Чистой воды в Кургане нет из-за чиновников
Власти не пустили в регион десятки миллиардов инвестиций. Теперь готовы платить из бюджета
В Кургане может сдвинуться с мертвой точки решение главной проблемы областного центра — изношенные водопроводные и канализационные сети. В столице региона прошло специальное совещание, где обсуждали разногласия из-за инвестпрограммы «Водного союза», и впервые чиновники фактически признали, что в регионе сорваны все проекты по модернизации сетей из-за их действий. Власти публично заговорили о выделении бюджетных денег на реконструкцию и модернизацию сетей, а инвестор — АО «Водный Союз» — выступил с новым предложением.
Согласительная комиссия, где были представители властей города и области, а также «Водного Союза», рассматривала вопрос об инвестиционной программе компании. Это важнейший документ, который позволит инвестору вкладывать средства в модернизацию и реконструкцию сетей региональной столицы.
«Уже третий год программа не утверждается, хотя проходит согласование в муниципальных органах местного самоуправления. Мы седьмой год работаем без инвестпрограммы, и соответственно не можем проводить мероприятия по модернизации и реконструкции сетей, сооружений водопроводно-канализационного хозяйства в необходимом объеме.<…>Причиной, по которой программа не утверждается, постоянно называется недоступность тарифа», — рассказал во время совещания директор «Водного Союза» Владимир Овсянников.
Никто из чиновников не стал спорить с Овсянниковым. «Наша работа не приводит к результату, потому что следующие шаги не делаются», — заявил директор «Водного Союза». Он выступил с предложением в кратчайшие сроки разработать и принять инвестпрограмму, а представители властей признали необходимость в этом документе, и даже заявили о финансировании модернизации сетей из бюджета. Комиссия по итогам всех обсуждений приняла решение поддержать предложение «Водного Союза», но приступить к реализации инвестпрограммы не ранее января 2021 года, а инвестору и мэрии Кургана проработать источники финансирования.
Договор об аренде сетей на 49 лет между властями Кургана и «Водным Союзом» был заключен в 2012 году. В рамках соглашения инвестор должен вложить в модернизацию 25 млрд рублей. Однако инвестиции должны быть возвратными, то есть затраты нужно компенсировать либо из бюджета, либо за счет роста тарифа, а инвестиционную программу нужно согласовать в правительстве. Ни один из этих пунктов властью в итоге не был реализован.
Проект инвестпрограммы, разработанный «Водным Союзом», был согласован администрацией Кургана только в сентябре 2017 года. Но в областном департаменте госрегулирования цен и тарифов отказались утверждать инвестпрограмму, сославшись на недоступность тарифов для абонентов. В 2018 году «Водный Союз» попытался еще раз согласовать инвестпрограмму, но регулятор снова отказал.
Подобная ситуация происходила и с тарифами. Компания несколько раз обращалась в гордуму Кургана с просьбой инициировать изменения, которые позволили бы вложить средства в городскую коммуналку — тариф необходимо поднять примерно на 40%. Такая цифра объясняется высочайшим износом сетей — 76% водопроводных и 95% канализационных сетей имеют 100%-ый износ. Но ни городские власти, ни еще прежний губернатор Алексей Кокорин не стали этого делать, ссылаясь на экономическую и политическую обстановку в регионе.
Из-за этого, говорит руководство «Водного Союза», они не могут проводить модернизацию и реконструкцию сетей в нужном объеме. Хотя есть огромное количество предписаний от различных контролирующих органов, требующих привести водопровод и канализацию Кургана в нормальное состояние. «Необходимость выполнения мероприятий, предусмотренных проектом инвестиционной программы АО „Водный Союз“, обусловлена многочисленными предписаниями Роспотребнадзора за 2013—2018 годы по приведению качества воды к нормативным показателям, предписанием ФСБ по укреплению антитеррористической защищенности и обязательствами АО „Водный Союз“ по договору аренды имущества, касающихся инвестирования в арендованные объекты водопроводно-канализационного хозяйства», — говорит Овсянников.
В 2017 году власти начали субсидировать ремонт водопроводных сетей. Новый губернатор Зауралья Вадим Шумков также отказался повышать тарифы, но согласился, что нужно выделить деньги из бюджета, а также принять участие в федеральной программе «Чистая вода» — это позволило бы получить деньги на требуемую модернизацию и реконструкцию. В итоге регион пока что не попал в федеральную программу — в том числе, потому что чиновники не смогли разработать все необходимые документы. А «Водному Союзу» по итогам 2019 года заплатили всего лишь 150 тыс. рублей из обещанных и документально зафиксированных почти 230 млн рублей субсидии.
В самом «Водном Союзе» рассказывают, что разрабатывают документы для участия в федеральной программе «Чистая вода», делая это практически за свой счет. Также по факту безвозмездно (за счет кредитных средств) за 8 лет действия соглашения между компанией и властями, предприятие потратило на реконструкцию и модернизацию сетей 236 млн рублей.
«Обычно территории стремятся работать с бизнесом, разрабатывают инвестиционные карты. Даже успешные регионы пытаются увеличить свою привлекательность за счет того, что в субъекты идут вложения. А Курган, мягко говоря, не совсем привлекательный. Если власти сейчас начать отпугивать инвесторов, то я вообще не знаю, кто туда пойдет», — комментирует политолог Андрей Шуклин действия зауральских властей. Эксперт добавляет, что ситуация с «Водным Союзом» потенциально покажет другим возможным инвесторам, что вкладывать в Курганскую область — рискованно.
В правительство региона и администрацию Кургана направлены официальные запросы. Ранее URA.RU подробно сообщало, что в Кургане износ сетей близок к 100%. Из-за этого в столице региона регулярно происходят масштабные перебои с водой. При этом областной департамент госрегулирования цен и тарифов с 1 января 2020 года снизил тариф на водоснабжение в Кургане на 6,2%, не учитывая обоснованные компанией-арендатором затраты. Тариф был снижен и в других муниципалитетах, что, по расчетам «Водного Союза», дополнительно увеличит убытки предприятия на 50 млн рублей в год, а недофинансирование отрасли из-за решения властей составляет примерно 40% или 300 млн рублей ежегодно. Сейчас «Водный Союз» судится с администрацией Кургана (из-за невыплаченной субсидии) и регулятором (из-за непринятой инвестпрограммы).
URA.RU будет следить за развитием ситуации.