Выборы в Курултай: чего от Казахстана ждут за рубежом
23 августа в Казахстане пройдут первые выборы депутатов нового однопалатного Парламента — Курултая. Зарубежные эксперты рассказали Tengrinews.kz, чего ожидают от новой парламентской модели, по каким критериям будут оценивать ее эффективность и какое значение политические преобразования могут иметь для отношений Казахстана с зарубежными партнерами.
Своими оценками поделились эксперт Henry Jackson Society Даррен Дж. Спинк, представитель Eurasia Policy Council Раза Сайед и бывший официальный представитель Сената Берлина Михаэль-Андреас Бутц.
От чего будет зависеть доверие к новому Курултаю
Даррен Дж. Спинк связывает создание Курултая как с казахской традицией коллективного обсуждения важных вопросов, так и с нынешним этапом политической модернизации. Однако главным для нового законодательного органа, по его мнению, станет не его название или структура, а способность учитывать запросы общества.
Даррен Дж. Спинк. Фото предоставлено собеседником
"Казахстану нужны институты, которые позволят гражданам играть более значимую роль в формировании государственной политики. В конечном счёте доверие к Курултаю будет зависеть от того, найдут ли общественные запросы отражение в работе законодательного органа", — отметил Спинк.
Схожей точки зрения придерживается Раза Сайед. По его мнению, создание Курултая может стать важным этапом политической модернизации, но реальное значение нового органа проявится уже в его практической работе.
Раза Сайед. Фото предоставлено собеседником
"Курултай — важный шаг в политической модернизации Казахстана. Его реальное значение будет определяться тем, насколько эффективно депутаты смогут отражать интересы граждан, участвовать в законотворческой деятельности и способствовать повышению подотчётности власти", — отметил Сайед.
По словам эксперта, оценивать новую парламентскую модель следует прежде всего по качеству работы депутатов, представительству разных интересов и способности законодательного органа реагировать на запросы граждан.
Почему выборы 23 августа станут важным этапом
Спинк считает предстоящие выборы одним из первых практических показателей того, как будут работать конституционные преобразования. Отдельное внимание он обращает на политическую конкуренцию и участие партий.
По его оценке, проведение выборов будет иметь значение не только для внутренней политики, но и для восприятия Казахстана зарубежными партнерами и инвесторами.
"Западным инвесторам важно быть уверенными в том, что политические изменения будут происходить упорядоченно, институты останутся стабильными, а государственная политика не будет резко меняться. Конкурентные выборы укрепят легитимность нового парламента и репутацию Казахстана как предсказуемого направления для прямых иностранных инвестиций", — считает эксперт.
Раза Сайед называет выборы 23 августа исторически значимыми, поскольку именно после них конституционные изменения начнут воплощаться в работе нового законодательного органа.
"В более широком смысле эти выборы продемонстрируют, как Казахстан переводит конституционные изменения в плоскость реально функционирующих политических институтов", — подчеркнул эксперт.
Михаэль-Андреас Бутц также связывает значение предстоящего голосования с возможностью граждан влиять на состав законодательного органа.
Михаэль-Андреас Бутц. Фото предоставлено собеседником
"Теперь все слои населения вовлечены в демократический процесс. Они могут своим голосом определять состав Парламента, а Парламент самостоятельно принимает законы. Это самый значительный уровень влияния, который может иметь население. Именно поэтому выборы 23 августа имеют такое большое значение", — считает Бутц.
Однопалатный Парламент: что может изменить новая модель
Спинк считает, что единая палата может сделать принятие законов быстрее, сократить часть процедур и сделать более понятной ответственность за решения. При этом принципиальное значение, по его словам, имеют реальные полномочия законодательного органа.
"Однопалатные системы могут успешно работать, если законодательный орган обладает чёткими полномочиями и достаточным политическим весом, чтобы активно участвовать в парламентском контроле и формировании государственной политики.
"Об успехе Курултая следует судить по качеству парламентских дискуссий, разнообразию представительства, эффективности законотворческой работы и способности реагировать на приоритеты и запросы граждан", — считает Сайед".
Бутц считает переход к однопалатному Парламенту допустимой моделью, подчеркивая, что двухпалатная система, распространенная во многих западных странах, не является универсальной.
По его мнению, важнее то, насколько эффективно будут работать государственные институты и насколько полно граждане смогут участвовать в политическом процессе.
"Гораздо важнее участие населения в выборах. Новое законодательство обеспечивает проведение свободных и, прежде всего, равных выборов, а также участие политических партий, представляющих различные позиции", — подчеркнул Бутц.
Отдельно он обратил внимание на переход к пропорциональной избирательной системе, которая, по его оценке, может расширить возможности партий при формировании депутатского корпуса.
Что реформы могут означать для инвесторов
Спинк отмечает, что зарубежный бизнес оценивает политические преобразования прежде всего через стабильность институтов, последовательность регулирования и предсказуемость государственной политики.
Если новая парламентская модель сделает законодательный процесс более понятным и последовательным, считает он, это может иметь значение и для инвестиционной привлекательности страны.
Бутц также связывает перспективы сотрудничества Казахстана с европейскими странами с политической и экономической стабильностью. Особое внимание он уделяет отношениям с Германией.
"Запад очень заинтересован в экономическом сотрудничестве не только в сфере сырьевых ресурсов и не только в нефтяной отрасли. В частности, Германия очень заинтересована в этом, и мы, безусловно, хотим и будем расширять такое сотрудничество", — отметил эксперт.
Одним из перспективных направлений Бутц считает развитие производственных проектов непосредственно в Казахстане.
"Немецкая промышленность не хочет покупать исключительно готовое сырьё. Необходимо создавать возможности для производства готовой продукции непосредственно в Казахстане. Здесь ещё существует большой пробел, и это направление имеет значительный потенциал для дальнейшего развития", — считает эксперт.
По его оценке, для бизнеса также имеет значение то, насколько быстро и понятно будут приниматься решения по инвестиционным проектам на центральном и региональном уровнях.
Почему изменения в Казахстане важны для региона
Спинк и Сайед отдельно обращают внимание на региональное значение происходящих в Казахстане преобразований.
По мнению Спинка, экономический вес страны, ее роль в торговле, транспортных маршрутах и цепочках поставок означают, что последствия изменений могут выходить за рамки внутренней политики.
"Успешные реформы ещё больше укрепят позиции Казахстана как одной из ключевых опор региональной стабильности и международной взаимосвязанности", — заключил Спинк.
Сайед также связывает интерес к реформам с положением Казахстана в Центральной Азии. При этом, по его мнению, международная оценка преобразований будет зависеть прежде всего от конкретных результатов — эффективности новых институтов, политического участия и прозрачности избирательного процесса.
"Политическая стабильность Казахстана имеет значение для всей Центральной Азии благодаря экономическому весу страны, её стратегическому положению и роли в развитии региональной взаимосвязанности", — подчеркнул Сайед.
По мнению экспертов, окончательно оценить последствия перехода к новой парламентской модели можно будет после того, как Курултай начнет работу. Среди основных критериев они называют эффективность законодательного органа, политическое представительство, общественное доверие и предсказуемость государственных институтов.
Ранее о реформах и предстоящих выборах в Казахстане высказались эксперты из Бельгии и Южной Кореи. Они оценили политические изменения в контексте развития государственных институтов и роли Казахстана в Центральной Азии.