Сговорились на миллион. Как картельные сговоры разоряют бюджет?
КАРТЕЛИ НАНОСЯТ КОЛОССАЛЬНЫЙ ВРЕД ЭКОНОМИКЕ. ОНИ «УВОДЯТ» ИЗ КАЗНЫ СОТНИ МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ. ИЗ-ЗА НИХ ЛЬГОТНИКАМ НЕ ХВАТАЕТ ЛЕКАРСТВ, ДОРОГИ СТРОЯТСЯ ИЗ РУК ВОН ПЛОХО, А ДЕТИ В ШКОЛАХ НЕДОЕДАЮТ МЯСА.
За полгода липецкое УФАС уличило в сговорах на госторгах несколько компаний. Как работали картели и сколько денег они «увели» из бюджета? ВАЛЬС ИЛИ ТАРАН?
Медицина – «золотое дно» для охотников за лёгкой наживой. Лекарства, оборудование, инструменты требуются бюджетным медучреждениям всегда, а значит, будут и те, кто захочет на этом заработать.
Недавно липецкое УФАС вскрыло медицинский картель, в который входили три компании – «Алиот», «Ситимед» и «Андромеда». Они разработали схему, которая позволяла им по очереди побеждать на электронных аукционах на поставку медицинских товаров и услуг в больницы и поликлиники области, отсекая ненужных конкурентов. В поле зрения антимонопольщиков попали 46 подозрительных закупок. Подозрительным, в частности, было то, что во время торгов организации использовали одни и те же IP-адреса. Если же в торги вклинивался кто-то ещё, картельщики резко снижали цену контракта, что не позволяло другим его выиграть. Таким путём нелегальные партнёры заработали на липецкой медицине более 85 млн руб. Теперь против них заведут административные дела, а может, и уголовные. Ведь, как считает комиссия УФАС, они нарушили статью 178 УК РФ «Ограничение конкуренции».
Ранее антимонопольщики раскрыли ещё один сговор, который действовал на территории региона в течение двух лет. Его участники, а это четыре компании – «Стройвест», «Агросервис», «Перспектива» и «Гидрострой», «заработали» на госконтрактах порядка 50 млн руб. Они участвовали в аукционах на выполнение гидротехнических работ. Действовали по известной схеме «таран».
– Это наиболее популярная схема, по-другому её ещё называют «торпеда», – поясняет руководитель УФАС по Липецкой области Ирина Поткина. – Когда два игрока быстро снижают цену контракта, а по итогам оказывается, что они допускают одинаковые ошибки в заявке. Победа, соответственно, достаётся третьему участнику сговора, незначительно снизившему цену. Существуют и другие антиконкурентные стратегии поведения на торгах, например, «вальс», единственный победитель и единственный поставщик.
Но в этом случае манёвр не удался. Картельщиков обнаружили и оштрафовали на 1,2 млн руб. Схемой «таран» попытались воспользоваться ещё три фирмы, специализирующиеся на ремонтных работах и благоустройстве территорий, – «Вектор», «Спецмонтаж» и «Независимость». Против них также возбудили дела.
НУЖНЫ «ПОСАДКИ»
Самое интересное, что органы власти иногда знают о картелях, но не сообщают об этом в ФАС. А бывает, что и сами создают условия для нечестной конкуренции. Недавно на нарушении антимонопольного законодательства попались чиновники Долгоруковского сельсовета. По сведениям УФАС, они искусственно раздробили закупку, чтобы избежать конкурентных процедур. Вместо одного контракта на 2,9 млн руб. администрация заключила с компанией-подрядчиком 36 договоров по 100 тыс. руб. на выполнение одинаковых работ по ремонту площади в селе Долгоруково. Нарушителей оштрафовали.
– По вопросам раскрытия картелей мы активно взаимодействует с правоохранительными органами. Это помогает более эффективно выявлять подобные нарушения, – говорит Ирина Поткина. – Иногда участники картеля сами приходят к нам с повинной. Тот, кто делает это первым, по закону освобождается от ответственности.
В прошлом году УФАС выявило на торгах семь картельных сговоров, по каждому из них возбудило уголовные дела.
– Картели – это настоящая мафия, они обкрадывают государство, обкрадывают простых людей, диктуя свои цены, как правило, выше рыночных, – считает экономист Александр Неклюдов. – Чтобы с ними бороться, нужно менять саму систему госзакупок. Процедуру надо упрощать, чтобы она стала доступнее для максимально широкого круга участников, а не только для избранных. И ещё – надо чаще применять 178-ю статью. Если будут реальные посадки, а не только штрафы, то и картелей будет меньше.
Органы власти иногда знают о картелях, но не сообщают об этом в ФАС. А бывает, что и сами создают условия для нечестной конкуренции.