Дайджест газеты "Известия" от 8 апреля 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 8 апреля 2014 года (часть I)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОТКАЗАЛОСЬ СНИЗИТЬ ЭКСПОРТНУЮ ПОШЛИНУ НА БЕНЗИН
Правительство не поддержало инициативу нефтяников о снижении экспортной пошлины на прямогонный бензин, производимый из газа (нафта - нефтехимическое сырья, из которого производят обычный автобензин). По данным "Известий", Минэкономразвития выступило против снижения вывозной таможенной пошлины на эту категорию топлива с действующей ставки в 90% от размера пошлины на сырую нефть до 66%. По мнению ведомства, такое снижение невозможно из-за выпадающих из бюджета доходов и из-за сложности в администрировании такой льготы. При этом руководство Минэкономразвития признало, что изменение ставки налогообложения в нефтепереработке привело к снижению рентабельности производства бензина, и изучает возможность снижения ставки экспортной пошлины на прямогонный и товарный бензины с 1 января 2015 года. О решении правительства рассказали источники "Известий" в Минэкономразвития и аппарате правительства.
В августе прошлого года предправления "Новатэка" Леонид Михельсон обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой санкционировать снижение вывозной пошлины на газовую нафту и легкие дистилляты с действующей ставки в 90% от размера пошлины на экспорт сырой нефти до 66% для "Новатэка", "Сибура" и "Сургутнефтегаза" с целью окупаемости крупных инвестиций этих компаний в газопереработку. По данным Михельсона, только "Сибур" и "Новатэк" за последние несколько лет вложили в строительство объектов газотранспортной инфраструктуры и модернизацию газоперерабатывающих заводов около 160 млрд рублей. Причем по многим из этих проектов решения принимались еще в 2008 году при ставке таможенной пошлины на вывоз легких дистиллятов, в том числе газовой нафты, в 66% от ставки пошлины на сырую нефть. О том, что такое обращение к главе государства было, сообщили представители "Новатэка". Официальный представитель компании Михаил Лозовой подтвердил "Известиям", что вывозные пошлины в 66% от нефтяных на бензин газовый стабильный обеспечивали инвесторам возврат инвестиций в проекты газопереработки в разумные сроки.
- В 2011 году ставка вывозной таможенной пошлины на товарный и прямогонный бензины, в том числе на газовую нафту, была увеличена с 66 до 90% от величины вывозной пошлины на сырую нефть, что существенно ухудшило финансово-экономические показатели инвестиционных проектов в газопереработке, направленных на производство продукции более высокого передела, приведя их на грань нулевой рентабельности. При этом указанная мера вводилась правительством РФ как временная с целью недопущения дефицита товарных бензинов на внутреннем рынке, - сообщил Михаил Лозовой.
О льготах в отношении нафты просили и другие крупные игроки рынка газопереработки. Так, глава "Лукойла" Вагит Алекперов направлял осенью прошлого года письмо вице-премьеру по ТЭК Аркадию Дворковичу (копия есть у "Известий"), в котором также просил снизить пошлины, обозначив объем инвестиций в переработку попутного нефтяного газа со стороны "Лукойла" и его "дочек" в $1,27 млрд.
По информации нескольких участников рынка газопереработки, позиции ведомств по вопросу льгот на прямогонный газ разделились: Минэкономразвития и Минфин выступили против снижения таможенной пошлины на газовую нафту, Минэнерго поддержало нефтяников, а Федеральная таможенная служба заявила о сложности администрирования новой таможенной ставки, так как прямогонный бензин из нефти практически идентичен по составу газовой нафте и непонятно, как считать, какое сырье по какой таможенной ставке вывозить.
Разработать методику администрирования этой льготы поручили Минэнерго. Официальный представитель ведомства подтвердил "Известиям", что оно ее сейчас разрабатывает совместно с Минэкономразвития и Минфином. Вопросы таможенной ставки на газовую нафту обсуждаются также на подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под председательством Алексея Улюкаева. Официально именно эта комиссия сейчас продолжает прорабатывать вопрос выделения газовой нафты в отдельную предсубпозицию ВЭД.
