La CNMC reclama a Adif rebajar los cánones ferroviarios del Madrid-Barcelona por las limitaciones de velocidad
El transporte ferroviario de alta velocidad lleva meses operando con limitaciones temporales de velocidad que han alargado los tiempos de viaje en algunos de los principales corredores de la red. Ante esta situación, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha pedido a Adif y Adif Alta Velocidad (AV) que ajusten los cánones ferroviarios que pagan las operadoras, especialmente en la línea Madrid-Barcelona, al considerar que estas restricciones están reduciendo la competitividad del servicio.
El regulador ha emitido su informe sobre los proyectos de reglamento de los cánones ferroviarios de Adif y Adif Alta Velocidad para los ejercicios 2026, 2027 y 2028. Estos cánones son las cantidades que las compañías ferroviarias de viajeros —como Renfe, Ouigo e Iryo— y las operadoras de mercancías abonan por utilizar la infraestructura ferroviaria.
Cánones para tres ejercicios por primera vez
Una de las principales novedades de la propuesta es que, por primera vez y a petición de la CNMC, Adif y Adif AV plantean conjuntamente los cánones correspondientes a tres ejercicios. El objetivo es dotar de una mayor estabilidad regulatoria al sector y permitir que las empresas ferroviarias conozcan con suficiente antelación las tarifas que deberán afrontar antes de solicitar la capacidad necesaria para operar sus servicios.
La propuesta mantiene, con carácter general, los cánones vigentes durante 2025 para los ejercicios 2026 y 2027. Además, incorpora una bonificación para los tráficos de mercancías que circulen por líneas de alta velocidad y contempla incrementos de los cánones a partir de 2028 en los corredores Madrid-Barcelona, Madrid-Galicia y Madrid-Levante, así como en determinados servicios internacionales y transversales.
Competencia pide rebajar el recargo en Madrid-Barcelona y Madrid-Málaga
Aunque la CNMC valora de forma positiva buena parte del planteamiento presentado por los administradores ferroviarios, considera necesario introducir varias modificaciones.
Entre ellas, solicita una reducción transitoria del recargo aplicado en la línea Madrid-Barcelona mientras permanezcan vigentes las restricciones temporales de velocidad implantadas desde el 5 de febrero de 2026. Según explica el organismo, estas limitaciones incrementan el tiempo de viaje en unos 25 minutos respecto a la programación habitual, lo que reduce la competitividad del corredor, afecta a la demanda y disminuye la capacidad de pago de los viajeros.
Asimismo, la CNMC reclama rebajar el recargo del corredor Madrid-Málaga al considerar que no supera el denominado test del operador eficiente medio, el análisis utilizado por el regulador para determinar si los cánones son compatibles con un mercado competitivo. En cambio, concluye que el recargo aplicado en la línea Madrid-Sevilla sí cumple este criterio.
Revisión de tarifas y mayor planificación
El informe también insta a reducir las tarifas aplicadas a los servicios de ancho variable durante 2026 y 2027 al entender que superan los costes directamente imputables a la prestación del servicio.
Además, de cara a la futura apertura a la competencia de los servicios sujetos a obligación de servicio público, la CNMC plantea revisar el cálculo de los costes directos y desarrollar una metodología que permita segmentar la aplicación de los recargos.
El regulador también solicita a Adif y Adif Alta Velocidad que actualicen y publiquen sus Programas de Actividad con una planificación a cinco años que incluya las actuaciones previstas en la red, las posibles restricciones de capacidad y la evolución estimada de los cánones. El objetivo es ofrecer una mayor visibilidad a los operadores para facilitar la planificación de sus servicios e inversiones.
Por último, la CNMC recomienda que los nuevos convenios entre Adif, Adif Alta Velocidad y el Ministerio de Transportes para el periodo 2027-2031 se aprueben cuanto antes. A juicio del organismo, estos acuerdos resultan necesarios para reforzar la sostenibilidad financiera de Adif AV, especialmente en un contexto marcado por el elevado coste asociado a su endeudamiento.