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¿Por qué la recaudación baja? Analizamos los sectores clave para la economía de Costa Rica

La recaudación del impuesto al valor agregado (IVA) y del impuesto sobre la renta sufrió una disminución neta de ¢19.518 millones en los primeros tres meses del 2026 en comparación con el mismo periodo del año pasado.

En ese lapso, tres de las cuatro actividades económicas con mayor aporte al producto interno bruto (PIB) de Costa Rica encabezaron la reducción en la recaudación de estos dos impuestos, que son los de mayor peso dentro de los ingresos tributarios del Gobierno.

Por actividad económica, la manufactura lideró la disminución, con ¢31.592 millones menos en recaudación de IVA y renta en el primer trimestre del año, al pasar de ¢98.417 millones en 2025 a ¢66.825 millones este año.

La caída en este sector se concentró principalmente en el impuesto sobre la renta, cuya recaudación se redujo en ¢24.955 millones, mientras que en el IVA la disminución fue de ¢6.637 millones, según las cifras del Ministerio de Hacienda.

Sergio Capón, presidente de la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR), atribuyó el resultado a la apreciación del colón frente al dólar, la cual, según dijo, continúa incrementando su impacto negativo sobre la rentabilidad de las empresas manufactureras.

“Esa reducción en la rentabilidad de las empresas se traduce en menores utilidades y, por lo tanto, en una menor recaudación del impuesto sobre la renta”, aseguró Capón.

Añadió que la inflación negativa presiona a la baja la rentabilidad de las empresas y, además, reduce o mantiene sin cambios el precio de bienes y servicios, lo que conlleva a un menor valor de ventas y una reducción en la recaudación del IVA.

“Esas ventas se hacen a precios que no aumentan o incluso deben ser reducidos, para mantenerse en el mercado, por una mayor competencia de producto importado beneficiado por la apreciación del colón, que tiene como resultado una reducción en la base imponible del IVA y, por tanto, es de esperar una menor recaudación”, aseveró Capón.

La actividad manufacturera continuó desacelerándose durante los primeros cuatro meses del año, en especial el régimen especial (zonas francas).

La tasa del Índice Mensual de Actividad Manufacturera (IMAM) alcanzó un pico de 9,7% en julio del 2025. Luego, se ubicó en el 4,8% en diciembre y cayó hasta 1,5% en abril del 2026.

Caída en comercio y actividades profesionales

En el caso del comercio, la recaudación de IVA y renta disminuyó en ¢26.942 millones. En renta, la reducción fue notable, con ¢23.433 millones, mientras que en el IVA fue mucho más moderada, de ¢3.509 millones.

La Cámara de Comercio de Costa Rica (CCCR) explicó que, aunque la actividad muestra una aceleración interanual de 2,9% para abril del 2026, superior al 2,4% del 2024, el crecimiento desigual entre las categorías de este sector resulta desfavorable para la base imponible de los tributos.

“Las categorías que más crecen, como las de los alimentos y bebidas, operan con márgenes comprimidos, algunos productos con exenciones o tarifas reducidas de IVA, mientras que las categorías de mayor carga tributaria, como vehículos, se desaceleran”, explicó la Cámara.

La organización añadió que también influye el aumento en los precios de los fletes y los combustibles, lo cual genera una compresión de márgenes en el comercio general y reduce las utilidades gravables por renta.

La Cámara añadió que también influyen la apreciación del colón, que reduce la base imponible del IVA, y el crecimiento del comercio ilícito, que podría estar contribuyendo a esta tendencia.

Mientras tanto, las actividades profesionales aportaron ¢11.293 millones menos, al pasar de ¢110.723 millones en el primer trimestre del 2025 a ¢99.430 millones en el mismo lapso de este año. En particular, la reducción se concentró en el IVA, con ¢9.850 millones menos, mientras que los ¢1.443 millones restantes correspondieron al impuesto sobre la renta.

En conjunto, las tres actividades representarán el 36,27% del PIB en 2026. La manufactura es la tercera que más contribuye, con 12,74%; el comercio ocupa el cuarto lugar, con 8,58%; y las actividades profesionales, científicas y otros servicios son la primera, con 14,95%.

