Михаил Лашков, Закомплексованный, хотя и гражданский
По глубокому и искреннему убеждению нынешней власть-предержащей государственной бюрократии народу, безусловно, нужно говорить правду… но не всю, чтобы не привыкал. К тому же у народа есть одна очень неприглядная черта – он часто норовит сунуть свой нос не в свои дела. Хотя у него для этого нет ни должного профессионализма, ни элементарной квалификации.
Поэтому то, что гражданам надо или не надо знать, решает именно государственная бюрократия. Которая в свою очередь убеждена, что гражданам необходимо знать только то, что в данную минуту им знать крайне необходимо. Например, что безумные затраты на проведённую Олимпиаду – «это такие рабочие моменты, это не коррупция», или что в России никогда не будет так называемых «дворцовых переворотов», потому что «у нас нет дворцов». И не более того!
Вместе с тем, вот уже полгода, как в стране действует Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (ФЗ N 212 от 21.07. 2014 г.). Причём, согласно восторженным пресс-релизам, своевременно вышедшим из кулуаров Общественной палаты РФ, «принятие подобного нормативного правового акта явилось историческим событием не только для России, но и для всего мира, поскольку мировая практика ещё не знает примеров существования комплексной основы для организации общественного контроля»!
Действительно, современный цивилизованный мир не знает подобных примеров. Потому что там народ как-то привык обходиться традиционным парламентаризмом и без всяких «комплексных основ» доверяет своим политическим представителям функции ревизоров власти.
У нас тоже есть депутаты. Холить и лелеять которых – удовольствие не из дешёвых. К примеру, содержание одного депутата Государственной Думы (вместе с его помощниками, обслуживающим его административно-хозяйственным персоналом и с учётом бюджета, потраченного на его избрание - прим.) обойдётся в этом году, как минимум, в 24 000 000 руб. И это без учёта субсидий, которые будут в безакцептном порядке изъяты из карманов налогоплательщиков на нужды его партии.
Возможно, кого-то это и удивит, но, согласно всем юридическим справочникам и толковым словарям, главной задачей депутата (вне зависимости от его партийной принадлежности и уровня избрания) является защита интересов граждан перед волюнтаризмом государственной бюрократии и контроль от имени общества за деятельностью института органов государственной власти… а не законодательная защита процесса самовоспроизводства государственной бюрократии от проблем населения. Впрочем, наши «народные избранники» уже, кажется, совсем подзабыли, с какой, именно, изначальной целью они так сакрально сидят сегодня в Государственной Думе (а также при всех субъектах федерации вплоть до поселковых советов – прим.), и, для чего, собственно, мы их избирали.
Поэтому повсеместно у нас расплодились всевозможные приведомственные общественные советы, квази-государственные общественные палаты, и даже имеется некое неведомое доселе образование - «Открытое правительство». Во всех этих скроенных бюрократией эрзац-структурах заседают граждане априори добросовестные, абсолютно благонадёжные и с кристально чистой репутацией - то есть, люди самых широких договороспособных взглядов, с «гибкими позвоночниками» и безальтернативно-лояльные к президенту. Поскольку исключительно только такие люди сознательно и с ответственностью подойдут ко всем аспектам оказанного им высокого доверия. Зато с ними не надо постоянно опасаться, что что-то выплывет наружу. Например, обнаружится нечто такое, чего общественность не знала, хотя и должна была бы знать. Или получит огласку то, о чём сама власть была прекрасно осведомлена, но не хотела бы, чтобы другие знали, что она это знает. (Подробнее – здесь)
На самом деле уже сам факт появления федерального закона «Об основах общественного контроля», по сути, является наглядным подтверждением того, что в государстве, где всё, что не разрешено – запрещено, а то, что ещё не запретили – то тщательно зарегламентировали (и «проверяющих», по подсчётам бывшего главы Счётной Палаты Сергея Степашина «уже в два раза больше, чем было в СССР» - прим.)… всё остальное должно быть педантично формализовано! В том числе и право общества контролировать собственных «слуг народа», которые ныне и де-факто, и де-юре превратились в «хозяев жизни». Не случайно в данном законе после главы, определяющей право граждан на участие в осуществлении общественного контроля, сразу же очерчен круг «субъектов общественного контроля», ограничивающий этот самый контроль формальной (до профанации – прим.) деятельностью общественных палат и приведомственных общественных советов, под присмотром которых небезызвестный массам Анатолий Сердюков не переставал «удивляться объёмам воровства» в министерстве обороны, а экс-министр сельского хозяйства Елена Скрынник стала «немного обеспеченной».
Выражаясь словами нашего Владимира Владимировича, «по факту жизни» общественный контроль подразумевает, прежде всего, прямой диалог общества и власти. Но власть предпочитает монологи. И, как показывает практика, любую попытку дискуссии с ней воспринимает, как над собой насилие. Нет, конечно же, эпизодически она прислушивается к нам, но не терпит, когда мы делаем выводы. История Светланы Давыдовой, обвиняемой в госизмене за звонок в посольство Украины – очередное тому подтверждение.
Короче: хотите покритиковать государственные органы – для начала получите на то разрешение там, где ваша лояльность ни у кого не будет вызывать сомнений. А лучше, как говорится: не верещите, да обрящете!
А неугомонные граждане, желающие поговорить и обсудить новые штрафы, плохие дороги, дорожающее вместе с долларом мздоимство, роскошные до неприличия виллы «слуг народа»…. да что угодно, хоть запрет на импортные кружевные трусы - пусть обращаются в установленном порядке в «субъекты общественного контроля». Там уже, кстати, и стандарты для такого общения подготовили.
И не важно, что за кулисами публичных обсуждений даже у лояльнейших к власти экспертов нет-нет, да и проскальзывает недоумённое недовольство. Ибо вышеуказанным законом деятельность правоохранительных органов, судебной системы, вооруженных сил, а также выборы и референдумы – из сферы общественного контроля выведены напрочь. Но!.. Если в стране нет недовольных, значит, что в ней нет и демократии. А мы, как-никак, - страна, по Конституции, демократическая. Хотя наш самый главный председатель Конституционного суда уверен, что «при всех издержках крепостничества именно оно было главной скрепой, удерживающей внутреннее единство нации». Воистину, весьма актуальное замечание…