Дайджест газеты "Коммерсант" от 1 апреля 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 1 апреля 2014 года (часть I)

МИНИСТЕРСТВО ПОЛУОСТРОВНЫХ ДЕЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СОЗДАЕТ ДЛЯ КРЫМА ОТДЕЛЬНОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО

Вчера правительство России впервые провело выездное заседание. В Симферополе премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о создании федерального министерства по делам Крыма и назначении на пост министра Олега Савельева, заместителя министра экономики, не подозревавшего о своем назначении. Крым, многие чиновники которого до вчерашнего дня рассчитывали на решение проблем правительством России в стиле революционного штаба, уже с 31 марта приступил к интеграции в российскую административно-культурную среду.

Дмитрий Медведев впервые провел заседание правительства вне столицы России. Ранее правительство вне стен Белого дома собиралось только на рабочие совещания, но в здании Совета министров в Симферополе собрались вчера почти все российские министры. Отсутствовали, что также можно считать символом, только силовики из правительства России - министры обороны и внутренних дел. Руководство исполнительной власти России власти Крыма встречали также в полном составе: премьер-министр Крыма Сергей Аксенов, спикер крымского парламента Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый.

Впрочем, визит премьер-министра в Крым начался не с административных, а с гуманитарных тем - из аэропорта Симферополя правительство направилось в детскую республиканскую больницу, а затем в гимназию имени Ушинского. Украинское наследие в бюджетной сфере Дмитрия Медведева не впечатлило. Свое выступление на заседании правительства он начал с перечисления основных первоочередных поручений по Крыму, которые уже обсуждались в том же составе в Москве 24 марта (см. "Ъ" от 25 марта). Прежде всего, сообщил Дмитрий Медведев, пенсии будут доведены до среднероссийского уровня специальной доплатой - с 1 апреля и затем каждый месяц она будет увеличиваться на 25%. По той же схеме - и это была новость - будут повышаться зарплаты в Крыму у работников бюджетной сферы, образования, здравоохранения и культуры. Кроме того, в ближайшее время правительство решит вопросы, связанные с бесперебойным снабжением крымчан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Новая задача, поставленная вчера премьер-министром,- до 1 сентября привести в порядок общеобразовательные учреждения Крыма и Севастополя: на эти цели выделено 42 млн руб. Нынешние выпускники школ будут сдавать экзамены по той программе, которую они изучали, но получат российские аттестаты, желающие будут сдавать единый госэкзамен в специальных центрах в Севастополе, Симферополе, Керчи и Феодосии. В дальнейшем Дмитрий Медведев предложил создать в Крыму новый федеральный университет - на базе ведущих учебных заведений, в первую очередь Таврического университета имени Вернадского. Еще одна задача, вчера прямо поставленная Дмитрием Медведевым министрам,- обеспечить уже в 2014 году отдых сотрудников подведомственных им госучреждений в Крыму для поддержки местного туризма. К ним должны присоединиться и сотрудники госкомпаний, которые "заново откроют для себя и чистое море, и уникальную природу, и, конечно, гостеприимство крымчан". Правительство намерено поддержать для этого и транспортную инфраструктуру Крыма. Речь идет о спешном ремонте местных автодорог и льготных авиаперевозках. "Важно увеличить не только частоту полетов, очень важно снизить цены на билеты хотя бы до уровня 7-8 тыс. руб., по возможности еще ниже",- сформулировал задачу премьер-министр.

Отдельно Дмитрий Медведев поставил вопрос о состоянии местного ЖКХ, оцененном им как "плачевное": для решения проблемы он предложил включить Крым в программу "Жилье для российской семьи". Проблему с водой в Крыму предложено решить строительством водопровода с территории Кубани, создания водохранилищ на Таманском полуострове, а также за счет разработки подземных месторождений пресных вод в Джанкойском и Нижнегорском районах. Упомянул премьер-министр и уже данное поручение расширить сеть российских банков в Крыму, и создание свободной экономической зоны с возможностью поддержать те компании РФ, которые будут инвестировать в развитие полуострова и заключат инвестсоглашения с органами государственной власти Крыма и Севастополя.

