De Inspectie van Financiën maakt brandhout van de ‘noodwet bis’ waarmee justitieminister Annelies Verlinden de overpopulatie in de gevangenissen en het probleem van de grondslapers wil aanpakken. Dat blijkt uit een verslag dat HLN kon inkijken. “Geconfronteerd met de harde realiteit van de cijfers, lijkt dit doel onhaalbaar of zelfs illusoir”, luidt het vernietigende advies. “Het aantal grondslapers zal zelfs toenemen.” Hoe is het mogelijk dat deze plannen gedoemd zijn om te mislukken?