Татьяна Игнатьева: «Режим ЧС – это более жесткие ограничения для людей»
Что такое режим ЧС и чем он отличается от введенного по всей стране и в Карелии режима повышенной готовности? За разъяснениями «Республика» обратилась к руководителю администрации главы Карелии Татьяне Игнатьевой.
Запись Татьяна Игнатьева: «Режим ЧС – это более жесткие ограничения для людей» впервые появилась "Республика".
Татьяна Игнатьева. Фото: «Республика»/Николай Смирнов
В Карелии действует режим повышенной готовности. По возможности оставаться дома, если все-таки надо выйти в магазин или аптеку, то соблюдать социальную дистанцию, носить маски… Эти правила поведения, которые помогают сдержать распространение коронавируса, на слуху у каждого. Ну а что такое режим ЧС – чрезвычайной ситуации? И почему его сейчас не вводят?
Как пояснила Татьяна Игнатьева, федеральный закон о защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера предусматривает три вида режимов. Первый — это повседневная деятельность, когда нет угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Второй – режим повышенной готовности, когда появляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации. И третий – непосредственно сам режим ЧС.
— Разница понятий «режим повышенной готовности» и «режим ЧС» очевидна исходя из складывающейся обстановки. Режим ЧС вводится, когда чрезвычайная ситуация уже возникла из-за природных, техногенных катаклизмов. Это может быть масштабная авария на производстве, затопление населенных пунктов или уничтожение их лесными пожарами.
Пример ЧС – авария на Чернобыльской атомной станции. Или паводки в Амурской области в прошлом году. В режиме ЧС, как правило, все действия предпринимаются уже постфактум. Уже есть значительный ущерб, массовые пострадавшие или даже погибшие. Территория стала опасной для проживания людей, как в случае с Чернобылем, или на ней невозможно жить, потому что все – и дома, и инфраструктура – затоплено, как в ситуации с паводками.
Тогда в зависимости от локализации – один населенный пункт, район или несколько, либо весь субъект Федерации затронут ЧС – вводится режим ЧС на муниципальном, межмуниципальном или региональном уровнях. И принимаются жесткие чрезвычайные меры.
Они в первую очередь направлены на спасение людей и ликвидацию последствий того, что уже произошло. Для этого круглосуточно работают все задействованные силы и средства.
Сотрудники монопрофильного центра по лечению COVID-19 в Петрозаводске. Фото: «Республика» / Сергей Юдин
— В соцсетях, например, пишут о том, что при введении ЧС государство может отправить граждан на обязательные работы или изъять личный автомобиль, если он потребуется для эвакуации пострадавших, доставки лекарств, продуктов. Это правда?
— Конечно, режим ЧС – это более жесткие ограничения для людей, и они касаются каждого без исключения, вплоть до размещения людей в тех же палаточных лагерях или иных местах для временного проживания. Режим ЧС предполагает возможность участия Вооруженных сил в обеспечении ограничительных мер. В исключительных случаях, действительно, возможно привлечение граждан, личного автотранспорта для ликвидации последствий.
Но самое существенное отличие режима повышенной готовности и режима ЧС в другом.
— В чем же?
— Режим повышенной готовности, еще раз подчеркну, вводится, когда чрезвычайной ситуации самой по себе еще нет, но существует угроза ее возникновения и мы должны быть готовы к развитию обстановки по худшему сценарию. Но эта угроза может быть минимизирована всем обществом в целом, поведением каждого конкретного человека.
Если говорить о коронавирусной инфекции, то все очевидно: по возможности остаемся дома, выходим только в защитных масках и перчатках и лишь в тех случаях, которые обозначены в распоряжении об ограничительных мерах. Можно выйти в магазин у дома, в аптеку за необходимыми лекарствами, можно выгулять собаку… Но гулять по городу, собираться компаниями, ходить в гости – этого делать нельзя. И каждый ответственный человек, принимая для себя решение соблюдать эти ограничительные меры, минимизирует угрозу. От всех нас зависит, сможем ли мы предотвратить распространение COVID-19.
При чрезвычайной ситуации, если она уже произошла, от подавляющего большинства людей уже ничего не зависит. Здесь речь идет, повторю, только о том, чтобы спасти людей и ликвидировать последствия. Поэтому ЧС – это значительно более жесткие рамки и ограничения по передвижению, местопребыванию.
— Многие также считают, что если ввести ЧС, то государство будет обязано усилить поддержку граждан, бизнеса… Вплоть до того, что даже плату за ЖКУ или банковские кредиты спишут.
— Система жизнеобеспечения при ЧС кардинально отличается и от обычной жизни, и от режима повышенной готовности. При ЧС люди уже не думают о том, что они не могут сходить в парикмахерскую, салон красоты или магазин одежды. Как правило, всех магазинов и салонов уже просто не существует, они затоплены, уничтожены пожаром или иным стихийным бедствием. И речь идет о том, чтобы в этих условиях обеспечить людей водой, едой в виде сухих пайков или, скажем, полевой кухни в местах временного размещения. То же самое о плате за жилищно-коммунальные услуги – если дома уничтожены стихией, то здесь уже встают вопросы строительства нового жилья для пострадавших. То есть вопросы жизнеобеспечения решаются экстренно.
При режиме повышенной готовности речь идет только о временном закрытии объектов торговли или услуг, работа которых создает угрозу, в данном случае, распространения коронавируса. Государство уже приняло и продолжает разрабатывать меры поддержки бизнеса в такой ситуации. Уже два пакета таких мер разработано Правительством РФ. Карелия в данном отношении также не отстает, у нас принят целый комплекс мер поддержки малого и среднего предпринимательства, от компенсаций затрат для предпринимателей до частичного возмещения работодателям расходов на выплату зарплаты работникам. На федеральном и региональном уровнях приняты и меры поддержки семей с детьми.
Добавлю также, что набор ограничительных мер в рамках режима повышенной готовности варьируется. Вы знаете, что у нас сегодня уже в пяти районах — Муезерском, Калевальском, Суоярвском, Пудожском и Беломорском — снято ограничение на работу парикмахерских, а также непродовольственных магазинов, торгующих товарами не первой необходимости. На этих территориях благоприятная эпидемиологическая обстановка, поэтому ограничительные меры ослаблены. И в этом тоже режим повышенной готовности отличается от режима ЧС, поскольку позволяет оперативно принимать подобные решения в зависимости от ситуации.
Главное, что мы должны сегодня осознать – чем ответственнее будет поведение каждого из нас в этот сложный период, тем больше вероятности, что Карелия избежит взрывного роста заболеваемости и вернется к нормальной, обычной жизни.
Запись Татьяна Игнатьева: «Режим ЧС – это более жесткие ограничения для людей» впервые появилась "Республика".