Предупрежден — значит, вооружен
Состоялось совместное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по коммуникациям, информационной политике, вопросам развития гражданского общества и благотворительности, комиссии по вопросам образования и науки, комиссии по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства и комиссии по вопросам культуры, молодежной политики, межнациональных и межконфессиональных отношений на тему «Доктрина информационной безопасности РФ. Региональный аспект».
В документе, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 646, обозначены национальные интересы в информационной сфере, перечислены основные информационные угрозы и сформированы стратегические цели и направления обеспечения информационной безопасности в области обороны страны, в сфере военной политики, экономической сфере, дипломатии, в области науки, технологий и образования. При этом под информационной сферой понимается «совокупность информации, объектов информатизации, информационных систем, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, сетей связи, информационных технологий, субъектов, деятельность которых связана с формированием и обработкой информации, развитием и использованием названных технологий, обеспечением информационной безопасности, а также совокупность механизмов регулирования соответствующих общественных отношений».
Участники заседания обсудили различные аспекты обеспечения информационной безопасности страны в основных сферах, обозначенных в Доктрине.
«Узкий вопрос, в котором, возможно, отражается вся проблема, о которой мы сегодня говорим, — подготовка кадров, подготовка специалистов в сфере информационных технологий, — отметил заведующий кафедрой информационных систем и компьютерных технологий Международного института рынка, доктор технических наук, профессор, член общественного совета при департаменте информационных технологий и связи Самарской области Алексей Макаров. — Понятно, что наш кадровый потенциал в этой области достаточно низок. И первое, что необходимо сегодня делать, — выявлять на ранних стадиях талантливых ребят, которые склонны к этой профессии, может добиться высоких результатов, и работать с такими ребятами индивидуально».
«Государственная политика должна быть направлена на создание социальных условий, чтобы профессиональная деятельность, связанная с информационными технологиями, была привлекательна в сознании молодежи и родителей будущих абитуриентов. Это одна из задач, которая должна решаться в рамках обсуждаемой доктрины, поскольку пока социальная привлекательность этой профессии оставляет желать лучшего», — обратил внимание заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, председатель комиссии по вопросам образования и науки Вадим Чумак.
«Надо также повышать практико-ориентированность образования в этой сфере. Система образования архаична и требует перестройки, поиска нестандартных форм. Нужно повернуть сознание профессионального преподавательского сообщества, чтобы предпринимать практические шаги в этом направлении», — подчеркнул Алексей Макаров.
По мнению руководителя управления информационной безопасности департамента информационных технологий и связи Самарской области Александра Шубочкина, особо остро стоит вопрос со специалистами, которые обеспечивали бы работу так называемой критической информационной инфраструктуры: «Это очень различные системы, и человек, который обеспечивает безопасность такой системы, должен быть и ИТ-специалистом, и безопасником, и знать технологический процесс на предприятии, структуру производства. В ближайшее время будет принят федеральный закон о критической информационной инфраструктуре, и такие специалисты буду востребованы. Но в стране нет ни одного вуза, который бы их готовил».
«Видимо, в рубрикаторе специальностей просто нет подобной специальности. По итогам нашего обсуждения мы запишем в решении пункт о необходимости обратиться в федеральные органы управления образованием с рекомендацией рассмотреть этот вопрос», — заверил Вадим Чумак.
«Первая и главная проблема в сфере информационной безопасности в области молодежной политики и культуры, которая имеет серьезно выраженный региональный аспект, — распространение сфабрикованной или заведомо ложной информации по различным каналам. Вторая по важности проблема, которая формирует спрос на подобного рода фейки и фальшивки, — навязывание и распространение определенного сленга, т.е. фактически уничижение русского языка и наших традиционных ценностей: ведь дети воспринимают это как само собой разумеющееся, и у них формируется соответствующее отношение. Третья проблема — вовлечение детей в деструктивный сегмент Интернет-пространства. Серьезно стоит и проблема так называемого акционизма, в том числе использования легального программного обеспечения в провокационных целях. Сегодня предлагается множество рецептов решения каждой из перечисленных проблем. И надо понимать, что если мы правильно структурируем эти проблемы, то сможем сохранить достаточно спокойную обстановку в нашем регионе», — отметил, в свою очередь, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам культуры, молодежной политики, межнациональных и межконфессиональных отношений, член комиссии по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства Дмитрий Камынин.