В Минэкономразвития, Минфине и Минэнерго "Известиям" не стали комментировать свою позицию. Однако правительство уже подготовило проект письма Владимиру Путину за подписью главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева (копия есть у "Известий") с согласованной позицией профильных ведомств по вопросу таможенной ставки на газовую нафту и легкие дистилляты.
"Несмотря на отличный источник сырья и технологию производства, физико-химические свойства бензина прямогонного, произведенного из нефти, идентичны свойствам легких дистиллятов, производимых из попутного нефтяного газа и газового конденсата, что определяет использование одних и тех же товарных позиций при декларировании указанных товаров при их экспорте. В связи с этим существуют сложности с дальнейшим таможенным администрированием такой таможенной ставки. Полагаем, что действующая ставка вывозной таможенной пошлины на прямогонный бензин стимулирует нефтяные компании максимально загружать действующие и строить новые вторичные нефтеперерабатывающие мощности, так как получаемые на выходе бензины товарные обладают более высокой добавленной стоимостью по сравнению с нафтой, что, в свою очередь, является источником дополнительной прибыли для ее производителей", - говорится в документе.
Как следует из позиции правительства, в случае снижения ставки таможенной пошлины на нафту возникает необходимость в снижении таможенной пошлины на товарный бензин (автомобильное топливо) в целях сохранения экономического стимула для его производства. В противном случае экспорт прямогонного бензина окажется выгоднее производства из этого сырья бензина товарного.
"Обращаем внимание, что снижение экспортной пошлины на бензины товарные до уровня 66% от ставки экспортной пошлины на нефть может привести к росту цен на автомобильный бензин на внутреннем рынке на 2,6 рубля за 1 литр с учетом НДС по причине роста цены экспортной альтернативы, что может привести к негативным социально-экономическим последствиям", - говорится в обращении за подписью главы Минэкономразвития.
Вместе с тем в документе отмечается, что текущая ставка налогообложения для нафты и товарного бензина при вывозной пошлине на дизельное топливо в 66% от уровня нефтяной привела к снижению инвестпривлекательности строительства установок каталитического крекинга, основным продуктом производства которых является высокооктановый бензин, по сравнению со строительством установок гидрокрекинга, производящих дизель. Кроме того, планируемое с 1 января 2015 года повышение ставки вывозной таможенной пошлины на мазут с 66 до 100% от нефтяной пошлины приведет к резкому сокращению маржи переработки нефти в РФ за счет снижения доходности от экспорта мазута с текущего уровня в $60-80 c тонны до $15-35 с тонны. Это может привести к дефициту бензина на внутреннем рынке. Поэтому с целью сохранения рентабельности нефтепереработки предполагается целесообразным рассмотреть возможность снижения ставки вывозной таможенной пошлины на легкие дистилляты (включая прямогонный и товарный бензины). Однако до 1 января 2015 года правительство считает целесообразным сохранить действующую ставку экспортной пошлины на нафту и товарный бензин на уровне 90% от ставки пошлины на вывоз сырой нефти.
В Минфине официально подтвердили "Известиям", что вопрос изменения таможенных пошлин на нафту и товарный бензин с 1 января 2015 года обсуждается, но решение пока не принято.
По данным Федеральной таможенной службы РФ, в 2012 году таможенные пошлины на легкие дистилляты и прямогонный бензин составили $4 млрд. При снижении ставки вывозной пошлины на легкие дистилляты и нафту с 90 до 66% выпадающие доходы бюджета могли бы составить в 2012 году $1,07 млрд, за 7 месяцев 2013 года - $800 млн.
Глава консультационной группы в области ТЭК Creon Energy Фарес Кильзие считает, что правила игры на рынке газопереработки должны быть равными для всех без исключения.