Главную новость Дмитрий Медведев сообщил под конец выступления. Все пункты объявленной программы, по его словам, потребуют очень значительной концентрации усилий различных ведомств, и на прошлой неделе общим координатором правительства по этой теме был назначен вице-премьер Дмитрий Козак. Но в дополнение к этому, оказывается, президентом Владимиром Путиным уже "подписано два указа: один - о создании министерства по делам Крыма, второй - о назначении Олега Савельева министром". Олег Савельев, известный в правительстве критик создания аналогичного министерства по Дальнему Востоку, даже не пытался скрыть своего удивления: обо всем этом он явно слышал впервые.

Если бы дело происходило в Москве, то, скорее всего, все бы закончилось поздравлениями новому министру, выросшему из замминистра экономики. Но в Симферополе к привычным способам обсуждения насущных проблем правительства не привыкли. Аппаратную иерархию нарушил и. о. главы Севастополя Алексей Чалый. Даже начал он свою речь так, как на заседаниях правительства в Москве никто не говорил, видимо, с 1918 года: "Ситуация постреволюционная, у людей настроение хорошее, но этим кредитом бесконечно пользоваться нельзя".

В первую очередь главу Севастополя беспокоит замораживание работы некоторых институтов и неопределенность в том, как они будут разморожены. По словам господина Чалого, "приостановлены сделки только по земле - для того чтобы исключить злоупотребления, которые в этой мутной воде действительно начали возникать". "Мы перевели госучреждения, госпредприятия в муниципальную собственность",- продолжал мэр, уточнив, что национализация является временной ("на переходный период") и вынужденной: во многих госучреждениях Крыма и Севастополя продолжали выполнять указания Киева - уничтожение документов и вывоз ценностей,- и с этим и призвана была покончить муниципализация, которую рано или поздно надо отменять. По его словам, также в Крыму пока нет "согласованной организационной структуры, в рамках которой можно проводить бюджетные платежи". В конце своего выступления мэр Севастополя также предупредил о проблемах граждан с депозитами, которые зависли в самом крупном в Крыму украинском Приватбанке, лицензия у московского представительства которого была, по его мнению, "приостановлена" ЦБ России в феврале 2014 года.

Важность сообщения о том, что теперь у Крыма есть свой министр, господин Чалый, видимо, полностью не осознал, а острые проблемы предложил решить немедля и способом, который для российской модели управления является совершенной экзотикой: "Очень хотел бы, чтобы три ведомства - Минфин, Минюст и Центробанк - совместно с нами сели, мы подготовим структуру, и за день ее бы согласовали". Чтобы все произошло именно так, в Белом доме нужна именно что революция - даже после совещаний у вице-премьеров, премьера или президента без согласований, оформления бумаг и прочих содержательных формальностей в России не работает ничего. Но революционных мер убеждения у Алексея Чалого, по его признанию, уже не осталось. "Мы позволили себе распустить отряды самообороны, и сегодня обстановка в городе контролируется силами правопорядка совместно с командованием Черноморского флота",- пояснил он министрам, с интересом прислушивающимся к отзвукам исторических событий. Впрочем, это обстановка в Севастополе, а в Симферополе все уже начинало напоминать Россию. Ответ Дмитрия Медведева Алексею Чалому мог бы произнести за него любой министр РФ: "Все эти проблемы коллегам, которые здесь присутствуют, известны, нужно оперативно на все это реагировать".

