План накоплений Минфина: средства Резервного фонда спасут от худшего сценария
Стремление Минфина сохранить подушку безопасности в виде средств Резервного фонда для финансирования дефицита бюджета выглядит оправданно и справедливо. Ведомство пытается подстраховаться на случай наихудшего сценария, связанного со снижением цен на нефть, отмечает руководитель направления финансы и экономика Институт современного развития Никита Масленников.
Использование Резервного фонда
Минфин пока не видит оснований для финансирования дефицита бюджета средствами Резервного фонда, заявил министр финансов Антон Силуанов. По его словам, использование средств наших резервов мы будем откладывать до последнего, пока нам действительно не потребуются ресурсы, сейчас их пока достаточно. В 2017 году дефицит ожидается на уровне 2% ВВП или чуть больше, но впоследствии он будет снижаться до 0,8% ВВП в 2020 году.
«Дефицит в 2% ВВП выглядит приемлемо. Эта цифра на треть меньше той, которая планировалось еще год назад. Ничего критического здесь нет, учитывая продолжение курса на снижение бюджетного дефицита. Что касается дополнительных трат и расходов, то они будут связаны с реализацией отдельных мер по точечному стимулированию экономического роста. Пока по второму полугодию возникает больше вопросов, чем по первому - темпы основных экономических макропоказателей притормаживают.
Не стоит сбрасывать со счетов и предвыборную ситуацию. Вероятно, потребуются дополнительные средства на индексацию для отдельных категорий бюджетников. И хотя в Минэкономразвития говорили о планах решить этот вопрос в феврале следующего года, он может быть перенесен на текущую осень. Крупномасштабные стройки тоже необходимо продолжать. Строительство Керченского моста и объектов спортивной инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 года выходят на завершающую стадию. На эти проекты могут потребоваться дополнительные ресурсы», - предполагает собеседник ФБА «Экономика сегодня».
Нефтяные риски для бюджета
Силуанов также отмечает, что расходы бюджета на 2018 год учитывают средства на индексацию пенсий и других социальных выплат в будущем году на ожидаемый уровень инфляции в 4%. Под эти цели у Минфина существует план накопления более 600 млрд рублей резервов. Из денег Резервного фонда будет финансироваться дефицит бюджета в 2018 году. А уже с 2019 года Минфин намерен полностью отказаться от использования Резервного фонда.
«Резервного фонда уже нет, он прекращает существовать, так как закон о его объединении с Фонда национального благосостояния был подписан президентом в конце июля. Его средства зарезервированы для финансирования дефицита бюджета в следующем году, но многое еще зависит от расходов до конца года. Динамику роста цен прогнозировать крайне сложно, хотя стремление Минфина сохранить подушку безопасности для финансирования дефицита оправдано и справедливо.
Многое зависит от динамики нефтяных цен, так как остаются риски возникновения понижательного тренда. Например, по прогнозу МЭР к середине 2018 года котировки могут упасть до 41-42 долларов за баррель, что создает напряженность для бюджетных процессов. Свою лепту способны внести и дополнительные факторы риска. Стремление Минфина зарезервировать определенные суммы из объединенного фонда на случай наихудшего сценария со снижением цен на нефть – это совершенно здравая политика», - резюмирует Никита Масленников.