Дайджест газеты "Известия" от 7 ноября 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 7 ноября 2014 года (часть II)

ЗА ТЯЖКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ИНОСТРАНЦАМ ПОЖИЗНЕННО ЗАПРЕТЯТ ВЪЕЗД В РОССИЮ

Заместитель руководителя фракции "Справедливой России" в Госдуме Олег Нилов подготовил проект закона (имеется в распоряжении "Известий") о внесении в ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" изменений, предусматривающих расширение круга лиц, которым запрещен въезд в Россию. Парламентарий предлагает значительно ужесточить правила въезда в РФ иностранным гражданам, совершавшим уголовные преступления и административные правонарушения на территории РФ. За особо тяжкие преступления Олег Нилов предлагает ввести пожизненный запрет на въезд в Россию.

К влекущим за собой пожизненный запрет на въезд в нашу страну, согласно тексту проекта, будут относиться преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности; преступления против жизни и здоровья: убийство, истязание, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; преступления, связанные с похищением людей; преступления против собственности: кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство; преступления против общественной безопасности; преступления против конституционного строя и безопасности государства; преступления против мира и безопасности человечества.

Иные преступления повлекут запрет на въезд в РФ на срок 10 лет. Также 10 лет въехать в Россию не смогут лица, трижды привлеченные к ответственности за совершение административного правонарушения. Некоторые административные правонарушения повлекут запрет на 10-летний въезд в РФ при однократном прецеденте.

К однократным прецедентам будут относиться статьи КоАПа о занятии проституцией и получении дохода от проституции (ст. 6.11, 6.12); о вовлечении несовершеннолетних в потребление алкоголя (ст. 6.10); об уничтожении и повреждении объектов культурного наследия (ст. 7.14.1); о порче земель (ст. 8.6); о незаконной рубке и повреждении лесных насаждений (ст. 8.28); об управлении транспортом без прав (ст. 12.7); об управлении транспортом в состоянии алкогольного опьянения (ст. 12.8); о незаконном пребывании и незаконном осуществлении трудовой деятельности (ст. 18.8-18.12); о нарушениях, связанных с трудовой деятельностью, обучением в РФ и нарушением решения о выдворении за пределы РФ (ст. 18.17-18.19); о мелком хулиганстве (ст. 20.1); о пропаганде и публичной демонстрации нацистской атрибутики (ст. 20.3); о стрельбе в не отведенных для этого местах и нарушениях правил стрельбы в отведенных местах (ст. 20.13); о появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (ст. 20.21).

Как пояснил Олег Нилов, законопроект должен препятствовать противоправной деятельности социально опасных иностранцев и лиц без гражданства.

- Кроме наказания, наш законопроект имеет и профилактические функции, - рассказал Олег Нилов. - Иностранец, думающий о совершении преступления на территории нашей страны, должен понимать, что его ждет не только наказание по УК или КоАП РФ, но и угроза стать персоной нон грата в России на длительный срок или даже на всю жизнь.

Депутат предлагает также запрещать на 10 лет въезд в РФ иностранцам, совершившим однократное нарушение Налогового кодекса РФ, в частности, по ст. 116 НК РФ "Нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе", ст. 199 "Непредоставление налоговой декларации", ст. 119.1 "Нарушение установленного способа представления налоговой декларации", ст. 120 "Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения", ст. 122 "Неуплата или неполная уплата сумм налога", ст. 126 "Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля", ст. 129.1 "Неправомерное несообщение сведений налоговому органу".

- Все эти запреты, конечно, необходимы, если трудно взять и прямо сказать, что квота у нас 1,5 млн, а вас здесь во много раз больше. С одной стороны, я и сам отец, у меня маленькие дети, и что касается вовлечения малолетних в распитие алкоголя и занятий проституцией, то это должно безусловно жестко наказываться, - сказал глава Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов. - Но такой обширный список говорит, что в России можно будет работать только нелегально.

