Дайджест газеты "Известия" от 3 февраля 2015 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 3 февраля 2015 года (часть I)
ДЕПУТАТЫ НАМЕРЕНЫ ПОТРЕБОВАТЬ РЕПАРАЦИЙ ОТ ГЕРМАНИИ ЗА ВОЙНУ
Депутаты Госдумы создают рабочую группу по подсчету ущерба, который нанесла Германия, напав на Советский Союз в 1941 году, а получившуюся сумму предполагается предъявить Германии в качестве обязательств по репарациям. Об этом "Известиям" рассказал депутат Госдумы, член высшего совета ЛДПР Михаил Дегтярев.
- Фактически Германия не заплатила СССР никаких репараций за разрушения и зверства по время Великой Отечественной войны, - поясняет "Известиям" Дегтярев. - По Ялтинским соглашениям СССР забирал некоторые немецкие активы (в большинстве своем мебель, одежду, промышленное оборудование) из советского сектора, которые и так являлись армейскими трофеями и, конечно же, вообще никак не компенсировали тот ущерб, который был нанесен экономике СССР войной. Хотя с нашим союзником - ГДР - после войны было заключено соглашение о прекращении взимания репараций, с ФРГ и тем более объединенной Германией таких соглашений заключено не было, а значит, вопрос открыт и весьма актуален. Более того, Германия продолжает наносить России ущерб, продавливая незаконные санкции в ЕС.
Даже если подсчитать стоимость вывезенных товаров и труд немецких военнопленных в СССР, репарации с ГДР не превысили $15-16 млрд. В то время как в ходе войны (согласно заключению государственной комиссии СССР) материальный ущерб составил 30% от "национального богатства" страны, на советской территории было разрушено 1710 городов и поселков городского типа и более 70 тыс. сел и деревень, 32 тыс. промышленных предприятий, разгромлено 100 тыс. колхозов и совхозов. Всего же только материальные потери были оценены в 2 трлн 600 млн рублей ($600 млрд). При этом, замечает Дегтярев, Германия выплачивала репарации даже странам, которых в войну вообще не существовало. Например, Израилю Германия безадресно заплатила свыше 100 млрд марок (€60 млрд) в рамках "возмещения национал-социалистических несправедливостей".
- Получается, Германия выплатила компенсации 6 млн жертв холокоста, но при этом проигнорировала 27 млн убитых советских людей, из которых более 16 млн были мирными жителями, - считает Дегтярев. - Думаю, что итоговая сумма репараций в текущих ценах должна быть не менее €3-4 трлн, которая Германия должна заплатить правопреемнику СССР - России. Мы надеемся, что в нашу рабочую группу войдут представители Белоруссии, Украины и других республик бывшего СССР, которые также имеют право претендовать на репарации от объединенной Германии.
Ранее о возможности предъявления репарационных претензий к Германии заявил новый премьер-министр Греции Алексис Ципрас. По его словам, вопрос о репарациях до сих пор остается неурегулированным. Кроме того, Германия так и не вернула беспроцентный кредит в 476 млн рейхсмарок, которые для покрытия "оккупационных расходов" в 1942 году третий рейх вынудил выдать Национальный банк Греции. Общие потери от оккупации Греция оценивала в €162 млрд. Германия уже заявила, что ничего выплачивать не намерена.
По мнению экспертов, хотя претензии к Германии и обоснованы, взыскать репарации через 70 лет после окончания войны почти нереально.
- Полный ущерб от войны должен быть обязательно подсчитан, мы должны знать, насколько Германия оттолкнула СССР в развитии с учетом невосполнимой потери человеческого капитала, - говорит председатель комитета Госдумы по обороне адмирал Владимир Комоедов. - Не секрет, что если бы не война, то население России сейчас составляло бы 300-400 млн человек и уровень экономики был бы совсем иным. Поэтому деятельность рабочей группы по подсчету ущерба просто необходима. Однако выплата репараций возможна только по межгосударственному договору, и с учетом того, что война закончилась несколько десятилетий назад, вероятность заключения такого договора крайне мала.
