Виктор Толоконский: «Мы можем создать новую экономику»

О том, что стало поводом для гордости губернатора Красноярского края, что будет обсуждать Красноярский экономический форум (КЭФ-2016), корреспондент ТПП-Информ беседует с главой региона Виктором Толоконским.

– «Россия: Стратегия-2030» – главная тема КЭФ-2016. Основной задачей форума станет подготовка предложений по созданию рабочего механизма Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Удачное ли сейчас время для обсуждения столь далеких перспектив? Ведь экономика и страны, и мировая крайне нестабильна…

– Вы правы, сейчас звучат вопросы: зачем в условиях такой неопределенности формировать стратегию, долгосрочный прогноз? Есть мнения, что нужно подождать более стабильных времен. Но в моем понимании, это означает, что если мы будем ждать, то мы и задачи 2016 года решим хуже. Текущий процесс и то, что должно быть завтра, послезавтра, – очень тесно связаны. Мне кажется более правильным и более эффективным, если управленцы, люди, принимающие решения сегодня, максимально точно будут представлять картину будущего, то, к чему мы должны стремиться.

Параллельно с работой над общероссийской стратегией край работает и над долгосрочным прогнозом развития своей территории. Я не ставлю задачу точно и конкретно прописать в 30-м году, сколько мы будем добывать нефти, производить алюминия, перерабатывать мяса, зерна. Все это будет вытекать из выбранных нами приоритетов. А сегодня важно как раз увидеть перспективы. Через 15–20 лет будет другая жизнь. Открутите время назад, вспомните, что было в 95-м году. Многое из того, что есть сейчас, в 90-х годах трудно было даже представить. Меньше чем за два десятилетия произошли революционные изменения.

Нельзя сказать, что 2015 год – это эволюция 95-го, нет. Изменилось все: изменились технологии, изменилось общество. Ведь в 95-м году не было информационного общества. Не то что социальных сетей, интернета-то почти не было. Возьмем конец 80-х годов – никто в России мобильного телефона не видел. Телевидение и то появилось в середине прошлого века, а сейчас у нас сотни каналов. И такие примеры можно привести во многих сферах. Образ жизни стал другим. Так вот и 2030 год будет принципиально, сущностно иным.

Мы должны давать самим себе возможность поразмышлять, где-то пофантазировать о глобальных вещах. Нельзя развиваться и принимать правильные решения сегодня, не понимая, какого состояния экономики и качества жизни мы хотим добиться в будущем. 

Обязательное условие качественного управления в любой момент времени – стратегический план. Другое дело, что это должна быть целая система стратегических документов. Должен быть долговременный прогноз, должны быть более конкретные среднесрочные планы, нужно научиться увязывать отраслевые стратегии с региональными, территориальными. У нас 20 последних лет не было привязки отраслевых стратегий к территориям. Пространственного представления экономики России не было. Раньше принималась, например, стратегия развития транспорта. Там какие-то объекты были привязаны к территориям, но в то же время общей идеологии развития транспортных систем для каждого региона большой страны не было. Также энергетическая стратегия, стратегии других сфер были сугубо отраслевыми, а территории были исключены из этого процесса. Для нас важно увязать эти сферы.

Нельзя быть эффективным, при этом только сохраняя и развивая структуру, не меняя ее. Мы говорим с вами о том, что для края важен качественный скачок в сфере науки, образования, культуры, чтобы среда изменилась. Регионы должны добавить что-то в производственно-экономической сфере. Поэтому у меня нет сомнений, заниматься сейчас стратегией или не заниматься. – Заниматься! Потому мы действительно предложили главной темой КЭФ сделать образ будущего, стратегию будущего развития.

– Насколько важна роль ТПП РФ и региональной ТПП в формировании бизнес-климата в регионе? Как на фоне непростых политических и экономических вызовов выстраивается стратегия взаимодействия региональной администрации и ТПП региона?

– Если говорить о форуме, то ТПП региона активно участвует во всех подготовительных мероприятиях КЭФ-2016, в том числе и в планировании панельных дискуссий, мозговых штурмов. В рамках выставочной экспозиции будут широко представлены ТПП Сибирского федерального округа, экспозиции производителей Красноярского края, инвестиционные проекты региона.

В целом же в Красноярском крае Центрально-Сибирская ТПП, другие ассоциации товаропроизводителей ведут большую работу по формированию комфортного бизнес-климата. Зная ситуацию во всех сибирских регионах, могу уверенно сказать, что Центрально-Сибирская ТПП всегда активно и неформально подходит к обсуждению задач развития территорий, развития сфер бизнеса. Эксперты ТПП анализируют запросы предпринимателей и предлагают тематику дискуссий по улучшению бизнес-климата. Такой продуктивный диалог помогает нам совершенствовать законодательство, которое, в свою очередь, позволяет смягчить негативное влияние внешних факторов, санкций, других кризисных явлений на бизнес. Мы стараемся принимать совместные решения со стратегическим видением будущего; не только и не столько антикризисные, хотя и это направление присутствует, а имеющие долгосрочные перспективы.