Член Общественного совета при ФМС РФ и директор Фонда международных связей "Добрососедство" Юрий Московский считает, что некоторые из перечисленных преступных деяний труднодоказуемы, могут быть сфальсифицированы и стать элементом коррупционной схемы.

- Также стоит заметить, что у нас сейчас невъездных более миллиона иностранных граждан и нередко наказание, которое они несут, не соответствует тяжести содеянного. Например, водители маршруток и их выдворение за два административных нарушения - всегда ли водитель виноват в этом? Может быть, неисправен светофор или же виной может быть другой участник дорожного движения, - сказал Московский. - Мне кажется, резонно рассмотреть и идею штрафа, который можно уплачивать для снятия запрета на въезд, размером, например, в 50 тыс. рублей.

По данным ФМС, на конец 2013 года количество иностранцев в России достигло 11 млн человек, при этом большая их часть работала в Москве.

В начале этого года руководитель Главного следственного управления (ГСУ) СК России по Москве Вадим Яковенко на заседании коллегии ГСУ по итогам работы в 2013 году заявил, что реальный уровень преступности среди мигрантов в Москве значительно выше, чем данные статистики, и может достигать 60-70 % от общего числа преступлений в столице.

СКР И МИНОБОРОНЫ РАСКРЫЛО АФЕРУ С УГЛЕМ НА 400 МЛН РУБЛЕЙ

Ревизоры ОАО "Оборонстрой" вскрыли крупную аферу, связанную с поставкой угля для нужд Минобороны. По данным "Известий", Главное военное следственное управление (ГВСУ) СКР возбудило уголовное дело о крупном мошенничестве, фигурантами которого теперь могут стать сотрудники ООО "Трансстройинжиниринг" и экс-руководители ОАО "РЭУ" - дочерней компании ОАО "Оборонстрой". По версии следствия, под предлогом дорогой логистики в 2012 году ООО "Трансстройинжиниринг" завышало цену на уголь для нужд Минобороны в десятки раз, а бывшее руководство ОАО "РЭУ" оплачивало эти контракты, из-за чего бюджет потерял более 400 млн рублей.

Уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупном размере в составе группы") было возбуждено в ГВСУ СКР несколько дней назад. Поводом для уголовного дела стали материалы проверки контрактов, которую проводили ревизоры управления корпоративной защиты ОАО "Оборонстрой".

Особое внимание ревизоров корпорации привлекли контракты за 2012 год между "дочкой" "Оборонстроя" ОАО "РЭУ" и ООО "Трансстройинжиниринг" на поставку угля для нужд Минобороны.

По словам замгендиректора ОАО "Оборонстрой" Александра Шибанова, ООО "Трансстройинжиниринг" поставляло уголь для более чем 100 котельных в пяти филиалах ОАО "РЭУ": Архангельском, Камчатском, Мурманском, Приморском, Хабаровском. Общая цена договора превышала 790 млн рублей. По документам "Трансстройинжиниринг" поставлял уголь, а тогдашнее руководство РЭУ оплачивало контракты.

- Во время проверки контрактов специалисты обратили внимание на явно завышенную стоимость поставленного угля. В некоторых случаях она превышала среднерыночную стоимость в несколько раз, - рассказал "Известиям" Александр Шибанов. - Например, цена на уголь, который получил Приморский филиал, была завышена в 10 раз.

У руководства "Трансстройинжиниринга" была своя правда. Оно мотивировало высокую стоимость логистическими затратами - уголь якобы доставлялся из угольных разрезов Сибирского округа.

Когда ревизоры стали проверять эту информацию, то выяснили, что на самом деле уголь доставлялся из местных разрезов с минимальными логистическими затратами и даже не соответствовал нужной марке. Таким образом по этой схеме из бюджета было похищено более 400 млн рублей - половина стоимости всех контрактов.

