Бухгалтерия минздрава Челябинской области за 75 млн. рублей
В последние годы Министерство здравоохранения Челябинской области в определенном смысле дублирует функции Министерства информационных технологий и связи Челябинской области.
Кроме организации здравоохранения это ведомство реализует амбициозные ИТ проекты. Масштаб бюджетных трат Минздрава Челябинской области на информационные технологии впечатляет. Об этом уже говорилось в материале На что минздрав Челябинской области потратил 90 миллионов?
Например, в июне 2013 года по данным единой информационной системы в сфере государственных закупок по контракту №100-Э/12 (закупка №0169200000312004232) Минздрав Челябинской области заплатилодной компании из Татарстана за создание системы комплексной автоматизации административно-хозяйственной деятельности 157-милечебно-профилактических учреждений Челябинской области (система АХД) 44 миллиона 390 тысяч рублей.
В результате к началу 2013 года согласно техническому заданию во всех больницах области на базе программного продукта «БАРС.Бюджет» должны были быть внедрены подсистемы: Бухгалтерия, Кадры, Зарплата и другие.
По данным авторитетного издания CNEWS в год приобретения Минздравом Челябинской области лицензий для обеспечения одновременной работы в региональной системе АХД 5000 пользователей из Челябинской области, выручка поставщика лицензий данной системы взлетела на 140%, а сам госконтракт был признан крупнейшим контрактом, заключенным Казанским разработчиком в 2012 году.
Были ли эти бюджетные траты обоснованы? Системы, обеспечивающие бухгалтерский и управленческий учет финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций относятся по концепции Минздрава РФ к федеральным транзакционным системам. Минздрав РФ совершенно бесплатно предоставляет всем медучреждениям на территории страны сервис АХД на базе привычных пользователям продуктов 1С и Парус. А с учетом того, что большинство учреждений области работали и продолжают работать в локальных системах ведения бухгалтерского, кадрового учета и расчета заработной платы, целесообразность такой многомилионной покупки просто отсутствовала.
Для полноты картины стоит отметить, что лицензионные отчисления были произведены в пользу той же самой компании из Татарстана, которой впоследствии уже в 2014 году Минздрав Челябинской области перечислил более чем 10 миллионов рублей за лицензии на обновление в 78 ЛПУ медицинской системы, которая в эти ЛПУ никогда ранее не внедрялась (закупки № 0169200001014000919, 0169200001014000920).
Послеэтой базовой поставки,Минздрав стабильно два раза в год докупает лицензии на обновление и техническую поддержку системы АХД. Так за обновление и поддержку системы АХД в 2014 году чиновники перечислили 12,8 млн рублей (закупки №0169200001014000047, 0169200001014000879). Из существенных обновлений прошлого года: подсистема Бухгалтерского учета была обновлена путем добавления в нее отдельного модуля «Учета питания», в котором были реализованы облачные справочники:«Характеристики продуктов питания», «Справочник блюд», «Виды продуктов».
Внастоящее время на сайте госзакупок Минздрав Челябинской области в своих лучших традициях практически одновременно проводит две одинаковые закупки услуг пообновлению и технической поддержке системы АХД (закупки № 0169200001015000096, 0169200001015000209) суммарно на сумму 11,4 млн. рублей. Причем в одной закупке указано, что система АХД обновляется и поддерживается в 137-ми учреждениях, в другой – в 169-ти.
Данная схема закупок до боли напоминает ситуацию, когда в декабре 2014 года Минздравом Челябинской области была произведена дублированная закупка услуг по обновлению и технической поддержке региональной медицинской информационной системы (РМИС), в результате которой более 18 млн. рублей по двум контрактам №919-ЭА/2014 от 04.12.2014 г., №920-ЭА/2014 от 04.12.2014 г. (закупки № 0169200001014000919, 0169200001014000920) одновременно были уплачены за одни и те же услуги по обновлению и технической поддержке одной и той же системы, установленной в одном и том же арендованном Минздравом Челябинской области центре обработки данных (ЦОД).
При такой активности заказчика уже не удивительно, что согласно опубликованному на сайте zakupki.gov.ru плану-графику размещения заказов на 2015 год, в ближайших планах у Минздрава Челябинской области третий раз за год обновить систему АХД за 6,2 млн. рублей. Итого, получается, что к концу 2015 года система АХД обойдется региональному здравоохранению более чем в 75 млн. рублей.
Но самое интересное во всей этой череде закупок то, что согласно последнему официальному отчету Министерства здравоохранения Российской Федерации о ходе внедрения сервиса АХД Челябинская область числится в списке регионов, не использующих данный сервис. Что, возможно, не так уж и далеко от действительности…