«Что касается экономики, то здесь вопросы информационной безопасности не настолько открыты, не настолько лежат на поверхности. Большинство этих вопросов, к сожалению, вообще никак не освещаются. Но нужно добиться и выстроить всю цепочку, начиная с собственной элементной базы для информационных технологий. И в Самарской области для этого создана вся необходимая инфраструктура, нужно проявить инициативу. Еще один серьезный момент — создание цивилизованного рынка интеллектуальной собственности, — продолжил Дмитрий Камынин. — Кроме того, мы не добьемся поставленных целей без развития международных связей в области науки, культуры, спорта, промышленного производства. Ведь информационная безопасность — это не только ликвидация проблем, но и создание собственного позитивного информационного поля, которое потом уже будет работать без нашей поддержки. Иными словами, создание положительного имиджа Самарской области в регионах-партнерах. Именно таким образом создается канал получения объективной, независимой информации по ключевым вопросам, которые интересны нашему региону. И здесь у нас есть большой потенциал».
Безусловно, в вопросах обеспечения информационной безопасности страны чрезвычайно велика роль средств массовой информации.
«СМИ часто используют религиозные термины не по назначению, в неподходящей интерпретации, что приводит к озлобленности людей, которые исповедуют ту или иную религию. Все мы знаем, что преступника нет нации и религии, но СМИ очень часто провоцируют тем, что упоминают национальность преступника. Корреспонденты должны более сдержанно подходить к передаче информации. Ведь национальный вопрос стоит очень остро. От стабильности в регионе зависит целостность страны», — обозначил проблему заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области, председатель по коммуникациям, информационной политике, вопросам развития гражданского общества и благотворительности Талип Яруллин.
«Сфера межнациональных отношений настолько хрупкий и саморегулируемый механизм, который крайне сложно вставить свою спичку, да и не нужно это делать, — считает заместитель директора ФГУП ГТРК „Самара“ Роман Лямшин. — Официальные СМИ никогда не называют национальность преступника — это наш моральный выбор. Но мы живем даже не в мультимедийном, а в трансмедийном обществе. Информация „мобильного репортера“ как правило, не подлежит проверке достоверности. Соблазн большой, но это может стать и оружием информационных войн. Между тем, законодательный механизм очень неповоротлив и реагировать на каждый подобный вызов не всегда получается быстро. Государство не успевает регулировать даже Интернет — достаточно старую платформу, при том, что мы ушли уже дальше Интернета: блогеры — уже вчерашний день; сегодня есть чаты, телефонные сервисы. Впрочем, нужно признать, что пока Интернет и мультимедийные сервисы — оружие сверхточечное, а вот телевидение — оружие массового поражения, и задача тех, кто нам противодействует, — затащить информационный контент со своих площадок „в телевизор“. Вот здесь нужно поставить барьер. И барьер должен быть в первую очередь в голове».
«Средства массовой информации — мост между властью и обществом. Задача государственных СМИ — пропаганда инициатив власти, направленных на оздоровление общества. Но надо четко понимать, что ни одну значимую тему в информационном обществе замять невозможно. Наша задача на сегодняшний день — составить карту важных, больных общественных вопросов и тщательно выверить административные, законодательные и медийные действия по этой карте. Причем медийные действия должны начинаться до того, как приступить к законодательному обсуждению. Эта карта даст в будущем возможность реагировать на угрозы. А сейчас мы преимущественно занимаемся тем, что называется «блоком негатива», хотя должны заниматься формированием позитивной общественной повестки. Пока не научимся, так и будем «бить по хвостам», — уверен Роман Лямшин.
Вопросы обеспечения национальной безопасности, в том числе в информационной сфере, требуют ответственного отношения не только средств массовой информации, но и представителей некоммерческого сектора.