- Уверен, что работа профильных ведомств по установлению понятных правил налогообложения для отрасли позволит игрокам планировать долгосрочные инвестиции в газопереработку и газохимию и отвечать перед кредиторами за их окупаемость, - говорит Кильзие. - При этом вопрос о перспективе снижения ставки таможенной пошлины на легкие дистилляты остается за компетентными ведомствами, в том числе Минэнерго, и здесь необходимо подчеркнуть, что адресные льготы в любых случаях недопустимы во избежание нарушения конкуренции в отрасли. Нужно или снижать эти пошлины для всех участников рынка вне зависимости от их уровня инвестиций, или оставить правила игры прежними, не выделяя никого из игроков.
НА РЕКОНСТРУКЦИИ ЗАВОДА "МОСКВИЧ" УКРАЛИ 700 МЛН РУБЛЕЙ
Следственное управление Федеральной службы безопасности возбудило уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при реконструкции завода "Москвич". Об этом "Известиям" рассказал источник в Генпрокуратуре, сославшись на то, что в ведомстве есть копия документа. По данным следствия, в рамках проекта по реконструкции АЗЛК "Москвич" в общей сложности было похищено не менее 700 млн рублей.
"Если купленной краской покрасить пол, слой будет больше метра"
Конкурс на проектирование и реконструкцию комплекса зданий завода "Москвич" ценой 4 млрд рублей (предприятие прекратило производство автомобилей в 2001 году) провели в 2007 году. Сегодня здесь располагается производственное помещение центра инновационного производства "Технополис Москва". Тендер выиграло ООО "Волго-Вятская строительная компания" (ВВСК). ВВСК провела проектные и строительно-монтажные работы в рамках госконтракта, привлекая субподрядчиков и заключив несколько допсоглашений. Работы принимало и оплачивало ГУП "Строительство и эксплуатация промышленных объектов" (ГУП "Стройэкспром"). По словам источника "Известий", деньги из столичного бюджета выделял департамент науки и промышленной политики, когда мэром города был еще Юрий Лужков. Средства переводились на счет в ООО КБ "Огни Москвы" (крупнейшим владельцем банка была и является Мария Росляк, дочь экс-заместителя мэра Москвы Юрия Росляка).
Следствие установило, что в рамках проекта по реконструкции АЗЛК "Москвич" в общей сложности похищено не менее 700 млн рублей, рассказывает источник. К такому выводу следователи пришли на основании экспертных заключений. Согласно заключению ОАО "НИЦ "Строительство", сметная документация и сметная стоимость по проекту недостоверны и не соответствуют разработанной проектной документации. Например, переплата на работы по огнезащитному покрытию металлоконструкций превышает 267 млн рублей - объемы и виды этих работ не обоснованы ни в проектной документации, ни в сметных расчетах.
- В постановлении о возбуждении уголовного дела говорится, что неустановленные лица завышали объемы выполненных работ, нормы расхода использованных материалов, повторно учитывали выполнение одних и тех же работ, - комментирует собеседник. - К примеру, в акте о приемке выполненных работ по ремонту полов в корпусе N 5 указан тип полов, которого нет в утвержденной проектно-сметной документации. Так, общее завышение по этому типу работ составило порядка 87 млн рублей.
По словам источника, компания оплатила расход краски в объеме, в разы превышающем норму.
- Если купленной краской покрасить пол, то слой будет больше метра. Завышение по данному виду работ порядка 12,9 млн рублей, - говорит источник.
Кого проверят на причастность к хищениям
Сотрудник Генпрокуратуры говорит, что в первую очередь на причастность к преступлению проверяются бывший генеральный директор ГУП "Стройэкспром" Александр Юзвик, экс-гендиректор ВВСК Вячеслав Александров и нынешний гендиректор ВВСК Александр Базанков, так как именно этими именами подписаны госконтракт, а также ряд допсоглашений.
Руководство ВВСК, по заверению секретаря нижегородской компании, не смогло ответить на запрос "Известий" из-за отсутствия на рабочем месте.
