Нуждаются в особом внимании
Коллегия Счётной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2018–2019 годах и истекшем периоде 2020 года на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе контрольного мероприятия оценивались эффективность улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение степени их социальной защищённости. Анализировался также уровень материально-технической обеспеченности учреждений.
– Дети-сироты – это наиболее уязвимая часть населения, нуждающаяся в особом внимании со стороны государственных органов. Счётная палата всегда держала этот вопрос на контроле и, не превышая своих полномочий, в рамках закона неоднократно активно вмешивалась в ситуацию, – сказал, предваряя обсуждение, Алексей Демидов. – Мы отмечаем, что республика серьёзно продвинулась в решении проблем по этому направлению.
Были проверены Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство труда, занятости и социальной защиты, Дербышкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, Казанская школа-интернат №11 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, а также детский дом Приволжского района Казани.
– В 2018–2019 годах на социальную поддержку по данной статье расходов направлено 1149 миллионов рублей, на 2020 год предусмотрено 840,7 миллиона рублей, – сообщил аудитор Ильнур Мубараков. – Объёмы социальных выплат, а также финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями в проверяемый период ежегодно увеличивались.
Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений республики на основании государственных контрактов, заключаемых с Государственным жилищным фондом при Президенте РТ.
В ходе проверки выявлены резервы повышения эффективности обеспечения сирот жильём по мере достижения ими совершеннолетия.
– В 2018 году было выделено 297 жилых помещений, в прошлом году – 303, за первое полугодие 2020 года – 58, а всего в этом году планируется 600, – проинформировала участников заседания заместитель министра образования и науки Алсу Асадуллина. – Предоставляются и квартиры, и индивидуальные дома в чистовой отделке площадью от 24 квадратных метров как в городской, так и в сельской местности.
– В этом году закрываются и долги прошлых лет? – задал вопрос председатель Счётной палаты.
– Да, в этом году квартиры получат очередники, вставшие на учёт в 2014 году. Всего в очереди на сегодня стоят 1300 детей-сирот. Через два года планируем полностью выполнить долговые обязательства по обеспечению жильём этой категории, – добавила Алсу Асадуллина.
По итогам проверки Счётной палатой в адрес Президента Татарстана направлена информация для принятия решений, исключающих риски дополнительных расходов бюджета на приобретение для детей-сирот жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства по минимальной площади.
– В республике реализуются также меры поддержки детей-сирот в виде социальных выплат – субсидия на проезд, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячная стипендия и пособие на питание, – продолжил Ильнур Мубараков. – Вместе с тем для выпускников-детдомовцев отдельные выплаты – ежегодная (25,3 тысячи рублей) и единовременная (59,3 тысячи рублей) на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования – не индексировались на протяжении последних восьми лет.
По словам аудитора, выплата ежегодного пособия на учебники и письменные принадлежности осуществляется в том числе уже после начала учебного процесса. Например, в четвёртом квартале 2019 года на эти цели Министерству труда, занятости и социальной защиты выделено 2,2 млн рублей (40 процентов от годового объёма). Деньги детям-сиротам в полном объёме поступили в декабре, то есть в середине и конце учебного семестра.
Общий объём финансирования проверенных учреждений составил 392 млн рублей. Выявлены финансовые нарушения на общую сумму 11,8 млн рублей, связанные с неотражением в учёте товарно-материальных ценностей, искажением отчётных данных. По фактам грубого нарушения ведения бухгалтерского учёта, искажения финансовой отчётности составлен протокол об административном правонарушении.
В ходе проверок установлены факты несоблюдения нормативов по численности проживающих и площади, приходящейся на одного воспитанника. Так, в Дербышкинском доме-интернате в комнате площадью 15,6 кв. метра проживают шесть детей (при нормативе шесть кв. метров на одного ребёнка).
Во всех проверенных учреждениях для детей-сирот выполняется требование о пятиразовом питании. Вместе с тем по отдельным видам продуктов нормы не соблюдаются: они превышены по крупам, макаронным и кондитерским изделиям, при этом воспитанники зачастую недополучают рыбу, фрукты, творог.
В аудиторском отчёте также отмечается недостаточность кадров. Укомплектованность штатов в Дербышкинском доме-интернате в 2018–2019 годах и в первом квартале 2020 года составила: врачами – 55 процентов, средним медицинским персоналом – 64, педагогами – 53, воспитателями – 60.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в проверенные учреждения для устранения выявленных нарушений.
О результатах проверки решено проинформировать Министерство труда, занятости и социальной защиты, Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки РТ. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.