Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала состояние законности в деятельности судебно-экспертных организаций
Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием прокуроров субъектов Российской Федерации проанализировала состояние законности и практику прокурорского надзора за исполнением законодательства при производстве судебно-психиатрической экспертизы. Результаты свидетельствуют о многочисленных нарушениях, допускаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и экспертными организациями в данной сфере.
Прокурорами установлено, что в нарушение статьи 37 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в республиках Дагестан, Калмыкия, Белгородской, Брянской, Калининградской, Челябинской областях и других регионах органами власти не в полной мере финансируется деятельность государственных судебно-психиатрических экспертных учреждений, что препятствует своевременному проведению экспертиз по уголовным и гражданским делам.
Значительное число экспертных организаций не имеют необходимых условий для проведения исследований и обеспечения прав и законных интересов подэкспертных лиц, не отвечают санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам пожарной безопасности (республики Карелия, Мордовия, Татарстан, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Ленинградская, Липецкая, Ростовская, Ульяновская, Ярославская области, г. Севастополь и др.). В Костромской областной психиатрической больнице из-за недостаточного финансирования не соблюдались нормы питания пациентов, в связи с чем прокуратура области внесла представление в областной департамент здравоохранения.
Прокуратура Республики Татарстан внесла представление главному врачу Республиканской клинической психиатрической больницы по фактам размещения пациентов в палатах с превышением установленной предельной численности.
В ряде экспертных организаций Республики Бурятия, Ростовской, Рязанской, Свердловской областей не все врачи-эксперты соответствовали профессиональным и квалификационным требованиям, имели действующие сертификаты специалистов по судебно-психиатрической экспертизе.
Вопреки статье 28 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не всегда экспертными организациями истребуется согласие лиц, подлежащих экспертизе в добровольном порядке, либо их законных представителей. Такие нарушения пресечены прокурорами в Республике Коми, Алтайском, Красноярском краях, Ленинградской, Самарской областях, Ямало-Ненецком автономном округе.
Имели место случаи неуведомления родственников исследуемых лиц об их госпитализации в стационар.
Прокурорами Брянской, Мурманской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выявлены факты несоблюдения в экспертных организациях установленных законом ограничений по участию в экспертизе в отношении живых лиц врачей, которые до назначения экспертизы оказывали им медицинскую помощь.
Распространены нарушения сроков пребывания в экспертном учреждении граждан, направленных на судебно-психиатрическую экспертизу (республики Бурятия, Крым, Красноярский, Ставропольский края, Белгородская, Вологодская, Тульская, Челябинская области и др.)
Всего по результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений прокурорами внесено 64 представления, принесено 5 протестов на незаконные правовые акты, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, направлено в суды 4 заявления.
О состоянии законности в деятельности экспертных организаций Генеральная прокуратура Российской Федерации проинформировала Министерство здравоохранения Российской Федерации.
По результатам рассмотрения информации Минздрав России предложил Росздравнадзору и его территориальным органам усилить контроль за соблюдением экспертными организациями порядков проведения медицинских экспертиз, а также учитывать информацию Генеральной прокуратуры Российской Федерации при планировании своей контрольно-надзорной деятельности на 2017 год.
Кроме того, Минздрав России рекомендовал региональным органам государственной власти проанализировать причины выявленных прокурорами нарушений законодательства в деятельности экспертных организаций, разработать комплекс мер по их устранению и предупреждению, о чем проинформировать министерство.
Вопрос соблюдения законности при проведении судебных экспертиз остается под контролем органов прокуратуры.