- Кроме руководства, никто этот вопрос прокомментировать не может, - сказал секретарь ВВСК.
Экс-гендиректор "Стройэкспрома" Александр Юзвик сейчас возглавляет ключевой строительный ФГУП при Спецстрое России (ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России"; само ведомство отвечает за стройку объектов для Минобороны). В пресс-службе этого ФГУПа сообщили, что "не готовы комментировать историю, поскольку она не имеет отношения к нынешней деятельности Александра Петровича Юзвика".
В рамках расследования дела уже прошли обыски в ООО "ВВСК" в Нижнем Новгороде, а также в ГУП "Стройэкспром".
Московские структуры кивают на старое начальство
- У нас прошли следственные мероприятия, в рамках которых мы предоставили всю информацию по проекту реконструкции корпуса N 5 в период 2007-2011 годов, - рассказывает гендиректор "Стройэкспрома" Игорь Ищенко. - Госконтракт N 125 был заключен на сумму более 4 млрд рублей. Эта сумма выделялась при прежнем мэре, а подрядчика выбирал Тендерный комитет. Наша команда работает здесь с 2011 года, и никто из руководителей прошлой управляющей компании сейчас в "Технополисе Москва" не работает. Вообще я не видел ни одной стройки, где не было бы претензий. С другой стороны, контракт приемочная комиссия признала выполненным в полном объеме, здание было введено в эксплуатацию.
В корпусе N 5, который был реконструирован, на текущий момент находится конгресс-центр "Технополис" площадью 2164 кв. м, в котором есть конференц-зал, переговорные, шоу-рум и лаунж-зона.
В пресс-службе департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы отметили, что команда ведомства поменялась в 2011 году, поэтому комментировать чужие решения было бы некорректно.
- С 2011 года департамент неоднократно проверяли контролирующие органы, которые нарушений не выявили, - сказали в пресс-службе.
Дело на 700 млн - эхо бизнес-войны
Председатель Антикоррупционного комитета при Московской торгово-промышленной палате Мансур Юсупов в разговоре с "Известиями" предположил, что текущая следственная активность ФСБ - это продолжение конфликта между двумя бывшими партнерами - бенефициарами ВВСК Станиславом Котельниковым и Сергеем Дегтяревым. По информации Юсупова, ВВСК в 2000-х годах могла крайне успешно получать госконтракты благодаря коррупционным схемам с использованием фирм-"прокладок". Собеседник сообщил, что разлад между Котельниковым и Дегтяревым произошел в 2011-2012 годах - а в 2012-м Дегтярев оказался единственным бенефициаром ВВСК.
- Тогда ГСУ МВД по Нижегородской области (ВВСК зарегистрирована в этом регионе), по моему мнению, законно завело уголовное дело по ст. 159 УК ("Мошенничество") - по признакам рейдерства, но позже дело было прекращено, и партнерам предложили судиться в гражданском судопроизводстве, - говорит Юсупов. Он надеется, что силовики смогут распутать это дело и в конечном счете выйти на самих бенефициаров.
Сейчас, по данным ЕГРЮЛ, ВВСК на 99% принадлежит компании "Палома" Алексея Зорина, еще 1% числится за ним лично. Источник "Известий" в Генпрокуратуре уточнил, что на момент заключения контракта на реконструкцию "Москвича" собственниками ВВСК были Рудольф Котельников и Алевтина Котельникова, родители Станислава Котельникова. При этом собеседник добавил, что обыски также прошли у детей Сергея Дегтярева - Глеба Дегтярева и Евгении Дегтяревой (ранее была владельцем ВВСК).
Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин заявил "Известиям", что строительство и коммунальное хозяйство - две сферы, где коррупция встречается чаще всего.
- Привлечение большого количества субподрядчиков - это первый признак коррупционной схемы. Также, как правило, пересматривают цену контракта - сначала предлагается низкая цена, а затем она пересматривается в сторону повышения путем заключения допсоглашений, - отмечает Делягин. - Очевидно, что в 2007 году на крупных контрактах работали люди из команды прежнего мэра, которые чувствовали себя защищенно. Теперь силовики начинают повторно проверять потенциально коррупционноемкие проекты.