Материалы проверки были переданы в СКР, который и возбудил уголовное дело. В нем пока нет обвиняемых и подозреваемых, однако в первую очередь к делу будут "примерять" бывших руководителей РЭУ и "Трансстройинжиниринга". У следствия есть веские основания полагать, что они совместно разработали и участвовали в этой масштабной афере. Уже известно, что тогдашнее руководство РЭУ заключило договоры с "Трансстройинжинирингом" без проведения необходимых в таких случаях торгово-закупочных процедур.

Офис компании "Трансстройинжиниринг" расположен в Краснодаре, владельцем и руководителем фирмы является Александр Гребенник. За последние годы компания неоднократно выигрывала тендеры на поставку твердого котельного топлива, бумаги для офисной техники, канцелярских принадлежностей для нужд Минобороны. В компании не смогли оперативно предоставить комментарий "Известиям" по условиям исполнения контрактов на поставку угля для Минобороны.

Возможно, это будет не последнее уголовное дело о махинациях вокруг структур "Оборонстроя". В марте 2013 года компанию возглавил Тимур Иванов - специалист по антикризисному управлению из команды Сергея Шойгу (в 2008-2009 годах он занимал пост заместителя предправления "Интер РАО ЕЭС", затем был гендиректором ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России, в 2012 году занимал пост заместителя председателя правительства МО). Именно по его инициативе проводится ревизия всех контрактов, заключенных еще при прежнем руководстве "Оборонстроя". По результатам антикоррупционных мероприятий в структурах ОАО "Оборонстрой" были вскрыты различные сомнительные контракты и схемы, благодаря чему удалось сохранить более 7 млрд рублей бюджетных средств.

Напомним, что летом главное военное следственное управление Следственного комитета России (СКР) предъявило обвинение бывшему исполняющему обязанности гендиректора ОАО "Оборонстрой" и ОАО "Главное управление обустройства войск" (ОАО "ГУОВ") Владиславу Германовичу. По версии следствия, Германович как самостоятельно, так и через подчиненных ему работников давал указания производить оплату по фиктивным договорам возмездного оказания услуг и актам выполненных работ.

В ЭРА-ГЛОНАСС ВНЕДРЯТ КРИПТОЗАЩИТУ И ЗАСТАВЯТ ЕЕ ОБНОВЛЯТЬ

Все автомобили, сертифицированные в России после 1 января 2015 года, должны будут оборудовать системой экстренного реагирования при ДТП ЭРА-ГЛОНАСС (далее по тексту - "Эра"). Как выяснили "Известия", передаваемые этой системой данные будут кодироваться с помощью средств криптографической защиты. Таким шифрованием страховщики пытаются защититься от махинаций с упрощенным оформлением аварий по европротоколу - с 2016 года данные устройств "Эры" будут единственным подтверждающим источником фактов ДТП. Однако пострадают автолюбители: программную часть криптосредств - электронную подпись - нужно будет регулярно обновлять за дополнительную плату.

"Есть такое дело"

О том, что "Эра" получит криптозащиту, "Известиям" сообщили несколько источников в автобизнесе.

- В одной из фирм-разработчиков "Эры" посоветовали не торопиться с установкой устройств, потому что сейчас готовят внедрение в нее средств криптозащиты, - сообщил сотрудник одной из российских автокомпаний.

В НИИ автомобильного транспорта России - структуре Минтранса, непосредственно ответственной за разработку "Эры", - "Известиям" подтвердили эту информацию.

- Насчет средств криптозащиты - да, есть такое дело, - сообщили в пресс-службе НИИ, не предоставив расширенного комментария.

Причиной появления криптозащиты в системе экстренного реагирования может быть желание правительства вернуть затраченные средства.

- Это дополнительная коммерциализация проекта, потому что через различные организации в "Эру" уже столько вбухано из бюджета и деньги эти нужно как-то отбивать, - предположил источник "Известий", близко знакомый с ситуацией. В НАМИ (ФГУП "Центральный научно-исследовательский и автомоторный институт") уточнили, что защита данных потребовалась страховщикам.

