Contraloría aclara que confidencialidad no puede limitar fiscalización de presupuestos del ICE
La Contraloría General de la República (CGR) aclaró que la confidencialidad decretada por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) sobre los presupuestos de su negocio de Telecomunicaciones para el 2026 y el 2027 no limita sus labores de fiscalización.
“En términos generales, ninguna declaratoria de confidencialidad tiene la virtud de limitar el ejercicio de las competencias de fiscalización de la CGR, por lo que tampoco puede limitar el análisis de un presupuesto institucional sometido a la aprobación de la CGR”, aseguró el área de Fiscalización para el Desarrollo de Ciudades, ante consultas de La Nación.
El ICE declaró confidencial, por hasta cuatro años, la información presupuestaria de su negocio de Telecomunicaciones para el 2026 y el 2027, incluidos ingresos y egresos, así como los presupuestos consolidados de la institución.
En ese sentido, la Contraloría explicó a este diario que la información generada por entidades públicas es, en principio, de acceso público, salvo que una ley establezca su confidencialidad o faculte a la institución para declararla como tal.
En el caso del ICE, el artículo 35 de la Ley N° 8660 permite reservar información de actividades sujetas a libre competencia por motivos estratégicos, comerciales o económicos, siempre que exista una justificación técnica y legal.
La CGR indicó a La Nación que estas declaratorias pueden contravenir los principios constitucionales de publicidad, transparencia y rendición de cuentas si incumplen los requisitos legales o carecen de una justificación adecuada del plazo de reserva.
Sin embargo, el órgano contralor no atribuyó esas observaciones directamente al ICE ni se refirió a ninguna de las declaratorias en particular. Sobre la resolución aprobada para el 2027, indicó que no podía emitir un criterio mientras el presupuesto estuviera bajo análisis.
Declaratoria de confidencialidad y sus alcances
La declaratoria para el 2027 consta en el criterio legal 257-133-2026, remitido por Juan Carlos Araya, coordinador de la Dirección de Consultoría y Procesos Judiciales de Grupo ICE, a Keiner Arce, gerente de Finanzas y Servicios Empresariales. En tanto, la reserva para el 2026 fue aprobada por unanimidad por el Consejo Directivo en la sesión virtual 6704, del 16 de setiembre del 2025.
La medida abarca los presupuestos de Telecomunicaciones y los consolidados del ICE, así como informes de ejecución, evaluaciones, planes operativos, liquidaciones y documentos sobre inversiones y proyecciones financieras.
El ICE alegó que divulgar los presupuestos consolidados, que incluyen cifras de Electricidad y Telecomunicaciones, permitiría calcular cuánto corresponde a este último negocio. Aunque reconoció que los datos eléctricos son públicos, indicó que podrán solicitarse por separado.
Según la institución, revelar esa información permitiría a sus competidores anticipar estrategias e inversiones, estimar costos y rentabilidad, y ofrecer tarifas más agresivas, con posibles pérdidas de clientes e ingresos para el ICE.
La entidad justificó la reserva de hasta cuatro años porque los ingresos, costos y gastos de Telecomunicaciones mantienen una estructura estable durante periodos de cuatro a ocho años. Afirmó que un plazo menor facilitaría a sus competidores proyectar tendencias financieras y operativas.