"ДОЧКА" "ГАЗПРОМА" ЗАКУПАЕТ ШАРИКОВЫЕ РУЧКИ ИЗ СЕРЕБРА
Пока "Газпром" грозит отключить от трубы 700 предприятий-должников в 57 регионах, дочерняя компания концерна - "Газпром трансгаз Томск" - закупает 118 шариковых ручек, все детали которых, кроме стержня, выполнены из серебра 925-й пробы.
Каждая ручка стоит порядка 4 тыс. рублей. Общая цена тендера составляет 494 тыс. рублей. Это не первая подобная закупка томской дочки "Газпрома". Два года назад "Газпром трансгаз Томск" отмечал 35-летие компании, и к празднику руководство компании заказало 120 лацканных знаков, 100 булавок и 70 запонок из золота 585-й пробы со вставками фианитов. Тогда стоимость закупки составила 2,85 млн рублей, каждое изделие стоило в среднем 9 тыс. рублей.
Как пояснили в пресс-службе "Газпром трансгаз Томск", ручки являются наградной продукцией, которая будет использоваться как для награждения, так и для представительских целей.
- Данная продукция предназначена для вручения участникам целого ряда мероприятий, организуемых компанией, как для внешней общественности, так и для внутрикорпоративных, - комментирует начальник пресс-службы Владислав Разманов. - Раскрывать их подробный перечень мы не планируем, поскольку считаем, что в этом нет необходимости.
По словам представителя "Газпром трансгаз Томск", компания ежегодно проводит множество масштабных мероприятий. Например, фестиваль творческих коллективов "Новые имена" в этом году соберет около 1,3 тыс. участников из 13 регионов, где работает компания.
- Кроме того, мы проводим много встреч с общественностью, нашими партнерами. Регулярно компания является организатором или принимает у себя конференции, форумы, совещания. Таким образом, приобретаемые ручки - часть сувенирного фонда, который будет использоваться нами на протяжении всего года, - закончил подробное объяснение Разманов.
В 2011 году Дмитрий Медведев, будучи президентом, поручил снижать расходы госкомпаний в рамках госзакупок на 10% ежегодно. В ноябре прошлого года об этом поручении госкомпаниям повторно напомнил президент Владимир Путин. Речь о 50-процентном снижении за пять лет (с 2013 по 2017 год). В 2012 году операционные расходы "Газпрома" выросли на 18% в годовом выражении, до 3,5 трлн рублей, за 9 месяцев 2013 года показатель вырос на 5%, до 2,6 трлн рублей (МСФО). Инвестпрограмма на 2012 год - 975 млрд рублей, на 2013-й - 1,03 трлн, 2014-й - 806 млрд рублей.
За сокращения издержек "Газпрома" выступал и "Общероссийский народный фронт" в лице сопредседателя организации Александра Бречалова. Он написал письмо руководству госкомпании, в котором обратил внимание на слишком дорогие закупки автомобилей. Одно письмо было адресовано гендиректору управляющей компании "Электрогаз" Юрию Раушкину. Именно эта "дочка" "Газпрома" готова приобрести автомобиль почти за 9 млн рублей. Второе письмо отправлено председателю правления "Газпрома" Алексею Миллеру с просьбой разобраться, а также объективно оценить целесообразность высоких трат на покупку автомобилей в головной компании, а также дочерних предприятиях "Газпрома".
В отличие от дорогих автомобилей, закупки дочерней компании ручек из серебра в ОНФ комментировать не стали.
Как рассказали "Известиям" в головном офисе "Газпрома", в компании ведется системная работа по оптимизации затрат. Создан механизм, позволяющий эффективно контролировать и управлять издержками. Наиболее крупные закупки дочерних компаний предварительно рассматриваются с "Газпромом", - добавили в монополии.
