госзакупкам и другие ведомства. В апреле были направлены Предостережения всем молокоприемным и перерабатывающим предприятиям, переданы материалы в районные суды о приостановлении деятельности на 90 суток ряда предприятий.
Достоинства электронной системы сертификации «Меркурий»
Следует еще раз отметить, что новый федеральный порядок для электронной сертификации, разработан для усиления урегулирования качества выпускаемой продукции или сырья животного происхождения.
Благодаря такому коду, посредством интернет-связи, можно без особого труда выяснить все необходимые сведения о производителе либо о поставщике товаров, а также получить заключение соответствующих проверяющих органов.