У Градсовета новые полномочия! Екатеринбургским застройщикам для разрешения на строительство продется получать еще один документ
Контроль за архитектурным обликом новостроек остается за мэрией.
В администрации Екатеринбурга после продолжительной паузы прошел первый в этом году Градостроительный совет. Большая половина мероприятия была посвящена работе совета в новых условиях передачи градостроительных полномочий от города области. Высказать позицию города и заверить архитектурную элиту столицы Урала в необходимости и дальше выносить на обсуждение новые строительные проекты пришел сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб.
Глава администрации поблагодарил всех участников Градсовета за непростую и очень важную работу, как для архитектурного сообщества, так и для развития города, а затем напомнил об особенностях работы в текущем году.
«Граддеятельность стала объектом ответственности областного органа власти, но, тем не менее, архитектурный образ Екатеринбурга — это обязанность города. Это и традиции, и школа, и опыт, и то, что наработана достаточно большая практика в обсуждении проектов, принятии решений, экспертных оценок. Вы выполняете глубокий и важный пласт работы, и я бы просил вас и в дальнейшем выполнять ее в интересах развития Екатеринбурга», — заявил Александр Якоб.
Начав обсуждение работы Градсовета в новых условиях, сити-менеджер покинул заседание. Слово взял председатель совета Михаил Вяткин, подробно рассказав о планах мэрии в этом вопросе.
«Мы не боимся дать право архитекторам творить, просто надо прописать для них методические указания. С 1 января 2016 года застройщики получают разрешение на строительство и ввод новых объектов в минстрое. Среди них: градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ), которые определяют предельно допустимые параметры застройки. Ранее в понятие ГПЗУ также были включены пункты по архитектурно-планировочному заданию, но потом о них все забыли. И вообще позабыв о существовании федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 1995 года, который ставит во главу угла архитектурно-художественный облик проектов», — говорит Михаил Вяткин.
Администрация города решила возродить данную традицию, предложив включить в перечень документов, которые застройщику необходимо предъявить для получения разрешения на строительство архитектурно-планировочное задание (АПЗ). Таким образом, минстрой будет заниматься градостроительными вопросами, а Градсовет — архитектурной составляющей проекта. (Результатом каждого заседания совета должно стать АПЗ).
Главный архитектор Свердловской области Владимир Вениаминов заявил, что минстрой полностью поддерживают инициативу мэрии по возврату АПЗ и предложил общими усилиями области и города разработать методические рекомендации для застройщиков, которые дополнят ГПЗУ по параметрам, ранее прописанным в одном документе.
«АПЗ — это самостоятельный документ, выдаваемый городом и регулирующий архитектурный облик, ГПЗУ определяет правила землепользования и застройки. Эти два документа должны идти параллельно», — говорит Владимир Вениаминов.
Вениаминов предложил сделать АПЗ обязательным для всех объектов, но четко отрегулировать отношение к его заполнению в зависимости от сложности проекта. Так, для рядовой застройки, которая не оказывает существенного влияния на архитектурный облик города, АПЗ может заменить согласование эскизного проекта. То есть проектировщики получают архитектурно-планировочное задание и, выполняя его, приносят готовое решение.
Для уникальных объектов предполагается, напротив, конкретизировать и усилить требования до максимально возможного уровня. Также предлагается обсуждать АПЗ с инвестором еще на стадии разработки, для того что они не тратили деньги на эскизирование проекта.
Председатель совета директоров «Форум-групп» Олег Черепанов резко выступил против того, чтобы какие-то проекты получали АПЗ по упрощенной схеме, заметив, что в городе очень мало застройщиков, для которых важен архитектурный облик объекта.
«Что за идея упростить? С таким подходом через 10 лет мы можем увидеть обезображенный город, и потом придется думать, чем все эти «шедевры» закрывать. Мне не понятна формулировка рядовой проект? То есть в центре города уникальный, а на окраине Чкаловского района — рядовой. А что в Чкаловском не люди живут? Большинству застройщиков безразличен архоблик. Кроме того, минстрой уже известил всех застройщиков о том, чтобы они не обращали внимания на эскизные проекты, потому что при сдаче их требовать не будут», — говорит Олег Черепанов.
С тем, что ничего упрощать ни для кого не надо согласен и Председатель президиума Уральского отделения российской академии архитектуры и строительных наук Григорий Мазаев, заметив, что сегодня любой проект индивидуален.
По данному вопросу высказались еще несколько участников Градостроительного совета. По итогам обсуждения было принято решение о создании рабочей группы, которая проработает состав архитектурно-планировочного задания и градостроительного плана земельного участка.