Огромный штраф остаётся: Минюст ответил на заявление оператора Кашагана
В Министерстве юстиции Казахстана прокомментировали обеспечительный приказ арбитражного трибунала, рассматривающего спор между государством и оператором месторождения Кашаган North Caspian Operating Company (NCOC) по Правилам Комиссии ООН по праву международной торговли — UNCITRAL, передаёт Tengrinews.kz.
В NCOC не согласны со штрафом
16 июля оператор NCOC выпустил сообщение, в котором заявил, что не согласен с экологическим штрафом в размере 2,3 триллиона тенге. В сообщении также упоминается обеспечительный приказ арбитражного трибунала.
"В ходе разбирательств UNCITRAL арбитражный трибунал принял обеспечительный приказ, запрещающий республике принимать какие-либо меры принудительного взыскания штрафа до принятия арбитражного решения", — говорится в сообщении.
Заявление прозвучало после того, как вице-министр юстиции Казахстана Даниель Ваисов прокомментировал СМИ решение казахстанского суда по экологическому спору, которое уже вступило в законную силу.
По его словам, у оператора Кашагана есть время выплатить штраф до 20 июля этого года. В противном случае Казахстан будет действовать в соответствии с законодательством.
"Будет возбуждаться исполнительное производство, будут применяться меры принудительного взыскания", — сообщил Ваисов.
Минюст: обеспечительная мера не препятствует взысканию штрафа
В ответ на заявление NCOC Министерство юстиции Казахстана привело несколько аргументов в пользу того, что обеспечительный приказ арбитражного трибунала не препятствует взысканию экологического штрафа.
В министерстве отметили, что разбирательство по Правилам UNCITRAL имеет коммерческую природу и отличается от отдельного инвестиционного разбирательства.
По позиции Минюста, полномочия коммерческого арбитражного трибунала ограничиваются разрешением частноправового спора и не распространяются на осуществление государством публично-властных полномочий, включая применение и исполнение экологического законодательства.
Кроме того, в министерстве подчеркнули, что речь идёт об обеспечительной мере, принятой в рамках продолжающегося разбирательства. По позиции ведомства, она не подлежит автоматическому исполнению в Казахстане.
В Минюсте сослались на Нью-Йоркскую конвенцию 1958 года. Как заявили в ведомстве, арбитражные решения исполняются в соответствии с процессуальными и правовыми нормами конкретной страны, а в Казахстане для этого требуется признание соответствующего решения национальным судом.
"Взыскание штрафа осуществляется в рамках реализации государством своих суверенных регуляторных полномочий по обеспечению соблюдения обязательных требований экологического законодательства. Государственные органы обязаны исполнять вступившие в законную силу судебные акты и обеспечивать применение мер ответственности за экологические правонарушения. Приостановление исполнения такого судебного акта без предусмотренных законом оснований противоречило бы требованиям национального законодательства", — отметили в Минюсте.
В министерстве также подчеркнули, что экологическое законодательство направлено на защиту окружающей среды, здоровья населения и других публичных интересов.
По позиции ведомства, применение и исполнение санкций за экологические нарушения относится к сфере публичного права и не может быть ограничено решениями коммерческого арбитража.
"Обеспечительная мера иностранного коммерческого арбитража не имеет приоритета над императивными нормами законодательства республики, не препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта о взыскании экологического штрафа и не ограничивает осуществление государством своих суверенных полномочий по защите окружающей среды и публичных интересов", — подчеркнули в Минюсте.
В заключение в ведомстве обратили внимание на то, что NCOC в своём сообщении раскрыла существенные сведения о разбирательстве, имеющем конфиденциальный характер.
"Вместе с тем вызывает обеспокоенность тот факт, что НКОК в своём пресс-релизе раскрыл существенные сведения о продолжающемся арбитражном разбирательстве по Правилам ЮНСИТРАЛ, включая информацию об обеспечительном приказе трибунала. Подобное публичное раскрытие деталей разбирательства не соответствует конфиденциальному характеру международного арбитража и не способствует его надлежащему проведению", — заключили в министерстве.
Хронология спора на 2,3 триллиона тенге
Разбирательство началось в конце 2022 года после проверки NCOC, которую провёл Департамент экологии Атырауской области. Ведомство выявило нарушения правил хранения серы, добываемой попутно с нефтью.
В декабре 2022 года Департамент экологии Атырауской области наложил на компанию штраф в размере 2,356 триллиона тенге. NCOC неоднократно оспаривала его в судах.
Судебное разбирательство проходило с переменным успехом. В августе 2025 года штраф отменили по процедурным основаниям, однако позднее дело продолжили рассматривать. В июне 2026 года Атырауский областной суд подтвердил штраф.
Параллельно государство предъявило претензии NCOC и оператору месторождения Карачаганак — компании Karachaganak Petroleum Operating (KPO). Претензии связаны с исполнением соглашений о разделе продукции, на основании которых компании добывают нефть.
Интересы государства представляет компания PSA. Казахстанская сторона обвиняет операторов в завышении расходов, понесённых при реализации проектов и подлежащих возмещению за счёт полученной прибыли.
По позиции государства, это привело к тому, что иностранным инвесторам доставалось около 98 процентов выручки от добычи.
Общая сумма претензий официально не раскрывается. По данным журналистов, в отношении KPO она может составлять более шести миллиардов долларов, а в отношении NCOC — около 160 миллиардов долларов.
В январе 2026 года арбитраж по спору вокруг Карачаганака вынес решение частично в пользу Казахстана. Размер возможной компенсации оценивался в два-четыре миллиарда долларов. При этом у KPO сохраняется возможность обжаловать решение.
Разбирательство по Кашагану продолжается отдельно. По данным журналистов, оно может завершиться не раньше 2028 года.
В начале года Bloomberg писал, что итальянская Eni, один из акционеров NCOC, ещё в 2017 году предупреждала партнёров о рисках, связанных с хранением серы.
В компании указывали, что при продолжении накопления серы без достаточных объёмов её вывоза разрешённые лимиты хранения могли быть превышены.
В 2019 году британская Shell предупредила акционеров о серьёзном финансовом риске из-за хранения около 1,3 миллиона тонн серы и возможных штрафов.
В конце 2020 года руководство Eni предложило дробить серные блоки и вывозить серу для последующей продажи. Однако это предложение не было реализовано.