По традиции Белого дома оперативная реакция, которая не была предусмотрена "домашними заготовками" (а их к понедельнику министерства сделали довольно много), в первую очередь предполагает работу в темпе, выбираемом каждым министерством исходя из своего представления о том, как быстро нужно все решить, и, конечно, кулуарные споры. Этой традиции члены кабинета министров не изменили. Олег Савельев за час уже успел решить, что офисы нового министерства он расположит и в Крыму, и в Москве. Но в борьбу за полномочия в московском Белом доме, в которой аналогичное дальневосточное министерство потеряло несколько лет, он включаться не будет - вместо этого министр сосредоточится на создании в Крыму особой экономической зоны. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев за образец такой зоны уже бывшему подчиненному предложил принять Калининград, а в качестве основной льготы для инвесторов - попытаться свести налоги в Крыму к нулю, для чего не исключил даже возможности специальных изъятий в Налоговом и Бюджетном кодексах. Но проходивший мимо глава Минфина Антон Силуанов немедленно напомнил, что в правительстве есть место для дискуссий: "Никаких налоговых льгот". Крымские чиновники наблюдали этот процесс со стороны, осознавая: именно эту управленческую культуру им предстоит постичь, в нее интегрироваться и в ней достигать успеха.

В кулуарах министры тревожно и не без раздражения говорили о рисках, которые несет в себе необходимость спешного решения крымских проблем, наложенных на российскую административную культуру: так, один из руководителей ведомств вчера раздраженно говорил в беседе с "Ъ" о "хаотичности" и нескоординированности работ по Крыму, которая "отражается на всей стране". Впрочем, сообщение профильного вице-премьера Дмитрия Козака о том, что он сейчас не может дать полной оценки стоимости интеграции Крыма и России, все восприняли как должное: было бы странно, если бы кто-то сейчас мог.

РОССИЯ И США ПРИГЛУШИЛИ РАЗНОГЛАСИЯ

СЕРГЕЮ ЛАВРОВУ И ДЖОНУ КЕРРИ ВПЕРВЫЕ УДАЛОСЬ НАМЕТИТЬ ПЛАН УРЕГУЛИРОВАНИЯ УКРАИНСКОГО КРИЗИСА

Россия и Запад впервые с момента обострения кризиса на Украине стали сближать позиции. В Париже главе МИД РФ Сергею Лаврову и его американскому коллеге Джону Керри удалось обрисовать контуры плана по урегулированию украинского кризиса, ставшего компромиссом между предложениями Москвы и Вашингтона. По данным "Ъ", план был согласован и с Киевом. США впервые допустили возможность федерализации Украины, а Россия - выразила готовность признать президентские выборы там 25 мая. С подробностями - корреспондент "Ъ" ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО.

Парижские встречи не были запланированы - как уже сообщал "Ъ", они стали возможными после того, как президент РФ Владимир Путин позвонил американскому коллеге Бараку Обаме, предложив вместе заняться поиском выхода из украинского кризиса. В Вашингтоне и Брюсселе, судя по всему, такого звонка ждали.

Итогом парижских встреч стало первое совместное заявление глав МИД РФ и США с начала украинского кризиса. Сергей Лавров и Джон Керри вышли к журналистам по отдельности, но зачитали один и тот же текст. Россия и США, по их словам, "условились работать с украинским правительством и народом, чтобы добиваться реализации таких приоритетных мер, как обеспечение прав нацменьшинств (включая языковые права), разоружение провокаторов, осуществление конституционной реформы и проведение свободных и честных выборов под международным наблюдением".

Из выступления Сергея Лаврова следовало, что Джон Керри согласился: "модель унитарного государства на Украине не работает" и страну спасет лишь федерализация в том или ином виде. Госсекретарь подтвердил, что тема федерализации Украины обсуждалась - это был первый раз, когда представитель Госдепа публично допустил возможность изменения государственного устройства Украины. Госсекретарь заявил, что принимать решения на сей счет должны сами украинцы, но подчеркнул, что Киеву нужно учитывать мнение Москвы, поскольку у России на Украине "давние связи и серьезные интересы".

Официально Киев продолжает настаивать на неприемлемости федерализации, а Джон Керри в Париже заявил, что никакие решения по Украине без ее участия приниматься не будут. Впрочем, по информации "Ъ", совместное заявление по итогам переговоров, как и позицию по федерализации, глава Госдепа обсуждал с украинским премьером Арсением Яценюком. По данным "Ъ", госсекретарь звонил в Киев прямо во время встречи с Сергеем Лавровым.