- Сейчас есть требования к "Эре" - как по встроенным техническим решениям, так и по инсталлируемым. Там разговор про криптозащиту не идет, но это [требование о защите информации] включили в закон об ОСАГО. Поэтому если мы хотим оформлять ДТП без вызова ДПС с использованием ГЛОНАСС (по европротоколу. - "Известия"), то у нас должна быть криптозащита. Но это исключительно об ОСАГО разговор, - сказал "Известиям" замглавы автомобильного института НАМИ Денис Загарин (отвечает за международную гармонизацию "Эры").

Во Всероссийском союзе страховщиков посоветовали обратиться непосредственно в Российский союз автостраховщиков (РСА). Оказалось, что сами автостраховщики не осведомлены о готовящихся переменах.

- Насколько я знаю, ни о каком средстве криптозащиты в правовых нормах речи не идет. В постановлении правительства прописана обязанность предоставления страховщику некорректируемой информации. Только в этом случае может идти речь о подтверждении обстоятельств аварии, - сообщила представитель РСА Валерия Ряховская.

С 1 октября 2014 года автомобилисты по меньшей мере четырех регионов (Москва, Санкт-Петербург и их области) могут рассчитывать на максимальный лимит компенсации по европротоколу ? 400 тыс. рублей. За это они обязаны предоставить страховщикам фото и видеозаписи ДТП без вызова гаишников при условии подтверждения координат ДТП с помощью аппаратуры глобального спутникового позиционирования. Планируется, что с 1 января 2016 года эта практика будет расширена на другие регионы страны. Как писали "Известия", страховщики переживают в ожидании роста мошенничества, поскольку оборудование ничем не защищено от постороннего вмешательства. В постановлении правительства от 1 октября (N 1002) указано, что "координаты местоположения технического средства контроля должны определяться с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или технологий иных глобальных спутниковых навигационных систем". Делается упор на то, что устройство должно обеспечивать "некорректируемую регистрацию информации".

В устройства встроят ЭЦП, которая больше года не выживает

В РСА затруднились объяснить, что для них будет доказательством некорректированной информации. В НП ГЛОНАСС (федеральный сетевой оператор в сфере навигационной деятельности) отметили, что причины появления криптографических средств уже зафиксированы в самом законе "О государственной автоматизированной информационной системе ЭРА-ГЛОНАСС" (от 28 декабря 2013 года) и это прямо не связано со страхованием.

? Устройства вызова экстренных оперативных служб, не обеспечивающие некорректируемость информации, не будут удовлетворять требованиям законодательства РФ, ? указала Екатерина Кочергина, заместитель президента по правовым вопросам НП ГЛОНАСС. По ее словам, порядок обеспечения некорректируемости информации позже будет установлен нормативными правовыми актами, которые находятся в стадии разработки. О том, как криптография может быть реализована в части страхования, рассказал Евгений Мейлихов, заместитель директора НП ГЛОНАСС по развитию "Эры".

- Если водитель планирует использовать терминал "Эры", например, для получения выплат от страховых компаний при ДТП, оформленных по европротоколу, то одним из возможных вариантов обеспечения некорректируемости является использование в устройстве SIM-карты, позволяющей создавать электронную цифровую подпись (ЭЦП). Цифровая подпись позволит предотвратить возможные мошеннические действия по изменению информации об автомобиле, месте и характере ДТП, - пояснил он.

В то же время эксперты уверены, что криптографическая цифровая подпись в такой сфере - вещь для России совершенно новая - и соответствующей инфраструктуры для этого пока нет.

- Если будет спрос, то инфраструктуру создадут достаточно быстро. Тем не менее пока это не массовая вещь, - отметил Анатолий Миклашевич, исполнительный директор некоммерческого партнерства "Разработчики и операторы систем электронных услуг" (РОСЭУ). По его мнению, на ведомственное согласование устройств уйдет от 6 месяцев до 1 года.

