Александр Самойлов: «Не все члены ОНК готовы к такому роду деятельности»

Проблемы нарушения прав лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также пути повышения эффективности работы Общественной наблюдательной комиссии обсудили в Общественной палате Иркутской области.

Инициатором вопроса выступила комиссия по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур. Модератор заседания председатель комиссии Анатолий Капустенский отметил, что обсуждаемая тема назрела давно — поступает очень много обращений, в том числе и в Общественную палату Иркутской области.   К обсуждению вопроса за круглым столом были приглашены представители надзорных и правоохранительных структур Иркутской области, а также профильные общественные организации. В связи с этим проблемы борьбы с правонарушениями в области соблюдения гражданских прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, были рассмотрены всесторонне.   В 2018 году проверки условий содержания граждан и соблюдения их прав Уполномоченным по правам человека в Иркутской области, а также членами общественной наблюдательной комиссии и общественных советов, действующих при ОВД специальные учреждения полиции осуществлялись 28 раз. Совместно с представителями правозащитных организаций было осуществлено 15 совместных проверок мест временной изоляции от общества. Как правило, в ходе проверок выявляются недостатки в части санитарно-гигиенического и материально-бытового состояния помещений и камер спецучреждений.   «Кроме того, Главное управление ежеквартально организует посещение специальных учреждений полиции представителями религиозных конфессий, имеющих официальную регистрацию на территории страны. Считаем, что это безусловно положительно сказывается на морально-психологическом состоянии содержащихся лиц, — отметил в своем докладе врио начальника ОООК и СПО и ЛПАА ГУ МВД России по Иркутской области Иван Заострожных. — Вопросы соблюдения законности и обеспечения прав человека находятся на постоянном контроле руководства Главного управления».   Во время дискуссии участники круглого стола отметили активное участие Общественной наблюдательной комиссии Иркутской области в противодействии нарушению гражданских прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Непосредственно о работе ОНК рассказал заместитель председателя Александр Самойлов.   «В работе ОНК есть как плановые посещения, так и по обращениям. При плановом посещении мы осматриваем пищеблок, магазин, мед. учреждение, места закрытого содержания, производства, отряды. Однако чаще работаем по заявлениям заключенных или сообщениям СМИ, иногда подтверждаются. Проводим коллективные мероприятия для заключенных: разъясняем функции деятельности ОНК, даем квалифицированные ответы по уголовному исполнительному праву, правилам внутреннего распорядка и содержания. Есть и другие формы работы: например, организовываем концерты или спортивные мероприятия. Однако есть большая проблема — низкая профессиональная подготовленность самих членов ОНК», — рассказал Александр Самойлов.   По его словам, не все члены наблюдательной комиссии оказались готовы к такому роду деятельности, иные и вовсе не совсем понимали, в чем заключается работа члена ОНК. В связи с этим он просил Общественную палату Иркутской области содействовать в проведении предварительного собеседования.   По данным ГУФСИН России по Иркутской области в 2018 году было выявлено применение спецсредств к осужденным и подозреваемым 178 раз, однако, по результатам служебных проверок все случаи применения спецсредств были признаны законными.   Как отметили участники заседания, в последнее время в Иркутской области сделано очень многое в сфере соблюдения прав человека. В частности, уменьшилось количество подозреваемых и обвиняемых, помещенных в СИЗО до рассмотрения дела в суде, улучшились условия содержания задержанных и арестованных в изоляторах временного содержания, СИЗО, исправительных колониях, с целью осуществления общественного контроля созданы и успешно работают общественные советы при ГУ МВД Иркутской области, ГУФСИН РФ по Иркутской области.   Во время заседания участники круглого стола подняли вопросы о правомерности действий правоохранительных и следственных органов по каждому отдельному факту нарушения их прав и свобод, режима заключения, неправомерности действий сотрудников УФСИН России и УФСИН России по Иркутской области и превышения ими своих полномочий, необоснованности решений прокуратуры РФ и прокуратуры Иркутской области и т.д. По каждому отдельному факту нарушения соответствующему представителю правоохранительного органа рекомендовано досконально разобраться в сложившейся ситуации и ответить заявителю.   В результате состоявшейся дискуссии, участники круглого стола приняли резолюцию, где сформулированы рекомендации ГУФСИН России по Иркутской области, Прокуратуре Иркутской области и региональной Общественной палате.