Источники "Ъ", знакомые с содержанием переговоров глав МИД РФ и США, поясняют: выйти на совместное заявление удалось благодаря взаимным уступкам. Россия, по словам собеседника "Ъ", заняла более гибкую позицию относительно намеченных на май президентских выборов на Украине: она может признать итоги голосования. Прежде Москва настаивала, что выборы нужно проводить не ранее декабря, как то было предусмотрено соглашением между Виктором Януковичем и лидерами оппозиции от 21 февраля.

США в свою очередь, по словам собеседников "Ъ", признали правомерность требований России о разоружении радикалов и освобождении захваченных ими зданий, защите этнических меньшинств и проведении конституционной реформы, частью которой, по задумке Москвы, должно стать повышение статуса русского языка и наделение регионов большими полномочиями - то есть та самая федерализация.

В то же время сторонам не удалось снять ряд важных разногласий. Джон Керри огласил одно из ключевых требований США к РФ - полностью отвести войска с восточных рубежей Украины, поскольку они "создают там обстановку страха и запугивания". Вчера Владимир Путин в ходе телефонного разговора сообщил канцлеру ФРГ Ангеле Меркель о частичной передислокации войск РФ с границы. Источники же "Ъ", близкие к Кремлю, уверяют: отвод войск начался еще в конце прошлой недели и "связан лишь с завершением некоторых фаз учений, а не с требованием американцев".

Джон Керри также вновь заявил, что США рассматривают действия РФ в Крыму как "незаконные и нелегитимные". Но о возврате полуострова он уже не говорил.

России также пока не удалось убедить партнеров в необходимости уступок по ряду ключевых для нее вопросов. Так, по информации "Ъ", российская сторона поднимала в Париже вопрос о целесообразности проведения на Украине, наряду с президентскими, и досрочных парламентских выборов. Однако эта идея не нашла поддержки у Киева и его западных союзников. Еще одним ключевым требованием Москвы является закрепление за Украиной статуса нейтрального государства. Виктор Янукович в свое время вписал этот пункт лишь в военную доктрину страны, Россия же предлагает внести его в ее новую Конституцию. В идеале Москва хотела бы получить и от НАТО письменные гарантии того, что Украина не станет частью альянса и что его инфраструктура не появится у границ РФ. Как следует из недавнего выступления Владимира Путина в Кремле, устным заверениям наподобие тех, что были якобы даны Западом при воссоединении Германии, Москва уже не верит.

"МЕЖДУ НАМИ УСТАНОВЛЕН КОНТАКТ"

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ АЛЕКСАНДР НОВАК ОБ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИИ КРЫМА

Одним из ключевых вопросов совещания премьера Дмитрия Медведева в Симферополе стало энергоснабжение Крыма, почти полностью зависящего в этом от Украины. Министр энергетики РФ АЛЕКСАНДР НОВАК подробно рассказал "Ъ", как полуостров может избавиться от зависимости в течение двух лет примерно за 100 млрд руб. Источник инвестиций пока не определен, но по крайней мере часть затрат ляжет на "Газпром", который, по одной из схем, проложит в Крым ответвление от газопровода South Stream и готов строить в регионе генерацию.

- Какова текущая ситуация с энергоснабжением Крыма? Какая часть потребностей удовлетворяется за счет поставок с Украины, с какой помогает Россия завезенными мобильными мощностями, какую часть полуостров обеспечивает самостоятельно?

- Крымская энергосистема довольно развита с точки зрения электросетевого комплекса, но при этом не располагает достаточной собственной генерацией. При фактических пиках - примерно 1400 МВт - переток в крымскую из украинской энергосистемы колеблется в пределах 70-90% от потребления.