«В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ „О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации“, деятельность иностранных и международных неправительственных организаций, представляющие угрозу основам конституционного строя, обороноспособности, безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории РФ. Решение о нежелательности принимается Генеральным прокурором РФ, перечень ведет Минюст РФ. В настоящий момент этот перечень содержит 7 организаций. В 2016 году впервые на территории Самарской области при осуществлении проверки одной из НКО было выявлено, что она осуществляла хранение и распространение информационных материалов, издаваемых признанными нежелательными на территории РФ организациями, — рассказал заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области Роман Цыганов. — Кроме того, в настоящее время на территории области зарегистрировано 69 НКО, которые получают прямое иностранное финансирование. Все они находятся на особом контроле. Выявлено 10 организаций, которые выполняют функции иностранного агента: то есть получают прямое или опосредованное иностранное финансирование и при этом осуществляют политическую деятельность. В отношении всех организаций, которые недобровольно подавали сведения для включения в реестр, были составлены протоколы административных правонарушений, все организации оштрафованы. Такая работа проводится на постоянной основе, являясь одним из приоритетных направлений».
«На территории Самарской области на протяжении последних лет фиксируется рост числа экстремистских, террористических проявлений, выявлялись факты деятельности международных террористических объединений, попытки жителей области вступить в их ряды. Если в 2014 году было возбуждено 3 дела террористического характера, то в 2015 году — 10, в 2016 году — 9. Большая часть таких преступлений совершается с использованием сети Интернет, — сообщил, со своей стороны, прокурор отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Самарской области Дмитрий Салищев. — Но большинство так называемых Интернет-экстремистов и террористов — это молодые люди, которые еще не перешли ту грань, когда уже следующим шагом становится теракт или какое-то иное насильственное преступление на почве ненависти. Поэтому основными задачами субъектов противодействия экстремизму и терроризму является выявление и профилактика на ранней стадии таких лиц. За 2016 год 88 лиц было привлечено к административной ответственности по постановлению прокуроров, 16 лицам были вынесены предостережения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. Однако не всегда удается профилактическими мерами предотвратить повторное экстремистское или террористическое деяние; в таком случае вступают в действие более сильные рычаги воздействия, такие как привлечение к уголовной ответственности, признание организаций экстремистскими и запрет их деятельности (или ликвидация). Так, в 2016 году по заявлению прокурора области была признана экстремистской и запрещена деятельность религиозной группы в городе Чапаевск».
«Для максимально эффективного противодействия этим явлениям усилий только органов власти и правоохранительных органов недостаточно. В семье и в обществе должно сформироваться негативное отношение к таким проявлениям, неприятие экстремистских, террористических идей», — заметил Дмитрий Салищев.
«Главной причиной сегодняшнего духовно-нравственного кризиса является отсутствие диалога между государствами, субъектами одного государства, конфессиями, этносами, отдельными людьми. Нужно опережать тех, кто проводит агитацию против ценностей, которые веками складывались в обществе», — выразил уверенность заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Ширван Керимов.
«Все, что нас окружает в современном обществе, является либо самой информацией, либо теми кругами на воде, которые от субъектов информации исходят. Средства массовой информации зачастую определяют гражданскую позицию отдельного человека, сообществ людей. Налицо серьезные вызовы со стороны СМИ наших зарубежных партнеров. Есть попытки дестабилизации, попытки размывания наших культурных ценностей, на чем пытаются вырастить дерево раздора. Поэтому речь идет о теме, которая касается каждого из нас. Это и вопросы безопасности детей в сети Интернет. Это и отмечающийся рост мошеннических махинаций в кредитно-финансовой сфере. По сути все, что вокруг нас происходит, что имеет отношение к информационной среде — это зона повышенной опасности. И защищаться мы должны все вместе. Должны сделать нашу жизнь более спокойной. Наше общество необходимо разбудить от той дремоты, в которой оно находится. Предупрежден — значит, вооружен. Поэтому задача, стоящая в том числе и перед институтами гражданского общества, — поднять информационную грамотность до такого уровня, чтобы соответствовать веку, чтобы граждане были в состоянии информационной безопасности», — подчеркнул заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, председатель комиссии по коммуникациям, информационной политике, вопросам развития гражданского общества и благотворительности Павел Покровский, подводя итоги обсуждения.