В Брянском облсуде отхлестали районного прокурора ведомственной инструкцией
Брянский областной суд отменил решение районного суда, который по постановлению прокурора оштрафовал коммерческую организацию. Суд указал, что прокурор сам нарушил ведомственную инструкцию. Обстоятельства дела стали известны «Брянским новостям».
Акционерное общество «Чистая планета» на основании постановления прокурора Красногорского района о возбуждении дела об административном правонарушении было оштрафовано Советским районным судом Брянска на 50 тысяч рублей за несвоевременное и некачественное предоставление ответов на запросы.
Как установил суд, прокуратурой Красногорского района в адрес компании дважды направлялись запросы. Так, 5 июля в адрес генерального директора направлен запрос о предоставлении информации. Срок предоставления ответа определен не позднее 15 часов 8 июля. Ответ на запрос предоставлен в прокуратуру 9 июля, при этом в ответе отсутствовала информация по перечню вопросов, указанных в запросе, не были предоставлены копии необходимых документов.
В этот же день, 9 июля, прокуратурой направлен повторный запрос о предоставлении информации. Срок предоставления информации – не позднее 13 часов 12 июля. Ответ на повторный запрос был предоставлен в прокуратуру района 13 июля. При этом в ответе опять отсутствовала информация по перечню вопросов.
Суд первой инстанции указал, что «Чистая планета» умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий. На компанию был наложен штраф.
При рассмотрении дела в областном суде выяснилось, что районная прокуратура, обвинившая коммерческую организацию в нарушении законодательства, сама не соблюла ведомственную инструкцию.
Так, областной суд указал, что прокурор, осуществляя возложенные на него функции, вправе запрашивать информацию у различных органов, организаций и должностных лиц. При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.
Кроме этого, отметил суд, из диспозиции статьи 17.7 Кодекса России об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер.
Также суд установил, что прокурор, направляя запросы, сам нарушил требования инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры.
В частности, прокурор не подписал электронные документы усиленной квалифицированной электронной подписью.
«Материалы дела свидетельствуют, что при направлении запросов (требований) прокурора Красногорского района Брянской области от 5 июля 2021 г. и от 9 июля 2021 г. в адрес АО «Чистая планета» вышеуказанные требования Инструкции не выполнены, в данных запросах отсутствуют реквизиты, определяющие подлинность документа, в связи с чем они не являются достоверными», — отметил областной суд.
Кроме того, как указала апелляционная инстанция областного суда, направление запросов прокурора в адрес должностного лица в электронном виде посредством электронной почты противоречит положениям инструкции, так как требование прокурора, направленное в электронном виде без досылки по почте, юридической силы не имеет.
С учетом этих обстоятельств решение районного суда было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.