За последние три недели мы провели большую работу по повышению надежности крымской энергосистемы в случае возникновения каких-либо незапланированных чрезвычайных ситуаций. Как вы знаете, на два дня, 23 и 24 марта, Украина вводила так называемый график аварийных ограничений с требованием снизить ограничения потребления на мощность около 300 МВт. Я думаю, такие ситуации не исключены и в будущем - либо ввиду аварий, либо диспетчеры могут дать такое указание… по разным причинам.

- Вы считаете, ограничения были введены по объективным причинам?

- На наш взгляд, неадекватен сам объем введенных украинской стороной ограничений - на 300 МВт. По нашим оценкам, после вывода двух линий электропередачи в ремонт две оставшиеся технически способны были обеспечить необходимый для полнофункционального энергоснабжения региона переток. К слову, таких ограничений не было никогда, во всяком случае, за последние семь лет точно. Принятие подобного решения, скорее всего, было связано не столько с технической проблемой, сколько имело политическую подоплеку.

В любом случае, мы оказались готовы к таким форс-мажорам. При поддержке администрации города Севастополя и республики Крым в Крым было передислоцировано 1400 дизель-генераторных установок общей мощностью 300 МВт. За три недели мы смогли их привезти и разместить, завершается работа по подключению. Но даже в те моменты, когда были введены ограничения со стороны Украины, нам не пришлось их использовать. За счет оставшейся генерации и перетоков была обеспечена работа социально значимых учреждений.

- А мобильные газотурбинные электростанции (ГТЭС) уже перевезли?

- Мы приняли решение перевезти в Крым 13 мобильных ГТЭС - 9 из Сочи и 4 из Москвы общей мощностью 300 МВт. В настоящее время четыре мобильных ГТЭС уже в Крыму. Три площадки под установку этих станций выбраны в непосредственной близости к узловым питающим центрам: подстанциям Севастопольской, Симферопольской и Западно-Крымской. Бригады ведут строительно-монтажные работы, заливку фундамента. Первую ГТЭС на Симферопольской площадке мы введем в строй уже в первой декаде мая, затем в течение одного-двух месяцев будут введены в эксплуатацию остальные.

Еще одна важная задача связана с обеспечением региона необходимым количеством топлива. Мы провели переговоры по выстраиванию логистики поставок с нашими крупнейшими компаниями - "Роснефтью", ЛУКОЙЛом, "Газпром нефтью". В качестве приоритетных выделено две цели: снабжение потребителей нефтепродуктами (бензином, дизтопливом) в обычном режиме и формирование резервов топлива для дизель-генераторных установок и мобильных ГТЭС. Сейчас запасы на нефтебазах составляют 50 тыс. тонн дизтоплива и 15 тыс. тонн бензина. Этого достаточно для обеспечения текущей работы.

В начале апреля планируется произвести поставки, покрывающие месячную потребность регионов во всех видах топлива. Мы также согласовали договоры на поставку дополнительных объемов морским транспортом либо через железнодорожные переправы. В настоящее время такой необходимости нет, поскольку в работе не задействованы ни дизель-генераторные установки, ни ГТЭС. Мера предусмотрена на случай перебоев в поставках электроэнергии со стороны Украины.

- Как выстроены отношения Крыма с Украиной в отношении поставок электроэнергии?

- На Украине своя система. Продажа электроэнергии идет через госпредприятие (ГП) "Энергорынок". На полуострове Крым ведут хозяйственную деятельность три электросетевые компании, которые работают как покупатели и поставщики электроэнергии. В частности, "Севастопольэнерго" и "Крымэнерго" владеют распредсетями и являются гарантирующими поставщиками, они заключают договоры с потребителями. Зона ответственности "Укрэнерго" - сети высокого напряжения 220-330 кВ. Сейчас часть магистральных сетей "Укрэнерго" расположена уже на российской территории.

Вся производимая в Украине электроэнергия поставляется ГП "Энергорынок", далее "Крымэнерго" и "Севастопольэнерго" ее покупают и продают потребителям. Они же являются и сбытовыми компаниями. Плата за электроэнергию централизованно перечисляется в ГП "Энергорынок", а оттуда осуществляются расчеты с сетевыми компаниями.

