Утреннее пленарное заседание Госдумы 23 декабря

На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин, Иван Мельников.

В третьем чтении приняты Федеральные законы:

№ 955915-6 «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» (представил от Комитета по финансовому рынку Николай Гончар, против принятия закона высказался Борис Кашин, ряд замечаний высказал Владимир Жириновский, «за» - 344);

№ 817606-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», уточняющий вопросы осуществления закупок у единственного поставщика (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов, «за» - 383);

№ 715451-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», уточняющий, какую информацию следует указывать в заявке на участие в открытом конкурсе (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов, «за» - 437);

№ 943639-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», совершенствующий деятельность Фонда РЖС (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум, «за» - 347);

№ 254695-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий положения о лицензировании отдельных видов деятельности (представил от Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов, «за» - 434);

№ 723854-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий особенности банкротства застройщиков (представил от Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов, «за» - 244);

№ 872310-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», усиливающий ответственность за административные правонарушения, связанные с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, «за» - 431).

Во втором и третьем чтении депутаты рассмотрели и приняли законопроекты:

№ 891249-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков, «за» - соответственно 364 и 378, против принятия закона высказался Сергей Катасонов);

№ 401427-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», предусматривающий возможность получать в электронном виде информацию по вопросам признания вынужденным переселенцем (представил от Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев, «за» - соответственно 378 и 438, ряд замечаний высказал Владимир Жириновский);

№ 752446-6 «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уточняющий вопрос о продлении срока временного пребывания в России иностранных студентов (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, «за» - соответственно 383 и 432);

№ 895844-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», уточняющий обязанности издателей и редакций СМИ (представил от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, «за» - соответственно 431 и 434, в поддержку закона высказался Александр Тарнавский);

№ 917427-6 «О присвоении образованному в Амурской области городу наименования – Циолковский» (представил от Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов, «за» - 387 и 388замечания к законопроекту высказал Владимир Жириновский).

Во втором чтении принят законопроект № 677890-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов, «за» - 430).

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, подводя итоги полугодовой работы, напомнил о ключевых законах осенней сессии. В их числе федеральный бюджет-2016, который в отличие от предыдущих бюджетов утвержден только на один год. Такое решение было вызвано текущей экономической ситуацией и, по словам С.Нарышкина, встретило понимание в экспертных кругах.

При этом, в ходе работы над документом депутаты предложили новые, более эффективные варианты расходов на сумму 315 миллиардов рублей. «За счет переориентации бюджетных ресурсов на приоритетные направления дополнительно поддержаны социальные программы, региональные бюджеты, приоритетные отрасли экономики, развитие науки», - сказал С.Нарышкин.

Заметив, что в текущем созыве парламент во многом возвратил свои бюджетные, налоговые и контрольные полномочия, Председатель Госдумы призвал руководителей всех комитетов считать бюджетный контроль своей непосредственной задачей и в постоянном режиме добиваться от министерств и ведомств эффективного использования государственных средств.

В числе других важных законодательных решений осенней сессии С.Нарышкин назвал продление действия программы материнского капитала до 2018 года, поддержку людей с ограниченными возможностями, развитие малого и среднего бизнеса, повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, продолжение политики деофшоризации.

Говоря о развитии международных экономических связей, С.Нарышкин подчеркнул, что Россия готова идти на уступки, но только взаимные, и никогда не согласится с попытками подорвать или ущемить свои национальные интересы. Именно этим было вызвано решение о приостанавливаем действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины.

Добиваясь гарантий равноправного сотрудничества, депутаты наделили Конституционный Суд полномочиями определять исполнимость решений, вынесенных на межгосударственном уровне по жалобам против Российской Федерации. Необходимость такого шага стала очевидна после целой серии политизированных, сомнительных по своей правосудности решений Европейского суда и других зарубежных судебных органов.

«Да, Российская Федерация в строгом соответствии с Основным законом передала Европейскому суду ряд важных полномочий. Но никому не позволяла расширять их круг в одностороннем, ползучем порядке, и не передавала ЕСПЧ полномочий пересматривать нашу Конституцию, присваивать судебную, да и не только судебную власть», - сказал С.Нарышкин.

Коснувшись международной ситуации, С.Нарышкин отметил, что «оздоровление обстановки в мире возможно», но «Запад все еще рассчитывает извлечь выгоды из антироссийской риторики и политики». По оценке С.Нарышкина, это по меньшей мере безрассудно, ведь рост терроризма в разных частях света – это вызов всей человеческой цивилизации, а противостояние международному терроризму уже сравнивают с противостоянием нацизму накануне Второй мировой войны.

Об угрозах терроризма говорилось и на совместном собрании обеих палат парламента 20 ноября, где было принято заявление о необходимости немедленного создания международной антитеррористической коалиции.

«Однако вместо ответственного поведения Запада видим шулерские игры с правилами МВФ и новое продление так называемых санкций. Как результат – очередная потеря времени и еще одна искусственная оттяжка с разрешением украинского кризиса. Вступи киевские власти в диалог с Донецком и Луганском, начни в своей стране реальную конституционную реформу – уже этот год мог принести Украине мир», - сказал С.Нарышкин, подчеркнув, что Россия, как никто другой заинтересована в том, чтобы Украина вышла из кризиса, стала политически состоятельной и экономически крепкой, не впала окончательно в унизительную зависимость и не оказалась «складом боеприпасов» на карте чьих-то геополитических планов.

«Какую бы «зону» ни мечтал здесь создать Запад, в отличие от него, мы, русские, россияне, никогда не считали Украину ни «зоной», ни «буфером», ни «плацдармом». Это миллионы близких нам по духу и по крови людей», - отметил Председатель Госдумы.

Он также сообщил, что подробный анализ законотворческих итогов уходящего года будет сделан в Отчете о состоянии российского законодательства, который планируется представить в конце апреля и приурочить ко Дню российского парламентаризма. В отчете будут подведены итоги целого созыва, поскольку уже осенью, в Единый день голосования граждане России изберут новую Государственную Думу. Причем, половина депутатов предстоит избрать по общефедеральному округу, а половину – по одномандатным округам, схема которых утверждена в осеннюю сессию.

«Необходимо, чтобы все, кто будет принимать участие в работе высшего законодательного органа страны, осознавали всю важность диалога всех политических сил и профессионального подхода к законотворческой деятельности, умели подчинять свои политические задачи и здоровые амбиции задачам общенациональным», - сказал С.Нарышкин и, поздравив всех с наступающими праздниками, объявил осеннюю сессию 2015 года закрытой.