Для автомобилистов нововведение грозит очередной головной болью из-за ограниченного срока действия электронной подписи - два раза в год нужно менять резину, раз в сезон, скорее всего, понадобится менять электронную подпись.

- Электронная подпись живет один год, затем ее нужно обновлять. Ведь поскольку это криптографический файл, его могут попытаться взломать, - разъяснил Миклашевич.

По его словам, хозяин автомобиля должен будет регулярно самостоятельно обновлять цифровую подпись в удостоверяющем центре либо прибегать к услугам посредников. Обновление электронной подписи стоит порядка 2 тыс. рублей в год: Миклашевич пояснил, что минимальный пакет включает услуги оператора по техподдержке.

Терминалы "Эры" тоже подорожают

Сам же прибор благодаря таким изменениям может подорожать вдвое: в России уже есть пример, когда после введения криптографии для тахографов дальнобойщиков последовало удорожание аппаратуры.

- Были тахографы без блока криптозащиты аналогичного производства, они действительно были дешевле в среднем на 4-5 тыс. рублей, - рассказал Игорь Ельцов, ведущий менеджер по продажам компании "Тахограф".

В то же время 9 октября вице-президент НП ГЛОНАСС Евгений Белянко заявлял, что индикативная цена на оборудование "Эры" для одного легкового автомобиля составляет 4-5 тыс. рублей. Таким образом, ценник за весь продукт может приблизиться к 8-9 тыс. рублей без учета монтажа и наладки.

Впрочем, непосредственные производители оборудования предостерегают от прогнозирования цен.

- На сегодняшний момент невозможно сопоставить стоимость средства криптозащиты для тахографов со стоимостью криптозащиты для терминалов "Эры". Более того, их стоимость, как и стоимость других электронных компонентов, зависит от объемов выпуска, от количества поставщиков на рынке и конкуренции между ними, - рассказал Антон Красилов, технический директор компании Fort Telecom.

Еще одна проблема при введении криптозащиты для "Эры" возникает из-за того, что уже с 1 января 2015 года все впервые сертифицируемые в России автомобили обязаны иметь оборудование "Эры" (на автомобили, сертифицированные и выпущенные ранее, эти требования не распространяются). Однако никакого решения на этот случай у правительства пока нет.

- Готовых к производству и прошедших сертификацию терминалов "Эры" со средствами криптозащиты на сегодняшний момент нет. По нашим оценкам, для оснащения терминалов "Эры" Fort Telecom блоками криптозащиты может потребоваться около 3 месяцев. Однако на сегодняшний момент нет официальной информации ни об обязательности комплектации терминалов "Эры" криптозащитой, ни о сроках оснащения терминалов ими, - сказал Красилов.

Автокомпании отложат сертификацию новых машин в России

Таким образом, для корректной работы "Эры" в рамках европротокола владельцам абсолютных новинок 2015-го модельного года придется привезти свой автомобиль на модернизацию оборудования. Из-за подобных накладок некоторые автокомпании решили повременить с переходом на российскую систему экстренного реагирования. В компании Subaru "Известиям" сообщили, что до конца 2014 года получат одобрение типа транспортного средства на Legacy и Outback, а в 2015 году новые машины японская компания сертифицировать не будет.

- Мы пока подождем и посмотрим, как "Эра" вводится в действие, когда появятся нормальные испытательные лаборатории и условия для работы программы, тогда и займемся этим, - сообщил руководитель сервисного департамента компании Subaru Сергей Ершов.

