Департамент здравоохранения Москвы (ДЗМ) подал в столичный арбитражный суд иск к Федеральной антимонопольной службе (ФАС). ДЗМ требует признать незаконным решение и предписание ФАС об аннулировании итогов офсета на медицинскую мебель на 5,1 млрд рублей из-за нарушения конкуренции в условиях тендера. Поводом для жалобы стали действия заказчика, отклонившего заявки всех компаний, кроме ООО «Лабромед». Депздрав также намерен добиться приостановления действия предписания ФАС, заблокировавшего процедуру определения подрядчика по офсету, до вступления решения по делу в законную силу.
Депздрав подал иск в Абритражный суд Москвы 18 сентября. Ответчиками выступает ФАС, в качестве третьих лиц – Департамент конкурентной политики Москвы и ООО «Лидер», подавшее жалобу. В определении от 25 сентября арбитражный суд оставил иск без движения из-за неполного пакета документов.
В конце июля 2023 года ДЗМ объявил повторный конкурс на заключение офсетного контракта на локализацию производства медицинской мебели в Москве на общую сумму 5,1 млрд рублей. Первый конкурс остался без победителей, поскольку ДЗМ отклонил заявки всех четырех претендентов. На участие в июльском конкурсе подали заявки три компании. Исходя из данных жалоб, ими стали ООО «Медстальконструкция», ООО «Реабилитик» и ООО «Лабромед». Заявка «Реабилитик» была отклонена по причине несоответствия параметров мебели – габаритных размеров медицинского стола, стула и табуретки.
«Медстальконструкция» не была допущена к конкурсу, поскольку комиссия посчитала нарушением получение банковской гарантии в адрес Департамента по конкурентной политике, который размещал тендер, а не ДЗМ, выступавшего заказчиком. Помимо этого, в гарантии не указан электронный адрес и телефон принципала. В итоге к конкурсу была допущена только одна заявка – ООО «Лабромед». Комиссия ДЗМ рекомендовала заключить контракт с «Лабромедом», а конкурс признать несостоявшимся.
Жалобу на тендер подала компания «Лидер», а также производители медицинской мебели «Медстальконструкция» (входит в ГК «МЕГИ») и «Реабилитик». Заявители отмечали, что ДЗМ формировал НМЦК без анализа рынка и без запроса коммерческих предложений, ссылаясь на то, что продукция – медицинская мебель, по мнению ДЗМ, отсутствует на рынке, хотя мебель с представленными в техническом задании характеристиками на рынке есть. Также заявители указали на произвольное применение кодов ОКПД2 и неустановление объема опыта исполнения контрактов. Помимо этого, «Реабилитик» и «Медстальконструкция» обжаловали решение комиссии заказчика о недопуске к конкурсу.
Рассмотрев жалобу ООО «Лидер» 11 августа, ФАС усмотрела нарушения ст. 42 закона «О контрактной системе», регламентирующего формирование извещения, и приняла решение о выдаче предписания об устранении нарушений в адрес ДЗМ. Ведомство указало вернуть заявки, поданные на конкурс, привести извещение о конкурсе в надлежащий вид и заново провести определение победителя. До исполнения предписания опция заключения контракта с «Лабромедом» заблокирована.