- Вряд ли Германия что-то заплатит, но напомнить об этой истории надо, - соглашается профессор кафедры внешнеполитической деятельности России факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы Сергей Фокин. - И особенно о том, что и после войны, в 1946-1947 годах СССР слал целые эшелоны с зерном, чтобы накормить разрушенную войной Германию. Это происходило в ущерб своим голодающим, которых в СССР также было немало. Возможно, что и фрау Меркель, которая так ратует за новые санкции против России, и на свет бы не появилась, если бы не тогдашняя помощь от победителя побежденным.
ЦБ ОБЪЯСНИЛ БАНКАМ, КАК ПОВЫШАТЬ СТАВКИ ПО ВЫДАННЫМ КРЕДИТАМ
Центробанк разослал коммерческим банкам разъяснения о том, как они могут в одностороннем порядке повысить своим заемщикам процентные ставки по кредитам. Из письма, с которым ознакомились "Известия", следует, что для этого необходимо два условия: во-первых, чтобы заемщик свыше 30 дней не исполнял обязанность по страхованию, предусмотренную кредитным договором, а во-вторых, такая возможность повышения процентной ставки должна быть установлена кредитным договором.
Речь в документе регулятора идет обо всех программах кредитования населения, которые предусматривают обязанность заемщиков по страхованию. По действующему законодательству всегда страхуется только недвижимость, приобретаемая по ипотеке (ст. 31 закона "Об ипотеке"). В рамках остальных программ потребкредитования (в основном автокредиты и кредитные карты, редко - кредиты наличными) банки должны предлагать клиентам кредиты как со страховкой, так и без нее: формально банки не имеют права навязывать страховку. Но без страховки кредиты выдаются под более высокие ставки: банк принимает на себя дополнительные риски.
- Банк вправе увеличить процентную ставку по договору потребительского кредита (займа), но при соблюдении требований ч. 11 ст. 7 Закона [о потребкредите], а именно при наличии в договоре потребительского кредита (займа), предусматривающем обязательное заключение заемщиком договора страхования, условия о том, что в случае невыполнения заемщиком обязанности по страхованию свыше 30 календарных дней кредитор вправе принять решение об увеличении размера процентной ставки по выданному потребительскому кредиту, - говорится в письме регулятора. Получив информацию о расторжении клиентом договора страхования, банк вправе увеличить процентную ставку по кредитному договору, подчеркнул ЦБ.
Расходы ипотечных заемщиков на страхование недвижимости составляют в среднем 0,3-1% от суммы кредита. При этом страховка уплачивается ежегодно, то есть договор страхования недвижимости продляется каждые 12 месяцев. Ставки по ипотеке сейчас близки к 17% годовых (до 30 января это уровень ключевой ставки ЦБ, с этой даты ключевая ставка снижена до 15% годовых); ставки по ипотеке до кризиса были около 12% годовых. На практике иногда получается, что по договору страхования клиенты перестают платить после первого года действия соглашения. Банки не всегда успевают отследить это оперативно - в основном они обращают внимание на нарушения заемщиков после жалоб на них со стороны страховых компаний. Управляющий директор по ипотечному страхованию компании "Согаз" Дмитрий Иванников говорит, что страховщик сообщает в банк о нерадивости заемщика через три дня после того, как он прекращает выполнять условия страхования.
Что касается автокредитов, обязательно страхуется только ущерб пострадавшему имуществу (ОСАГО, обычно стоит несколько тысяч рублей), но зачастую условием кредита от банка становится страховка собственно автомобиля от ущерба/хищения/угона (каско). Средняя стоимость полиса каско на новую машину обычно составляет 3-11% от ее цены. При автокредите, как и при ипотеке, требуется страхование автомобиля на весь срок займа. К примеру, если клиент приобретает авто на сумму 1,5 млн рублей, а кредит выдан на 5 лет, сумма страховки составит за время пользования ссудой 750 тыс. рублей. Как и в случае с ипотекой, клиенты после первого года пользования ссудой иногда перестают покупать каско. Причем автокредитные заемщики в этом плане менее ответственны, чем ипотечные, отмечают опрошенные банкиры. Ставки по автокредитам без страховки, как правило, на 3 процентных пункта выше, чем по кредитам со страховкой. До кризиса автоссуду со страховкой можно было получить под 14% годовых, сейчас показатель превышает 20% годовых (максимум - 35%).