"Эра" благодаря мобильной связи в ручном либо автоматическом режиме при ДТП связывается со службой спасения. При этом оператор службы сразу же получит точные координаты пострадавшего автомобиля. Пионерами продвижения подобных систем стали автопроизводители. К примеру, компания BMW, концерн PSA Peugeot Citroen и Volvo одними из первых начали предлагать "аварийные кнопки" для некоторых моделей. На правительственном уровне аналогичные системы развиваются по всему миру. В Евросоюзе запуск системы eCall ожидается в 2017-2018 годах, процесс пока продвигается медленно из-за необходимости согласовывать формат со всеми 28 странами ЕС. В США эта технология развивается как дальнейшее совершенствование службы "911". В Японии многие производители интегрируют систему Help Net в базовое оснащение автомобилей. В Бразилии похожая инновация поначалу была направлена на борьбу с угонами, но позже добавилась и функция оповещения о дорожном инциденте.

ДИСПЕТЧЕРЫ "ВНУКОВО" ОБРАТИЛИСЬ В СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Коллектив диспетчеров аэропорта "Внуково" направил письмо председателю Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ Михаилу Федотову с просьбой смягчить меру пресечения для арестованных диспетчеров.

- Следствием не были представлены доказательства вины наших коллег. Наши товарищи не являются уголовниками-рецидивистами, не собираются скрываться от средствия или мешать его ходу. Каждый из нас готов лично поручиться за своих коллег. Считаем, что избранная мера пресечения в виде содержания в СИЗО и домашнего ареста является неоправданной жестокостью. Просим вас использовать свои полномочия для защиты конституционных прав наших коллег и изменения им меры пресечения на подписку о невыезде, - сказано в письме (копия есть у "Известий").

Письмо подписали порядка 60 авиадиспетчеров Внуковского центра обслуживания воздушного движения.

На данный момент в рамках расследования авиакатастрофы во "Внуково" по статье ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности на транспорте) арестованы пять сотрудников аэропорта: авиадиспетчер Александр Круглов, ведущий инженер аэродромной службы Владимир Леденев, диспетчер-стажер Светлана Кривсун, руководитель полетов Роман Дунаев и водитель снегоуборочной машины Владимир Мартыненко. Кривсун и Дунаев находятся под домашним арестом, все остальные - в СИЗО.

Напомним, что в ночь с 20 на 21 ноября во "Внуково-3" произошла авиакатастрофа. Бизнес-джет Falcon 50 французской нефтяной компании Total с гендиректором Кристофом де Маржери столкнулся со снегоуборочной машиной, которая по ошибке выехала на взлетно-посадочную полосу. После столкновения самолет перевернулся и загорелся, все на борту - де Маржери и три члена экипажа - скончались на месте.

23 октября диспетчеры Внуково писали в СК гораздо более настойчивым тоном, с требованием "немедленно освободить" коллег, но безуспешно. 8 ноября Федеральный профсоюз авиадиспетчеров России (ФПАД) провел митинг в поддержку арестованных авиадиспетчеров, на котором потребовал немедленного освобождения коллег.

Оперативный комментарий Михаила Федотова получить не удалось.

- По закону такая мера пресечения, как заключение под стражу, избирается исключительно судом на срок не менее двух месяцев. Если через два месяца следствие еще не окончено, то Следственный комитет может подать ходатайство о продлении этой меры пресечения. Продлевать ее могут максимум до полутора лет, - говорит адвокат из Московской городской коллегии адвокатов Элина Каширина. - Лучше обращаться к следователю, который непосредственно ведет дело или в суд во время рассмотрения ходатайства об очередном продлении срока содержания под стражей.

ДЛЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ СОКРАТИЛИ СПИСОК ВОПРОСОВ ПО ПРАВУ И ИСТОРИИ

В преддверии официального старта экзаменов для мигрантов тесты по истории и праву были разделены по уровням сложности. Приезжие, рассчитывающие получить только разрешение на работу, должны будут пройти упрощенный тест: дать правильный ответ на 5 вопросов из 10, в то время как мигранты, охотящиеся за видом на жительство, будут проходить полный тест из 20 вопросов. Об этом "Известиям" рассказала проректор РУДН по дополнительному образованию Анжела Должикова. Мигранты смогут сдать новый, комплексный экзамен по русскому языку, истории и праву в пяти российских вузах: МГУ, РУДН, институте русского языка имени А.С. Пушкина, СПбГУ и Тихоокеанском государственном университете в Хабаровске (или в центрах, организованных этими вузами).