Вторая задача, которая перед нами стоит,- приведение нормативно-правовой базы Крымской республики и Севастополя в соответствие с российским законодательством. По сути, будет создана изолированная энергосистема, такая же, как у нас в пяти субъектах (Чукотка, Сахалин и так далее). Приказом утверждена рабочая группа во главе с моим заместителем. В нее вошли специалисты Минэнерго, ФСТ, "Системного оператора", "Совета рынка", наших сетевых компаний. Они должны оперативно создать филиалы нашего "Системного оператора", региональную энергетическую комиссию, которая будет заниматься тарифообразованием. Для ускорения процесса рабочая группа вылетела в Крым.

Мы также прорабатываем вопрос, связанный с поставками и оплатой электроэнергии. По нашему мнению, перетоки, которые идут по четырем линиям в Крым, должны продаваться и покупаться на границе в рамках экспортно-импортных операций. Так уже делает "Интер РАО" при поставках за границу. Представители компании вошли в нашу рабочую группу и начали переговоры по организации работы в этом направлении.

- Это будут денежные расчеты или какая-то разновидность свопа?

- Я думаю, в целях упрощения процедуры это будет купля-продажа. В перспективе мы можем все это объединить с учетом всех остальных экспортно-импортных операций с Украиной по другим территориям.

- Сейчас "Крымэнерго" и "Севастопольэнерго" закупают электроэнергию у ГП "Энергорынок". Между ними существуют какие-то контрактные отношения, которые могут прекратиться: например, истекает контракт, который нельзя возобновить? Когда может наступить момент отказа?

- Речь идет о бессрочном контракте. Расчеты осуществляются на ежемесячной основе. На повестке дня вопрос об организации купли-продажи в рамках экспортно-импортных операций. Для его урегулирования проводятся обсуждения с Минэнерго Украины.

- А оно идет навстречу?

- Мы ведем такие переговоры с моим коллегой Юрием Проданом. Пока, к сожалению, у него нет четкого понимания этого вопроса.

- Но господин Продан давал понять, что ни о каких экспортно-импортных операциях речь идти не может, потому что Крым - территория Украины. Он с этой позиции сошел?

- Какие бы разговоры ни велись, де-факто Крым стал субъектом Российской Федерации. Минэнерго Украины могло бы стоимость киловатт-часа для Крыма привести к экспортной, а фактически поставляет по своим внутренним ценам.

- О каких ценовых показателях идет речь в рамках экспортно-импортных операций?

- Наш анализ показывает, что в пересчете на рубли средняя стоимость 1 кВтoч для бытовых потребителей составляет порядка 1,5 руб. Цены, по которым Украина осуществляет экспорт, в среднем в 2-2,5 раза выше. Я думаю, что с учетом заявлений о поставках электроэнергии России по рыночным ценам, стоимость вырастет. Но мы в любом случае сохраним действующие сегодня в Крыму цены для населения и промышленности. Повышение будет обеспечиваться за счет субсидирования республикой Крым разницы в стоимости электроэнергии.

- "Крымэнерго" и "Севастопольэнерго" останутся в сегодняшнем виде? Или, например, будут разделены на сети и сбыт? Или лишатся права продавать электроэнергию, а это право будет распределено по конкурсу?

- Сейчас мы изучаем нормативно-правовую базу, чтобы определить, как это лучше сделать. Я считаю, что необходимо найти оптимальный вариант, который может отличаться от того, что у нас есть в ценовых зонах. В России есть примеры компаний - "Татэнерго", "Иркутскэнерго", "Сахалинэнерго" - где и магистральные линии, и распределительные, и сбыты рассматриваются в комплексе. В изолированной энергосистеме можно так и оставить. Но пока идет процесс обсуждения, делать окончательные выводы преждевременно.

- Ведутся ли переговоры с "Укрэнерго" о покупке крымских участков магистральных линий, которые идут с Украины?