По словам президента Центра стратегических коммуникаций Дмитрия Абзалова, корпоративы и расходы на сувенирную продукцию в госкомпаниях являются основными формами вывода денежных средств и раздувания бюджета.
- Оценить расходы в этом сегменте сложно, так как нет как такового рынка. Плюс ко всему сувенирную продукцию можно дарить по любому случаю и размещение подобных тендеров носит сомнительный характер, - комментирует Абзалов. - Внутрикорпоративный стиль дорогостоящего центрального аппарата, который поддерживается, чтобы выкачивать дополнительные средства из региональных компаний, - это неправильно.
По мнению эксперта, "Газпром" должен не только думать об экономии, но и в меньшей степени выступать раздражителем в СМИ, так как госкомпании в первую очередь ассоциируются с властью.
- В некоторых случаях усилия, которые прикладываются, непропорциональны выхлопу, который получается от мероприятия или закупок, поэтому очевидно, что систему госзакупок в целом необходимо оптимизировать. В противном случае даже повышая эффективность производственной составляющей, выгода будет инвестироваться не в производство, а в расширение представительских расходов, - сказал Абзалов.
РЕГУЛЯТОР ПОТРЕБОВАЛ ОТ БАНКОВ ЛУЧШЕ ХРАНИТЬ ДАННЫЕ КЛИЕНТОВ
Центробанк разослал банкам письма (есть в распоряжении "Известий"), обязывающие их усилить порядок хранения и уничтожения документов, содержащих персональные данные клиентов. Несоблюдение этого требования повлечет проверку регулятора.
Банки должны усилить контроль за соблюдением законодательства о персональных данных. В частности - актуализировать документы, определяющие порядок хранения и уничтожения персональных данных клиентов на бумажных носителях (речь идет прежде всего о кредитных договорах). Еще одно требование - принять и усовершенствовать внутренние положения, предусматривающие персональную ответственность сотрудников банков, осуществляющих обработку данных клиентов и сохранение конфиденциальности информации в ходе обслуживания граждан. Также банки обязаны пересмотреть условия, обеспечивающие сохранность материальных носителей персональных данных, исключающие несанкционированный доступ к ним с момента создания документов до их уничтожения. Об этом говорится в письме за подписью первого зампреда Центробанка Алексея Симановского, направленном в коммерческие кредитные организации.
- Факты ненадлежащего хранения и уничтожения банками документов, содержащих персональные данные граждан, свидетельствуют о необходимости усиления кредитными организациями контроля за рисками, возникающими при обработке, хранении и уничтожении информации о клиентах, - отмечает Симановский.
Он указывает, что ЦБ рекомендовал своим территориальным управлениям оценивать качество управления в кредитных организациях в том числе и по тому, как они исполняют данные требования. Если банк не актуализирует внутренние документы, это будет являться негативным фактором при оценке.
Беспокойство регулятора объяснимо - даже крупнейшие банки допускали утечку персональных данных клиентов. Фигурантом одного из недавних громких случаев стал Сбербанк - в середине января в Ижевске на свалке были обнаружены внутренние документы кредитной организации. В их числе была внутренняя переписка банка, а также заявления-анкеты заемщиков с их персональными данными.
По имеющейся информации, документы попали на свалку из отделения Сбербанка в Ижевске, где проводились ремонтные работы. Сотрудники отделения не забрали документацию до начала ремонта, поэтому подрядная организация, которая приступила к выполнению работ на объекте, вывезла бумаги на свалку вместе со строительным мусором.
Прокуратура Удмуртской Республики уже поручила управлению Роскомнадзора провести проверку по факту ненадлежащего обращения с персональными данными, сообщила пресс-секретарь прокуратуры. Также прокуратура Первомайского района города Ижевска проверит факт обнаружения несанкционированной свалки мусора.
- Данное происшествие является чрезвычайным для банка, - сообщили "Известиям" в кредитной организации. - В кратчайшие сроки после обнаружения все документы были изъяты с места происшествия. По факту инцидента в банке ведется служебное расследование, по итогам которого будут наказаны все виновные в случившемся, а также предприняты все необходимые меры для недопущения подобных ситуаций.