- Межведомственная комиссия согласилась с предложением Федеральной миграционной службы (ФМС) о сокращении количества вопросов для трудовых мигрантов по истории и праву с 20 до 10. А для тех приезжих, которые хотят получить вид на жительство, тест остался прежним. Члены комиссии уверены, что для таких мигрантов экзамен должен быть сложнее, чем для тех, кто приехал работать на полгода по патенту, - сказала Должикова. - Чтобы получить сертификат, мигрантам необходимо правильно ответить на половину вопросов из теста по истории и праву.

Прохождение комплексного экзамена на знание истории, права и русского языка обойдется мигранту в 4,5 тыс. рублей. При этом сертификат, который получат мигранты после сдачи экзамена, будет действителен на протяжении 5 лет, затем его надо будет получать заново.

Председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов считает создание упрощенного теста для трудовых мигрантов целесообразным.

- Логично, что требования к приезжим, желающим в России остаться, будут выше, чем к тем, кто приехал на полгода или год для работы - для них намного важнее уделить внимание русскому языку. Самая большая проблема для мигрантов - его изучение. После распада Советского Союза прошло более 20 лет, и русский язык некоторые приезжие не знают вообще, - говорит Каримов. - А вот от экзамена по истории России можно было бы вовсе отказаться: если не все россияне знают историю своей страны, то и от мигрантов знания чужого государства в обязательном порядке требовать нельзя.

Напомним, в начале 2015 года вступят в силу поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом с 1 января для получения разрешения на работу в России приезжих обяжут проходить тестирования по русскому языку, основам права и истории РФ для легального трудоустройства, получения разрешения на временное проживание или вида на жительство. Избежать проверки знаний смогут только ограниченно дееспособные и недееспособные лица, подростки до 18 лет, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет, а также участники программы переселения соотечественников, высококвалифицированные специалисты и студенты очной формы обучения.

По результатам пробного тестирования было выявлено, что мигранты, которые уже живут в России, плохо знают историю нашей страны, в то время как приезжие, проходившие экзамен за рубежом, хуже разбираются в основах права.

При этом в Москве большое внимание уделено вопросам подготовки мигрантов к сдаче тестов. Помимо подготовительных курсов с преподавателями, которые рассчитаны как на два дня, так и на две недели, в городе открыты 30 пунктов самоподготовки, где можно ознакомиться с видеокурсами по российской истории и основам законодательства, просмотреть рекомендуемые мигрантам исторические фильмы, а также попробовать пройти экзамен и почитать справочную литературу.

В список фильмов, которые помогут мигрантам лучше узнать историю нашей страны, вошли 10 отечественных кинолент, среди которых "В бой идут одни старики", "Офицеры", "Юрий Гагарин", "Пушкин. Последняя дуэль".

Напомним, что ранее "Известия" публиковали варианты экзаменационных модулей. Чтобы сдать тест, гастарбайтер должен знать в том числе, чем договор подряда отличается от трудового договора, разрешено ли приезжему заниматься предпринимательством и где можно зарегистрировать свой брак. А экзамен по истории призван проверить знание ключевых исторических дат и личностей нашей страны: например, в каком году была Куликовская битва, когда произошло освобождение Руси от Золотой Орды, даты Великой Отечественной войны, какое имя получил царь Иван VI и кто из российских писателей второй половины XX века получил Нобелевскую премию по литературе.

