Эксперты при правительстве дали отрицательное заключение на законопроект об онлайн-кинотеатрах
Экспертный совет при правительстве РФ подготовил отрицательное заключение на законопроект о регулировании онлайн-кинотеатров в России. В документе, подготовленном рабочей группой «Связь и информационные технологии» при правительстве РФ указано, что законопроект вводит «необоснованные правовые и организационные барьеры» для развития перспективного сегмента интернет-отрасли, а также не соответствует посланию президента Федеральному собранию.
В подготовке позиции по законопроекту приняли участие отраслевые ассоциации РАЭК, «Открытая сеть», Ассоциация интернета веще», Ассоциация интернет-видео, МТС, «Яндекс» и др.
«Законопроект не соответствует курсу, обозначенному в послании президента Федеральному собранию и, в частности, поручению по реализации послания, направленному на разработку программы "Цифровая экономика", где должны быть предусмотрены меры "по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и ее интеграции в пространство цифровой экономики государств — членов Евразийского экономического союза"», — указано в заключении экспертного совета при правительстве РФ (есть в распоряжении RNS).
Эксперты при правительстве указывают, что фактически онлайн-кинотеатры размещают исключительно развлекательный контент, который прошел премодерацию. А их конкурентоспособность зависит от широты каталога, а не структуры владения.
Но предложенное регулирование онлайн-кинотеатров является более жестким, чем закон об иностранном владении в капитале российских СМИ, а также закон о новостных агрегаторах. Например, для новостных агрегаторов основанием для внесения в реестр Роскомнадзора является количество пользователей — 1 млн человек. При этом организаторы аудиовизуальных сервисов не являются распространителями новостей, политически-ориентированного контента, не формируют восприятия пользователями политико-экономической ситуации в стране, сервисы не влияют на обороноспособность и безопасность РФ.
Среди последствий принятия законопроекта эксперты при правительстве называют потенциальный резкий рост доли шифрованного трафика в интернете. Это произойдет, если после вступления законопроекта в силу иностранные сервисы ограничат их работу на территории РФ или если за неисполнение норм доступ к ресурсу будет ограничен Роскомнадзором.
«Ограничение доступа к вышеуказанным сервисам... заставит пользователей более широко использовать шифровальные технологии (например, VPN). В результате резко вырастет доля шифрованного трафика в сети интернет, в первую очередь, трансграничного трафика, что существенно затруднит работу правоохранительных органов по выявлению и пресечению различных видов правонарушений», — подчеркивается в заключении. Нормы законопроекта также могут повлечь снижение доходов операторов связи от услуг по передаче данных, рост расходов на аренду международных каналов связи и затрат на пропуск трафика по магистральной сети.
В заключении также сказано о некорректности предложенного в законопроекте механизма по допуску иностранных инвестиций в аудиовизуальный сервис через правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. «В полномочия данной комиссии входит контроль за иностранными инвестициями только в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, к каковым компании, предоставляющие аудиовидеосервисы, не относятся», — указано в заключении. При этом получить статус стратегической компании (на которые требования законопроекта не распространяются) для онлайн-кинотеатров невозможно, так как это просто не предусмотрено нормами законодательства РФ.
Эксперты при правительстве также указывают, что законопроект потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета — это связано с тем, что функции Роскомнадзора как контролирующего органа будут расширены после вступления документа в силу.
Источник: RNS.online