– Стратегически важный проект – освоение Арктики. Каким Вы видите участие Красноярского края в этой масштабной для всей страны задаче?

– Значительную часть российской Арктики занимает территория Красноярского края. Именно поэтому многие инфраструктурные проекты, которые формируются в контексте развития арктического Севера, так или иначе привязаны к Красноярскому краю. Если посмотреть на экономические показатели, то в основном все они связаны с работой в Норильском промышленном районе. Более того, в регионе функционируют аэропорты, морские порты, без которых невозможно осваивать Север. Порты море – река: Дудинка, Хатанга и порт Северного морского пути Диксон. На Диксоне начинают добывать уголь высокого качества, начинается строительство терминала, чтобы грузить его сразу на корабли. Активно осваиваются нефтяные месторождения Юрубчено-Тохомской зоны, Эвенкии. Развитие Арктики, Северного морского пути – это всё Красноярский край.

В рамках освоения Арктики началась реконструкция аэропорта Алыкель в Норильске. Планируется большая работа в этом направлении вообще во всех северных территориях края. Отдельное направление работы – поддержка коренных малочисленных народов Севера. Мы стараемся сохранить их традиционные промыслы и тем самым развивать малый бизнес. И в Эвенкии, и на Таймыре инициируем создание заготовительных предприятий, поставляющих мясо, рыбу, пушнину. Важно выстроить транспортную логистику, помочь с оборотными средствами.

Красноярский край трудно представить без северных территорий. Только за полярным кругом у нас проживают более двухсот тысяч человек, а если взять все наши северные районы, то это уже около трёхсот тысяч человек. Красноярский север – это серьёзная промышленность, инфраструктура, бюджетные расходы. Север – это ещё одна часть общей стратегии развития Красноярского края. Он даст нам новую экономику, новые производства, новую налоговую отдачу.

– Виктор Александрович, какие события Красноярского края за 2015 год стали для вас, как губернатора, поводом для гордости и что важного предстоит решить в 2016 году?

– Несомненно, порадовал большой урожай прошедшего года. Не стоит забывать, что Красноярский край относится к территориям рискованного земледелия, но при этом двенадцатый год подряд наши аграрии получают рекордный урожай среди регионов СФО. В 2015 году – свыше 2 млн тонн зерна. Еще один повод для гордости – попадание нашего Сибирского федерального университета в проект «5-100». Радует открытие новых производств.

К примеру, начал производить продукцию Богучанский алюминиевый завод. За прошедший год удалось обновить инновационную инфраструктуру края – был открыт большой промпарк в Железногорске, ориентированный на предприятия атомной и космической промышленности, ведется работа по созданию в этом городе территории опережающего развития. В регионе для этого всё готово – промпарк есть, площадка подготовлена, все коммуникации построены, энергетические мощности подведены. Решили вопрос по энергоснабжению Дудинки, теперь город защищен от отключений электричества. В конце прошлого года мы отпраздновали 85-летие образования Таймыра и Эвенкии. Так что событий, вызывающих гордость, много. Немало и нерешенных пока вопросов, которыми предстоит заняться в текущем году.

Сегодня перед нами стоят большие задачи по подготовке к XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года, которая пройдет в нашем регионе.

Если предыдущий период был в большей мере подготовительным – определялись с площадками, готовили проекты, – то 2016 год станет годом разворачивания всех строек. У нас только 34 обязательных объекта плюс дополнительная программа Универсиады – это ещё десяток объектов, которые надо привести в надлежащее состояние. По каждому из них сроки достаточно жёсткие, будет идти круглосуточное строительство.

Также одной из ключевых задач на 2016 год я для себя определил внедрение новых управленческих механизмов. Мою жёсткую критику вызывает некоторая медлительность в отработке новых подходов к управлению. Задачи понятны, но чтобы их решить, нужны более качественные механизмы стимулирования работы, механизмы поддержки развития инновационной деятельности, предпринимательской активности, занятости – особенно на селе и в малых городах.

Красноярский край обладает таким мощным потенциалом, что способен развиваться за счёт внутренних ресурсов. Мы не должны ждать федеральных программ помощи. Мы можем создать новую экономику, добиться повышения эффективности действующей и получить все ресурсы для повышения качества жизни, социальной привлекательности Красноярского края.

Материал подготовила Ната Марк,
 ТПП-Информ