РЕЗИДЕНТСКИЕ ПАРКОВОЧНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ МОГУТ СТАТЬ КРУГЛОСУТОЧНЫМИ

Резидентские парковочные разрешения могут начать работать круглосуточно и расширить территорию их действия с района на административный округ. Соответствующее предложение направила группа муниципальных депутатов Басманного района на имя мэра Москвы Сергея Собянина (копия документа есть в распоряжении "Известий"). Как сообщили "Известиям" члены рабочей группы при департаменте транспорта по платной парковке, предложение уже было озвучено чиновникам и сейчас обсуждается.

В обращении муниципальных депутатов говорится, что, "выступая в поддержку жителей", они просят "расширить время действия бесплатного парковочного разрешения резидента с существующих временных границ "с 20.00 до 8.00" до "круглосуточно" и "расширить зону действия резидентского разрешения с района КПРФ просит лидеров еврейских организаций осудить Коломойского

на административный округ".

Член рабочей группы при департаменте транспорта по платной парковке Илья Свиридов сообщил, что вопрос о расширении действия резидентских разрешений уже поднимался.

- Мы говорили об этом на собраниях рабочей группы. Представители департамента транспорта заявляли, что рассматривают и обсуждают это предложение, - сказал Свиридов.

В свою очередь, член рабочей группы по платной парковке Зоя Шаргатова заметила, что расширение действия резидентских разрешений "в интересах жителей".

- Поэтому многие муниципальные депутаты и поднимают этот вопрос, - пояснила она. - Но стоит отметить, что предложение отчасти идет вразрез с общей транспортной политикой города, ведь одна из задач - освободить центр от автомобилей. Этого не получится сделать, если резиденты смогут свободно и бесплатно передвигаться, например, по всему Центральному округу.

Муниципальные депутаты Басманного района также предложили "отменить взимание с резидентов платы за получение резидентского разрешения в сумме 3 тыс. рублей в год и сделать выдачу разрешений бесплатной". По словам членов рабочей группы по платной парковке, принятие этих предложений нецелесообразно.

- 3 тыс. рублей в год - не такая большая сумма, и отмена необходимости ее платить ничего не изменит, - считает Свиридов.

Напомним, парковочное разрешение резидента дает право на бесплатную парковку в пределах административного района Москвы, на территории которого расположено жилое помещение резидента, ежедневно с 20.00 до 8.00. Оформить разрешение могут собственники или наниматели жилья, но при этом возможна выдача не более двух разрешений на одну квартиру. Резидентное разрешение оформляется на автомобиль без задолженностей по оплате штрафов в области дорожного движения и оплаты парковки. При этом уже оформленное разрешение может быть аннулировано при наличии трех и более просроченных неоплаченных штрафов.

Замдиректора "Лаборатории транспортных систем" Александр Кулаков считает, что логично будет сделать резидентские разрешения круглосуточными, а территорию его действия оставить прежней.

- Когда разрешение на парковку действует с 20.00 до 8.00 - подразумевается, что человек утром уедет и вечером приедет. А если парковка круглосуточно будет бесплатной - ничего не мешает оставить машину возле дома и поехать на работу на общественном транспорте. Это разрядит ситуацию с пробками в часы пик, - рассуждает Кулаков.

При этом, по мнению эксперта, в расширении зоны действия резидентского разрешения нет необходимости.

- Это, напротив, будет стимулировать жителей использовать личный автотранспорт для передвижения по центру, когда задача города - его освободить, - пояснил Кулаков.

Координатор общества "Синие ведерки" Петр Шкуматов уверен в том, что система платной парковки в целом и действие резидентских разрешений в частности недостаточно отлажены, чтобы вносить какие-либо изменения в их работу.

- Очень многим резидентам приходят штрафы за якобы неоплаченную парковку. У кого-то возникают проблемы с получением разрешения - например, из-за прописки или когда автомобиль оформлен на фирму. И основные проблемы в этом, а не в зоне действия, - говорит Шкуматов.

В подтверждение своих слов он заметил, что многие москвичи, не доверяя системе московского паркинга, предпочитают защищать свой автомобиль от штрафов снятием номеров, а от эвакуации - специальными устройствами.