Свалку Феодосии должны привести в порядок
По иску природоохранного прокурора на администрацию города Феодосии возложена обязанность провести рекультивацию выведенного из эксплуатации полигона ТКО «Феодосия».
Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией город Феодосия требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в части полноты принятия мер, направленных на рекультивацию выведенного из эксплуатации полигона ТКО «Феодосия».
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Согласно, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В силу статьи 7 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Данной правовой нормой также регламентирована обязанность соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
С учетом изложенного, обязанность по рекультивации земельного участка может быть возложена на лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земель.
Порядок восстановления нарушенных земель установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила).
Так, согласно п. 2 Правил под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.
При этом, пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных, в том числе федеральными законами.
Установлено, что земельный участок под кадастровым номером 90:24:070901:14, площадью 175 000 м2, с видом разрешенного использования – специальная деятельность является муниципальной собственностью муниципального образования городского округа Феодосия.
Постановлением администрации Феодосии от 31.01.2020 № 246 полигон твердых коммунальных отходов «Феодосия» закрыт для приема отходов производства и потребления, в связи с чем на территории объекта размещения отходов прекращена деятельность, осуществление которой привело к деградации земель.
Вместе с тем, администрацией города Феодосии меры, направленные на разработку проекта рекультивации и проведения рекультивации выведенного из эксплуатации полигона ТКО «Феодосия» администрацией Феодосии не приняты, в связи с чем Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в Феодосийский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявлено исковое заявление о возложении на администрацию города Феодосии обязанности по разработке проекта рекультивации и проведения рекультивации выведенного из эксплуатации полигона ТКО «Феодосия». Решением Феодосийского городского суда исковое заявление природоохранного прокурора удовлетворено в полном объеме. Ход и результаты реального исполнения судебного решения после вступления в законную силу будут находиться на контроле в прокуратуре.