В Обнинске уже несколько лет не отбирают детей у родителей
С каждым годом возрастает значимость деятельности отделов
опеки и попечительства. В Обнинске этот орган исполнительной власти возглавляет
Анна ГУЛЯЕВА. И на днях с ней побеседовала наша корреспондент.
ТРУДНЫЕ СЕМЬИ НЕ
ОСТАЮТСЯ БЕЗ ПРИСМОТРА
- Анна Григорьевна, какие функции возложены на отдел опеки и
попечительства? Есть ли среди них приоритетная?
- Основными функциями
отдела опеки и попечительства являются устройство детей, оставшихся без
попечения родителей, в семьи либо детские дома, контроль за замещающими семьями
и оказание помощи данным семьям. А также оформление под опеку недееспособных и
ограниченно дееспособных граждан, их учет и контроль за их условиями
проживания, оформление в дома-интернаты инвалидов и недееспособных граждан. Это
самая основная задача отдела.
Также на наш отдел
возложена функция по защите имущественных прав недееспособных, в том числе
детей. Выдаем разрешения на изменение фамилии и имени детям с согласия
родителей, на снижение брачного возраста для несовершеннолетних, достигших 16
лет, помогаем в решении семейных вопросов.
- Сколько в Обнинске трудных семей, которые Ваш отдел
контролирует? Часто ли приходится посещать такие семьи?
- Следует отметить, что
отдел опеки и попечительства входит в состав комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав администрации города, и наши сотрудники проводят совместно с
другими членами комиссии профилактическую работу с семьями, состоящими на
учете. На сегодняшний день в наукограде на учете состоят 39 семей. Мы обязаны
их посещать по месту жительства не реже 1 раза в квартал, но по практике работы
наши сотрудники делают это, конечно, чаще.
Кроме этого, специалисты
отдела по каждому сообщению о возможном неблагополучии выходят по месту
жительства, проверяют условия проживания, беседуют с соседями, запрашивают
информацию из образовательных учреждений.
- В каких случаях приходится изымать детей из семьи? Трудно
ли дается Вам и Вашим сотрудникам такое решение?
- Вы знаете, что
согласно 77 статье Семейного кодекса РФ отобрание детей проводят сотрудники
органа опеки, но это не простая процедура. Для ее проведения должно быть веское
основание, а именно - угроза жизни и здоровью ребенка. В Обнинске отобрание
детей не проводилось уже несколько лет, и это очень радует нас.
В случае, когда родителями
нарушаются права детей, дети помещаются в социально-реабилитационный центр или
в больницу - по акту выявления несовершеннолетнего, нуждающегося в социальных
услугах. Этот акт составляют сотрудники полиции. Применяется такая мера защиты
прав детей в основном, если родители находятся в состоянии сильного опьянения,
либо вообще оставили детей без присмотра.
Забрать малышей от
пьяных родителей тоже иногда психологически не просто, особенно если ребенок
рвется к маме, а она не в состоянии за ним присматривать. Но помещение детей в
социально-реабилитационные центры - это временная мера, и при изменении
поведения и состояния родителя ребенок возвращается в семью.
- Приведите, пожалуйста, случай, когда ребенка пришлось
изъять из семьи. Или наоборот, в силу ряда причин Вами было принято решение
оставить ребенка в семье.
- Я
возглавляю отдел опеки и попечительства администрации города не так давно, но в
прошлом году был случай, который произвел сильное впечатление. В отдел опеки
обратились соседи по поводу того, что семья, которая имеет на воспитании ребенка
в возрасте 4 месяцев, не кормит его. На месте выяснилось, что детского питания
действительно нет, а ребенка кормят супом и то не в соответствии с режимом.
Мальчика пришлось
госпитализировать с диагнозом «рахит» и легкой степенью истощения. На учете у
педиатра ребенок не стоял. Врачи КБ №8 обследовали этого малыша и оказалось,
что у него еще и порок сердца. Таким образом, соседи, позвонив в отдел опеки, спали
ребенку жизнь. Позже стало известно, что мать малыша его не хотела и готова
была отказаться от сына.