По данным Zecurion Analytics (крупнейший российский разработчик DLP-систем для защиты от утечек информации), в 2013 году ущерб от утечек информации в мире достиг $25 млрд (на Россию приходится около 5%). Компания прогнозирует увеличение числа таких инцидентов в банковской сфере.
- Безусловно, банки должны обеспечивать не только конфиденциальность электронных персональных данных, но и данных на бумажных носителях, - комментирует начальник Управления сопровождения бизнеса и хранения документации Банка Хоум Кредит Наталья Пушилина. - Банк Хоум Кредит обеспечивает хранение документов клиентов в специализированных хранилищах с многоуровневой системой доступа, а уничтожение документов осуществляется на специализированном оборудовании в присутствии банковских работников.
В остальных кредитных организациях предпочли не раскрывать, как именно хранятся и уничтожаются документы с персональными данными клиентов. Однако собеседники отмечают, что ЦБ не преувеличивает масштаб проблемы.
По словам директора по розничным рискам Промсвязьбанка Евгения Иванова, проблема небрежного отношения с бумажными носителями, содержащими персональные данные, существует во многих кредитных организациях.
- Четкий порядок обращения с данным видом носителей, а также усиление ответственности на местах позволит во многом минимизировать риски утечек подобного рода, - считает Иванов. - Однако также очевидно, что никакие разумные с точки зрения затрат меры не позволят полностью избежать таких утечек, поскольку, с одной стороны, современные технические средства позволяют легко получать электронные копии бумажных носителей, а с другой стороны, логистика кредитной документации происходит через объекты с разным уровнем возможного контроля.?
В то же время собеседники отмечают, что крупные игроки уже готовы к новым требованиям.
По словам директора департамента розничного бизнеса СБ Банка Германа Белоуса, усиление мер и ответственности вряд ли будут сильно обременительным для кредитных организаций.
- С 2006 года, с момента внедрения закона "О персональных данных", банками, в частности, уже очень многое в этой сфере реализовано, - говорит Белоус. - Приобретено необходимое оборудование, введены новые системы хранения данных и доступа к ним, разработаны внутренние нормативные документы, в целом значительно усилен контроль. В общем, хранение и уничтожение документов на бумажных носителях - давно уже отработанная технология, и если она исполняется в полной мере, то сбоев не бывает. Но нужно понимать, что полностью устранить проблему утечки персональных данных, думаю, невозможно в принципе. Во-первых, всегда есть и будет так называемый человеческий фактор. Во-вторых, мошенниками регулярно обнаруживаются программные лазейки для взлома систем защиты.
Российское законодательство не содержит конкретных советов, как правильно обеспечивать сохранность персональных данных, обрабатываемых банками без использования средств автоматизации.
- Существует только общее требование постановления правительства России N 687 к наличию у оператора персональных перечня мер, необходимых для обеспечения сохранности материальных носителей персональных данных, и исключающих несанкционированный доступ к таким носителям, - говорит руководитель практики инвестиционного консультирования ФБК Роман Кенигсберг. - При отсутствии четких требований повышается неопределенность в их интерпретации регулятором, и это единственный минус данной инициативы. Защита персональных данных клиентов - это такое же обязательное условие банковского бизнеса, как необходимость контролировать доступ в кассовое хранилище.
Что касается ответственности и наказаний - нет лучших стимулов, чем экономические, указывает директор департамента управления информационной безопасностью Бинбанка Искандер Конеев.
Тем не менее эксперты на условиях анонимности уверяют "Известия", что только штрафами процесс не ограничится.
- Непредоставление отчетности повлечет проверки регулятора, которые могут иметь самые разные последствия, - считают они. - ЦБ может обратить внимание на другие сферы деятельности игрока, в том числе уличить его в нарушении богатого на санкции "антиотмывочного" законодательства.