IVA cae más que renta

La reducción más pronunciada se registró en el IVA, cuya recaudación disminuyó en ¢13.975 millones entre enero y marzo del 2026 en relación con el mismo lapso del 2025, al pasar de ¢414.807 millones a ¢400.832 millones.

Por su parte, la recaudación del impuesto sobre la renta se redujo en ¢5.543 millones en los primeros tres meses del año en comparación con 2025: desde ¢676.435 millones hasta ¢670.892 millones.

En relación con el IVA, los ingresos trimestrales se redujeron en 14 de las 16 actividades económicas que contabiliza Hacienda. En renta, la disminución se registró solamente en siete.

Fernando Rodríguez, exviceministro de Hacienda, manifestó que la baja en la recaudación del IVA responde, sobre todo, a la reducción en el tipo de cambio. Además, afirmó que no todos los sectores económicos del país crecen al mismo ritmo y que algunos bienes y servicios no están gravados con la misma tasa.

Rodríguez señaló que también debe valorarse si este comportamiento constituye una señal de retroceso en el consumo, algo que podría evidenciarse más adelante en las cifras publicadas por el Banco Central.

En ambos casos, las reducciones fueron compensadas por el crecimiento de las actividades financieras y de seguros, que aportaron ¢29.612 millones más por ambos tributos, al pasar de ¢311.149 millones en 2025 a ¢340.761 millones este año.

De igual forma, el rubro “Indefinido” fue otro de los que más creció, pues la recaudación en ese segmento aumentó en ¢48.382 millones, al crecer de ¢28.922 millones en 2025 a ¢77.304 millones en 2026.

El crecimiento de estos dos sectores evitó una caída más pronunciada de la recaudación conjunta de ambos impuestos durante este periodo. Sin embargo, no fue suficiente para compensar la magnitud acumulada de las reducciones registradas en las demás actividades.

Economía crece, pero recaudación no

En abril pasado, el Banco Central estimó que la economía nacional crecerá 3,5% en 2026, por debajo del 3,8% proyectado en el Informe de Política Monetaria (IPM) publicado a inicios de año. A pesar de la revisión a la baja, la producción continuará creciendo.

Luis Alvarado, analista económico y bursátil de Grupo Financiero Acobo, aseguró que, aunque la economía costarricense continúa expandiéndose, el crecimiento no es homogéneo, por lo que esto no necesariamente se traduce en una mayor recaudación.

“Sectores que muestran un importante dinamismo no necesariamente aportan tributos, por ejemplo, servicios empresariales, zonas francas o exportaciones (...). En el sector interno de la economía, se muestra un menor dinamismo del consumo que afecta la recaudación. Es probable que parte de esta reducción del dinamismo esté asociada a la incertidumbre a nivel internacional y la posibilidad de un aumento en los precios”, explicó Alvarado.

El analista de Acobo dijo que, si mejora la situación a nivel internacional, existe la posibilidad de que el consumo interno aumente, lo que favorecería nuevamente la recaudación tributaria.

Retos fiscales

Pablo González, economista de Mercado de Valores, consideró que el reto de Hacienda hacia adelante será mantener la confianza de los mercados internacionales en un contexto de bajo crecimiento de los ingresos tributarios y mayores presiones sobre la deuda pública.

“Si bien Costa Rica mantiene una percepción positiva en los mercados internacionales, las condiciones actuales obligan a mantener disciplina hacendaria y un balance adecuado entre ingresos y gasto”, afirmó González.

Alvarado añadió que, si se registra una reducción significativa de los ingresos tributarios durante varios meses, será necesario incrementar la colocación de emisiones en el mercado local o internacional para cubrir el faltante. Sin embargo, enfatizó que las necesidades de financiamiento se han mantenido relativamente estables a lo largo del tiempo.

Este año, Hacienda estima una reducción de ¢98.000 millones en la recaudación de renta y de ¢87.000 millones en el IVA, según las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026-2031.

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