- Еще 17 марта вышло постановление Государственного совета республики Крым "О независимости Крыма". В нем предусматривается, что все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными республикой Крым. Сейчас нужно решать вопрос об их оформлении, последующей эксплуатации, которая будет либо осуществляться республикой самостоятельно либо они будут сданы в аренду или управление какой-либо российской сетевой компании. Возможно, по высоковольтным линиям это будет Федеральная сетевая компания (ФСК). Но, скорее всего, это будет не собственность, а управление.

- Что произойдет с "зеленой генерацией" в Крыму, которая до сих пор продавала электроэнергию на порядок дороже обычных станций, то есть получала субсидии от энергорынка Украины? Либо должна быть какая-то преемственность по субсидиям, либо от них нужно отказаться…

- Крым - экологически чистая, солнечная территория, поэтом здесь очень высокий уровень использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Нужно сохранить эти энергомощности, обеспечить их функционирование и создать систему, которая позволяла бы покупать электроэнергию на условиях не хуже сегодняшних. Только тогда ее будет выгодно производить. Кстати, на сегодняшний день ряд российских компаний ("РусГидро", ВЭБ) заинтересовались финансированием проектов по производству электроэнергии на основе ВИЭ, в том числе по строительству солнечных, ветровых станций.

- То есть позиция Минэнерго в том, чтобы гарантировать владельцам существующих станций тот же уровень тарифов, который они имеют сегодня в рамках украинского законодательства?

- На первом этапе - да. А в целом их должны привести в соответствие с нашим законодательством. У нас же есть законы, которые позволяют продавать эту электроэнергию сетевым компаниям, если речь идет о рознице, или строить станции за счет повышенных тарифов на опте. Подобный подход можно использовать и в Крыму.

- Как в перспективе будет решаться задача энергоснабжения Крыма?

- Совместно с институтами "Энергосетьпроект" и "Газпромпромгаз" мы подробно проработали варианты развития схемы энерго- и газоснабжения полуострова. Есть следующие варианты. Первый - строительство генерации общей мощностью примерно 1320 МВт. Это три станции, каждая по два блока по 220 МВт, и прокладка газопровода со стороны Краснодарского края по дну Черного моря, который будет ответвлением от "Южного потока". Генерация будет полностью газовой.

- Какой мощности может быть газопровод?

- 1,5-2 млрд кубометров в год, в зависимости от потребности в топливе. Газопровод будет подводным, вдоль берега Черного моря - по аналогии с газопроводом "Джубга-Лазоревское-Сочи", который сделали для Олимпиады.

- Вариант с созданием генерации в Крыму вообще не предусматривает строительство сетей?

- На первом этапе - нет. А на втором предполагается строительство ЛЭП с Таманского полуострова через Керченский пролив совместно с возведением моста. В этом случае отпадает необходимость в подводном кабеле. Мост будет введен в эксплуатацию только в середине 2018 года, и прокладка кабеля по мосту может быть сделана в рамках программы социально-экономического развития с учетом роста потребления электроэнергии и так далее.

- Насколько быстро можно построить генерацию в Крыму?

- Мы могли бы обеспечить строительство станций в течение двух лет. Второй вариант - это снабжение полуострова с помощью ЛЭП со стороны Таманского полуострова без строительства местной генерации. Здесь могут рассматриваться как строительство воздушной линии через пролив, так и прокладка подводного кабеля. И третий вариант - промежуточный. Это строительство генерации в объеме 500-600 МВт и частичное снабжение по линиям электропередачи, сооруженным либо воздушным, либо подводным способом. Во втором и третьем варианте нужно будет также строить газовую генерацию на Таманском полуострове и усиливать связи Краснодарского края с энергосистемой России, в частности, с Ростовской АЭС. Так, нужно будет построить подстанцию и ЛЭП.

- Для этих 500-600 МВт в Крыму все равно понадобится строительство газопровода?

- Да, но меньшей мощности.

- Но маршрут газопровода будет тот же?

- Да. Хотя "Газпром" сейчас изучает потенциал месторождений, которые разрабатывает "Черноморнефтегаз".

