В Минспорте России обсудили вопросы совершенствованию механизмов участия негосударственных организаций в развитии физической культуры и спорта
Первый заместитель Министра спорта Российской Федерации Азат Кадыров провёл очередное заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию механизмов участия негосударственных организаций в развитии физической культуры и спорта.
Рабочая группа создана в целях повышения роли негосударственных организаций в реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, а также реализации мероприятий Комплекса мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021-2024 годы.
Кроме того, задачей рабочей группы является координация и контроль реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по исполнению рекомендаций Счётной палаты Российской Федерации, сформированных по итогам экспертно-аналитического мероприятия 2020 года «Оценка доступности в 2018-2019 годах и истекшем периоде 2020 года физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг».
В заседании рабочей группы приняли участие представители Минспорта России, Минфина России, Минэкономразвития России, Минпросвещения России и других заинтересованных органов исполнительной власти, представители государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
В рамках доклада о ходе реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по исполнению рекомендаций Счётной палаты Российской Федерации по доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг заместитель председателя межведомственной рабочей группы, член Общественного совета при Минспорте России Роман Ольховский рассказал об итогах проведения мониторинга взаимодействия субъектов Российской Федерации с физкультурно-спортивными организациями, в том числе коммерческими, по предоставлению социально незащищённым и малообеспеченным группам населения бесплатных либо на льготной основе физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
В Минспорте России обобщили лучшие практики регионов страны по предоставлению услуг в сфере физической культуры и массового спорта, а также проанализировали барьеры и риски участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере физической культуры и спорта, оказываемых населению на территории субъектов Российской Федерации в рамках бюджетных средств.
Вопросы взаимодействия с негосударственными организациями и привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг в области физической культуры и спорта являлись предметом экспертного обсуждения на различных форумах и «круглых столах» в 2021-2022 годах, в том числе на форумах «Sport Forum Live», «Россия – спортивная держава», «Мы вместе. Спорт».
Минспорт России совместно с Минтрудом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводит работу по согласованию и утверждению методических рекомендаций по реабилитации и абилитации для восстановления здоровья и повышения работоспособности граждан средствами физической культуры и спорта, в том числе инвалидов и детей-инвалидов методами адаптивной физической культуры и спорта.
Министерство спорта также проводит мониторинг кадровой обеспеченности организаций (учреждений), оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, результаты которого будут представлены в конце II квартала этого года.
В рамках заседания рабочей группы был рассмотрен вопрос реализации Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в отношении услуг в области физической культуры и спорта.
Начальник отдела правового регулирования финансового обеспечения гражданско-правовых образований Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Анастасия Гюрова рассказала об итогах проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке в 2021 году. Она отметила, что в Челябинской, Ярославской областях и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре победителями конкурса стали негосударственные организации. Предложения по внесению изменений в статью 28 Федерального закона о социальном заказе в части распространения механизма социального заказа на оказание физкультурно-оздоровительных услуг внесены в Правительство Российской Федерации.
Секретарь межведомственной рабочей группы Денис Гудков обратил внимание на возможность использования механизма государственного (муниципального) социального заказа в процессе эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры, созданных (реконструированных) с применением инструментов государственно-частного партнёрства. Данная инициатива поддержана Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью апробации механизма ГЧП на территории региона.
Члены рабочей группой также обсудили вопрос повышения эффективности использования имущества, являющегося собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью, в том числе, за счёт его передачи негосударственным организациям.
В настоящее время ведётся работа по подготовке методических рекомендаций по имущественной поддержке негосударственных организаций в области физической культуры и спорта. Разработана инициатива о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части дополнения его положениями, регулирующими поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области физической культуры и спорта. Данная инициатива поддерживается Минэкономразвития.
По итогам заседания рабочей группы принят ряд решений. В частности, необходимо обеспечить правовое и организационное сопровождение бесперебойной реализации услуг по спортивной подготовке в субъектах Российской Федерации, в которых реализуется Федеральный закон о социальном заказе. Будет определён список регионов, заинтересованных в апробации механизмов социального заказа по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг и реализации «пилотных» проектов по апробации механизмов социального заказа в процессе эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры, созданных (реконструированных) с применением инструментов ГЧП.
Также будут подготовлены предложения по внедрению упрощённого механизма передачи в управление негосударственных организаций объектов спортивной инфраструктуры, находящейся в государственной или муниципальной собственности, с расширенными условиями использования, в том числе на основании частной инициативы, включая предложения о совершенствовании законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также законодательства в сфере физической культуры и спорта.
В Правительство Российской Федерации направят инициативу о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части дополнения его положениями, регулирующими поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области физической культуры и спорта.
Фото: Игорь Зетилов
Пресс-служба Минспорта России