Мальчику была проведена
операция в институте имени. Бакулева, теперь малыш развивается в соответствии с
возрастом. Он находится в Доме ребенка Калуги.
НЕ ТОЛЬКО
ДЕТИ, НО И ПОЖИЛЫЕ ЛЮДИ
- Много ли в Обнинске отцов, которые воспитывают детей в
одиночку? Находятся ли такие семьи под патронатом Вашего отдела?
- Конечно, в Обнинске
есть такие отцы. Но особый учет таких семей не ведется. На учете состоят семьи,
не должным образом занимающиеся воспитанием детей, и неважно матери это или
отцы.
- Часто ли
к Вам обращаются родственники детей из трудных семей с просьбами передать этих
детей им под опеку? Исходя из чего выносите решения по таким вопросам?
- В первую очередь
хочется отметить, что опека устанавливается над детьми, оставшимися без
попечения родителей. Это происходит в случае их смерти, лишения или ограничения
родительских прав, отбывания наказания, ареста, розыска родителей.
Родственники обращаются
в отдел опеки, если родители не занимаются воспитанием детей. Эти родители
ставятся на учет, с ними проводится профилактическая работа. Часто она дает положительный
результат - эти люди начинают понимать, что их главная задача - забота о детях.
И они меняют свои приоритеты. В отдельных случаях, когда профилактическая
работа не дает результатов, отдел опеки обращается в суд с заявлением о лишении
родительских прав.
- На Ваш взгляд, почему люди становятся плохими родителями? Что этому
способствует?
- Для каждого ребенка
его родители самые хорошие и любимые. Даже те, которые имеют пороки и справиться
с ними не могут, а в итоге страдают дети. Чаще всего это пьянство. Конечно,
когда мама пьет изо дня в день, то в доме нет еды, ребенок не ухожен и ему
требуется защита от государственных структур.
А что является причиной
пьянства или наркомании родителей, сказать сложно, в каждом случае своя
причина. Есть мамы, которые понимают, что больны и им требуется помощь, тогда
не все потеряно, семью можно восстановить. А есть и такие, которые не осознают
проблемы. Для них компания собутыльников важнее сына или дочери. В таком случае
правильнее забрать ребенка и передать в другую семью.
- Я знаю, что Ваш отдел опекает сейчас и пожилых людей.
Какие с ними возникают проблемы?
- Да, отдел опеки также
занимается устройством недееспособных либо ограниченно дееспособных граждан.
Помогаем восстанавливать их документы в случае утери, готовим документы в суд для
признания их недееспособными, а затем устраиваем под опеку либо в интернат.
Работа эта очень
нелегкая, ведь у данной категории граждан сформировано свое мировоззрение, свое
понятие о жизни, порой уговорить их просто поехать к врачу очень сложно. Хорошо,
если есть родственники, готовые помогать и главное - принять их под свою опеку
и заботу.
Главная проблема состоит
в том, что пожилые люди не осознают, что их поведение изменилось, и они
нуждаются в лечении, а порой и могут нанести своим поведением вред окружающим.
Надо отметить, что
неоценимую помощь в данном вопросе отделу оказывают врачи-психиатры, которые
всегда готовы принять на обследование и лечение таких граждан. Доктора помогают
в оформлении документов для признания их недееспособными и дальнейшего
помещения в интернат.
- Часто ли Вашему отделу приходится защищать интересы
опекаемых в суде?
- Нечасто, в основном
это касается имущественных прав детей и недееспособных, в том числе алиментных
обязательств. Мало кто из родителей, лишенных родительских прав, выплачивает
алименты, в судебном порядке меняем способ их взыскания. Оказываем помощь
опекунам при обращении в суд о разделении лицевых счетов по оплате за
коммунальные услуги. Подопечные дети имеют в основном регистрацию в одной
квартире с родителем, лишенным родительских прав, который не платит за «коммуналку».
Этот вопрос решаем в судебном порядке, чтобы дети не имели долгов при
достижении совершеннолетия.
- Спасибо за содержательные ответы!