- Сколько газа потребуется на обеспечение первого варианта?

- Примерно 1,5-1,7 млрд кубометров в год дополнительно к текущему потреблению полуострова, а это около 1,7 млрд кубометров в год.

- Какими будут сроки реализации второго и третьего вариантов?

- Любые сети через Керченский пролив завязаны на строительство моста. Это наиболее эффективный способ, чтобы не прокладывать подводный кабель и не строить сложные опоры, поскольку там все-таки судоходный канал. Сроки обеспечения Крыма для нас тоже имеют большое значение, и мы не хотели бы откладывать эту проблему до 2018 года. Этот аспект окажет существенное влияние на принятие окончательного решения.

- Какова финансовая оценка этих вариантов?

- Мы оцениваем, что строительство генерации мощностью 1320 МВт обойдется примерно от 90 до 100 млрд руб., а стоимость газопровода составит 5-6 млрд руб. Это предварительные оценки на основе аналогичных типовых проектов.

- А сети?

- Стоимость блока, который касается усиления связей и строительства ЛЭП и генерации в Тамани, оценивается примерно в 55 млрд руб. Эта оценка учитывает воздушную или подводную линию электропередачи через пролив. Как видите, порядок цен примерно такой же, как в первом варианте: если мы строим в Крыму в два раза меньше генерации, то есть 600 МВт, она будет стоить 50 млрд руб. Плюс 55 млрд руб.- строительство линий электропередачи и генерация в Таманской области и Краснодарском крае. В принципе, все варианты по электроснабжению и газификации Крыма предусматривают вложения на уровне 90-100 млрд руб.

- Рассматривается ли вариант, при котором, если удастся договориться о поставках электроэнергии из Украины, можно будет ничего не строить?

- Мы все равно будем строить, поскольку задача обеспечения собственными энергоресурсами и развития энергосистемы Крыма существует независимо от будущих отношений с Украиной. Это - субъект РФ, он должен быть надежно снабжен. Кроме того, если Крым будет импортировать электроэнергию из Украины по рыночной цене, не факт, что это будет самым дешевым решением.

- За счет каких средств предполагается обеспечить финансирование этих проектов?

- Мы хотим создать условия для привлечения инвесторов.

- Дадите договор на поставку мощности (ДПМ) для новой генерации?

- Возможно… Сейчас решения еще нет, но мы думаем над этим. Может быть, мы просто перенесем часть ДПМ из других регионов, где работы были запланированы, но еще не начаты, без вовлечения общего объема. Если этот план не сработает, будем создавать другие механизмы. Возможно, сделаем ставку на субсидии из бюджета - не для финансирования строительства, а для создания экономических условий по возврату инвестиций. Финансирование газопровода возьмет на себя "Газпром".

- Какие-то компании уже проявляли интерес к строительству генерации?

- В принципе, "Газпром" рассматривает возможность строительства генерации. Я думаю, это будет зависеть от ситуации в экономике: если она будет благоприятной, найдется много желающих.

- А как будет финансироваться строительство сетей?

- Что касается сетей, которые, возможно, нужно будет построить ФСК, то по источникам финансирования вопрос пока не решен, поскольку пока не выбран вариант энергоснабжения. Будем смотреть инвестиционную программу компании, оценивать возможности привлечения средств из Фонда национального благосостояния, может быть, из бюджета.

- Когда наступает крайний срок по выбору варианта?

- Мы выберем вариант к 1 мая. Такой срок поставили перед нашими проектными институтами.

- Уже фактически решено, что "Газпром" купит "Черноморнефтегаз"?

- Если будет конкурс, "Газпром" примет участие.

- Насколько вам удается найти общий язык с министром энергетики Украины Юрием Проданом?

- В целом мы уже неоднократно общались с ним, между нами установлен контакт. Как и было поручено руководством России, проходит обсуждение рабочих вопросов. Что касается энергетики Крыма, здесь украинская сторона пока не готова принять новые правила игры.