Первая цифровая Всероссийская перепись населения: какой она будет?
В октябре 2020 года стартует первый этап Всероссийской переписи населения. Уникальные отечественные планшеты, операционная система «Аврора», BI-платформа для сбора и хранения данных – руководитель Росстата Павел Малков рассказал о цифровых новшествах предстоящей в апреле 2021 года переписи.
При обходе жилых помещений переписчики будут использовать отечественные электронные планшеты со специальным программным обеспечением. Устройства помогут оперативно фиксировать и обрабатывать информацию, позволят значительно сократить время на внесение ответов, уменьшить число вероятных ошибок и, главное, – финансовые издержки на проведение переписи.
Все планшеты будут оснащены первой российской мобильной операционной системой «Аврора». Платформа позволяет исключить риски потерь и компрометации информации, возможные при использовании обычных смартфонов и мобильных устройств. Все полученные с помощью планшетов «цифровые» данные будут передаваться по защищенным каналам в единую облачную систему Всероссийской переписи населения.
Создание специальной BI-платформы (BI – Business Intelligence) для сбора, обработки и хранения данных переписи – закономерное продолжение взятого Росстатом курса на всестороннюю цифровизацию статистики. Платформа позволяет специалистам Росстата наблюдать за всеми аспектами подготовки, проведения и подведения итогов переписи в режиме реального времени.
Для удобства вся информация сгруппирована в три модуля.
В первом аккумулируется массив данных, связанных с подготовкой к переписи. Актуализация списка адресов, подбор и обучение переписного персонала, выбор помещений для переписных участков, работоспособность оборудования.
Второй модуль контролирует сбор сведений о населении. Информация начнет собираться в апреле 2021 года – и с портала «Госуслуги», и с планшетов переписчиков. В несколько кликов можно будет наблюдать за динамикой поквартирного обхода, выполнением плана сдачи материалов и активностью участия населения.
Третий модуль – это визуализация процесса обработки уже собранных материалов переписи на региональном и федеральном уровне. Мониторинг кодирования, консолидации и загрузки данных в базу Росстата впервые будет максимально прозрачным и наглядным.
После систематизации данных и подведения окончательных итогов переписи в 2022 году полная статистическая информация о нашей стране, всех регионах, городах и поселениях станет доступна не только государственным органам, но и каждому жителю России.
Одним из главных нововведений предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями электронного переписного листа на портале «Госуслуги» (Gosuslugi.ru). Росстат также предлагает регионам, помимо федерального портала Gosuslugi.ru, создавать возможность для онлайн-переписи на местных интернет-ресурсах, связанных с обращением населения. К примеру, правительство Москвы уже выразило готовность открыть опцию переписи на официальном сайте мэрии Mos.ru.
В «цифровых» планах Росстата – постепенно внедрять в традиционную статистику информацию, основанную на сложной обработке больших цифровых данных, так называемых Big Data. Сейчас идет разработка концепции использования таких данных в подсчетах. Успешно применить их в официальной статистике, по словам руководителя Росстата Павла Малкова, пока не удалось ни одной стране.
Сейчас Росстат анализирует все источники административных и больших данных на предмет их возможного использования в статистике. Комплексный документ с выводами должен появиться к концу года. «Мы уже начинаем эксперименты с применением больших данных по ряду направлений. В том числе в переписи, в расчете цен. В этом году хотим представить расчет зарплаты на основе данных Пенсионного фонда России. Причем, не только средней, но и медианной», – отметил Павел Малков.
КОММЕНТАРИИ
Павел МАЛКОВ, руководитель Федеральной службы государственной статистики (Росстата):
– Всероссийская перепись населения, которая состоится в апреле 2021 года, – и последняя традиционная, и первая цифровая. При подготовке к ней мы проанализировали опыт более 50 стран мира, собрали лучшие практики применения цифровых технологий. Это электронные планшеты, приложения, карты геолокации, возможность переписи через интернет и многое другое.
Цифровые инновации выводят перепись на принципиально новый высокий уровень. Ускоряется ввод информации, сокращается количество ошибок, время на расчеты. Полные итоги переписи будут подведены и опубликованы уже на следующий год. Перепись становится ближе и удобнее. При этом мы не собираем никакие персональные данные. Вся информация полностью обезличена. Но она ложится в основу управленческих решений на многие годы вперед.
Павел СМЕЛОВ, заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики (Росстата):
– Цифровизация переписи позволяет значительно сократить бюджетные расходы на ее проведение. Если бы Росстат проводил перепись как в 2010 году, когда было задействовано порядка 700 тысяч переписчиков, печатались стандартные защищенные бланки, закупалась канцелярия, расходы могли бы составить 65 млрд рублей. Когда мы изменили в расчетах количество переписчиков и отказались от бумажных листов, сумма расходов упала практически вдвое – до 33 млрд рублей.
Новые возможности открывает и создание BI-платформы переписи, куда будет стекаться информация с планшетов и портала «Госуслуги». Мы сможем отслеживать действия и передвижения по маршрутам всех переписчиков, определять, насколько успешно идет перепись в разных районах. Эту же систему можно использовать и для выдачи информации. Мы предоставим доступ к базе микроданных переписи. Любой желающий сможет зайти в систему, создать свой уникальный запрос и получить ответ.
ИНФОРМАЦИЯ
Основной этап Всероссийской переписи населения пройдет в апреле 2021 года, а на отдаленных и труднодоступных территориях она начнется с октября 2020 года и продлится по июнь 2021 года.
СПРАВОЧНО
360 тысяч электронных устройств изготовят для Всероссийской переписи населения. Производство планшетов запущено в Москве и Ивановской области.
Подготовила Елена ИЛЬИНА