Трущобы не исчезают
За три недели до конца года Счетная палата сообщила, что план расселения аварийного жилья в 2016 г. полностью выполнен на будет. По состоянию на 1 октября в России расселили только 33,6% аварийного жилого фонда, запланированного к расселению в этом году, утверждается в сообщении пресс-службы ведомства. До 1 сентября 20127 года для выполнения программы предстоят расселить еще 5 млн кв. м аварийного жилья, но едва ли это будет выполнено.
Фото: Global Look
Программа расселения был утверждена распоряжением правительства от 26 сентября 2013 г. № 1743-р, а в 2016 году подкорректирована распоряжением №2288-р. В целом по ней предстояло расселить 11,15 млн. кв. м. жилья, в котором проживало 711,6 тысячи человек. Однако, бурно стартовав, реализация программы стала замедляться. Сегодня наиболее критическая ситуация сложилась в Карелии, где расселено только 26% аварийного жилья, а также в Дагестане (27%), Амурской (30%) и Саратовской (30%) областях и Тыве (3%). В 10 регионах переселение так и не началось.
В сообщении указывается, что анализ ситуации свидетельствует о сохранении негативных тенденций в проблемных регионах. "Продолжает нарастать системная дифференциация выполнения программы. Реального улучшения ситуации пока так и не произошло. Действия со стороны Минстроя и Фонда ЖКХ, несмотря на имеющиеся поручения правительства, также пока не привели к желаемому результату", - подчеркивается в документе.
В то ж время, по данным Фонда ЖКХ, в 2016 году бюджетная обеспеченность программ средствами консолидированных бюджетов регионов составила 94%. Но дело не движется из-за отсутствия подкрепленных обязательствами региональных властей контрактов для завершения программ переселения. Часть этих средств - 36,4 млрд руб. - Фонд ЖКХ вынужденно держит на счетах в банках. Если бы деньги своевременно использовали, новоселье сейчас уже справляли бы не менее 250 тысяч семей, пишет "Российская газета". Однако 16 регионов не обеспечили в полном объеме подписание контрактов.
Дефицит средств в размере 5,2 млрд руб. отмечался в бюджетах 14 регионов, из них 2,9 млрд руб. приходятся на республики Калмыкия, Карелия, Саха (Якутия) и Амурскую область, которым в 2016 году уже была оказана дополнительная финансовая поддержка. В 2017 г. общий дефицит по 34 регионам составляет 21,9 млрд рублей. С учетом планируемого внесения изменений в бюджеты для полного или частичного погашения дефицита его размер должен составить около 11 млрд рублей.
Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, выступая в Совете Федерации, среди основных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, назвал отсутствие реформы ценообразования строительной отрасли страны, а также проработки целевой поддержки регионов в части реализации программ переселения граждан из аварийного жилого фонда. "К сожалению, целый ряд регионов испытывает большие проблемы с организацией финансирования переселения по аварийному жилью и нужна целевая система поддержки через дотации на сбалансированность", - заявил он.
Отдельной проблемой является программа расселения жилья, признанного аварийным после 1 января 2012 года. На данный момент, это – около 31,3 тыс. многоквартирных домов общей площадью 8 млн кв. м, в которых проживает около 483 тыс. человек, но по ходу времени эти показатели только растут. Только за последние три месяца объем аварийного жилья и количество проживающих в нем человек увеличились на 0,33 млн кв.м и 19 тыс. человек. На расселение вновь образованного аварийного жилья по оценке регионов может потребоваться около 420 млрд руб.
Минстрой уже разработал проект поправок в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты, которые определяют основные подходы и требования к формированию региональных программ по расселению вновь образованного аварийного жилья, однако, считают в Счетной палате, всех проблем он не решит. По мнению Ю. Росляка, сроки реализации законопроекта затянуты.
Минстрой России пытается взять ситуацию под контроль с помощью "ручного управления". Как писала "Российская газета", ведомство держит на контроле регионы, по которым существует риск несвоевременного завершения программ расселения аварийного жилья, и прилагает все усилия к завершению программы в срок.
По данным министерства, на 1 декабря 2016 г. расселено 428,86 тысячи человек из 6,72 млн кв. м, что составляет 60,3% общего объема расселения 2014-2017 годов. Что касается ситуации в проблемных регионах, то на 1 декабря их осталось 8, в частности, республики Карелия и Коми исполнили свои обязательства.