Газификация Свердловской области: прокуратура выявила серьезные нарушения, губернатору Евгению Куйвашеву вынесено представление
Прокурор Свердловской области внес представление губернатору Евгению Куйвашеву с требованием навести порядок в исполнении госпрограммы газификации села. Как полагают в надзорном ведомстве, на Среднем Урале программа оказалась фактически сорвана.
Как говорится в сообщении прокуратуры Свердловской области, в ходе проверок было проанализировано соблюдение федерального законодательства при реализации государственной подпрограммы по газификации сельской местности.
В частности, надзорное ведомство сообщает, что в Свердловской области реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области», которой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на осуществление мероприятий по газификации в сельской местности.
Субсидии предоставлены муниципалитетам на софинансирование мероприятий по развитию газификации в виде межбюджетных трансфертов, сформированных за счет регионального и федерального бюджетов.
Ответственным исполнителем Государственной программы и главным распорядителем средств областного бюджета выступает Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.
В связи с этим между Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и рядом муниципалитетов в период 2014-2015 гг. заключены соглашения о предоставлении субсидий.
Проверка показала, что ряд объектов газоснабжения до настоящего времени не эксплуатируется, задачи, на решение которых направлены субсидии, не исполнены, а бюджетные средства израсходованы неэффективно, а в ряде случаев незаконно.
Газификация в Свердловской области. Наиболее вопиющие нарушения
Так, при изучении муниципального контракта, заключенного в августе 2014 года администрацией Малышевского городского округа с ООО «Регион» на выполнение работ по объекту: «Газопровод высокого давления от поселка Лесозавод до поселка Изумруд и в поселке Изумруд», выявлены факты ненадлежащего исполнения контрактных обязательств (невыполнение ряда работ, предусмотренных техническим заданием, отступление от требований проектной документации, отсутствие государственного строительного надзора при ведении работ), что привело к невозможности ввода в эксплуатацию газопровода.
В связи с этим прокуратура города Асбеста материалы проверки направила в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы, по результатам рассмотрения которых возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).
По итогам строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках следственных мероприятий, в ноябре 2016 года произведена переквалификация преступления на п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия), обвинение предъявлено бывшему главе Малышевского городского округа Валерию Хомутову.
Несмотря на указанное, Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области самоустранилось от решения ситуации в Малышевском городском округе и не реализовало полномочия главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению возврата нерезультативно израсходованной субсидии.
В связи с чем 30 января 2017 года прокуратурой Асбеста был заявлен гражданский иск о взыскании с ответчика в пользу бюджета Свердловской области материального ущерба, причиненного в результате преступления в сумме 5,5 млн. рублей,в пользу бюджета Малышевского городского округа – 250,8 тыс. рублей.
Кроме того, в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска прокурором заявлено ходатайство о наложении ареста на имущество бывшего главы Малышевского городского округа Валерия Хомутова, которое судом удовлетворено.
В настоящее время муниципалитет несет дополнительные расходы, связанные с выполнением работ по строительству газопровода и введению его в эксплуатацию.
Администрацией Пышминского городского округа в августе 2015 года заключен муниципальный контракт с ООО «Термокомфорт» на выполнение работ по объекту: «Уличные газопроводы в селе Чернышово по улицам Кирова, Комсомольская и переулку Речному». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 31 декабря 2015 года.
Между тем в настоящее время село Чернышово (равно как села Тупицыно и Первомайское) не газифицировано по причине отсутствия договора на эксплуатацию газопровода высокого давления Пышма – Первомайский – Камышлов (первый пусковой комплекс, газопровод Пышма – Первомайский).
Ситуация, связанная с вводом в эксплуатацию объектов газоснабжения Пышминского городского округа, неоднократно обсуждалась на заседаниях Правительства Свердловской области, в том числе с участием губернатора Свердловской области.
Между тем, сроки пуска газа постоянно переносятся, план-график, утвержденный ГУП СО «Газовые сети», не исполняется.
Неудовлетворительной следует признать ситуацию с исполнением мероприятий Государственной программы в Каменском городском округе.
Так, газоснабжение села Большая Грязнуха Каменского района до настоящего времени не обеспечено в связи с тем, что с сентября 2015 года администрация МО «Каменский городской округ» предприняло попытки расторгнуть муниципальный контракт на строительство газопровода, заключенный в августе 2014года с ЗАО «Уралмонтажкомплектавтоматика».
Судебная экспертиза, проведенная в рамках рассмотрения арбитражного дела, показала, что работы, указанные в актах КС-2, не соответствуют периоду их фактического выполнения.
С просрочкой на 12 месяцев сданы работы по объектам: «Газоснабжение жилых домов с. Покровское Каменского городского округа Свердловской области» (подрядчик ООО «Курган-Пласт») и «Подводящий газопровод высокого давления село Черемхово – деревня Беловодье Каменского района Свердловской области. Расширение сети» (подрядчик ЗАО «Газмонтаж»).
Таким образом, отсутствие конструктивных решений, несогласованность действий органов исполнительной власти региона, органов местного самоуправления и регулируемых организаций привели к срыву реализации Государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», а также ущербу бюджетной системе Российской Федерации.
В связи с изложенным прокурор Свердловской области Сергей Охлопков внес представление Губернатору региона Евгению Куйвашеву с требованием устранения выявленных нарушений.
Фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.