При выдаче кредитной карты заемщику банк может попросить застраховать саму карту (от утери, кражи, уничтожения, мошенничества со стороны третьих лиц) или же застраховать жизнь и здоровье владельца карты, предложить страхование при выезде за рубеж, страхование от потери работы. Стандартная страховка стоит 0,25-0,7% от суммы займа, платеж снимается ежемесячно и поначалу может оказаться незамеченным клиентом. Если заемщик согласится на страховку, кредитная ставка может быть снижена для него на 2-3 процентных пункта (ставки по кредитным картам без страхования сейчас достигают до 46,5% годовых, докризисный уровень - в среднем на 10 пунктов ниже). По такому же принципу можно застраховаться при получении кредита наличными (жизни и здоровья, от потери работы), но здесь уже граждане редко соглашаются на дополнительное страхование.
На практике договор страхования может заключаться как в момент подписания кредитного договора, так и после получения заемщиком денег - второй вариант применим в случае, если сначала нужно зарегистрировать имущество. На регистрацию имущества, которое поступает в залог банку, и оформление страховки на него заемщику дается как раз 30 дней. Страховка при ипотеке оформляется в зависимости от того, готовое или строящееся жилье покупается в кредит (строящееся страхуют после ввода в эксплуатацию). Если заемщик не оформил, не оплатил или аннулировал страховку в срок, банк вправе посчитать это невыполнением условий кредитного договора.
- Процентная ставка по кредиту при отказе от страховки может быть увеличена банком на 5-10 п.п., причем повышенная ставка начинает действовать сразу с наступлением нового процентного периода по графику платежей, - говорит директор департамента ипотечного и потребительского кредитования СМП-банка Наталья Коняхина. - Для заемщика увеличение процентной ставки по кредиту означает рост ежемесячных платежей по нему. Поэтому ипотечные заемщики в большинстве случаев не отказываются даже от пролонгации договора страхования по ипотеке. Договор страхования позволяет защитить не только риски банка, но и риски заемщика. Так, если возникает конфликт имущественных прав по поводу приобретенной квартиры и заемщик утрачивает права собственности, то страховая компания выплачивает банку остаток задолженности.
По словам опрошенных экспертов страхового рынка, договор страхования расторгается клиентами, не всегда чтобы избежать платежа - а из желания заключить аналогичное соглашение с другой компанией на более выгодных условиях. В этом случае клиент с большой долей вероятности может добиться прежней - пониженной - ставки, считает Роман Речкин, старший партнер, руководитель отдела правовых споров группы правовых компаний "Интеллект-С".
- Если банк не идет навстречу в этом случае, клиент вправе обратиться в суд и добиться признания условий кредитного договора неразумными, необоснованными и существенно ухудшающими положение заемщика, - указывает Речкин.
Замдиректора департамента разработки розничных продуктов Бинбанка Юлия Тузовская указывает, что до осени 2014 года 15% от общего числа заемщиков изъявляли желание расторгнуть договор страхования или вовсе не выполнять обязательства по страховке. По словам начальника управления розничных продуктов Локо-банка Светланы Повикаловой, из-за снижения доходов населения наблюдается увеличение числа таких заемщиков. По данным компании Synovate Comcon, с начала 2015 года уже 48% опрошенных или членов их семей столкнулись с проблемой сокращения зарплат и премий. У социологической группы ФОМа по этому поводу схожие данные.
При расторжении договора страхования заемщику нужно учесть, что по Гражданскому кодексу страховщик вправе не возвращать оплаченную ранее страховую премию. В лучшем случае на практике страховщики могут прописать в договоре, какую именно долю премии может вернуть клиент в случае досрочного расторжения договора: встречаются варианты от 10 до 50% страховой премии.
По словам начальника управления кредитных продуктов банка "БКС-Премьер" Вячеслава Воротникова, судебная практика по вопросу повышения ставок всегда была неоднозначной и принимала в зависимости от ситуации то сторону банка, то сторону клиента.
- Как правило, оспаривался сам факт законности таких действий со стороны банка, - указывает Воротников. - При нынешней трактовке ЦБ в вопросе о легитимности такой меры появилось больше определенности, что позволит избежать в дальнейшем многих судебных тяжб, которые означают для банков как временные, так и материальные затраты.
Повикалова напоминает, что банк вправе в одностороннем порядке повысить кредитную ставку не только при невыполнении заемщиком обязательств по страховке. Другие триггеры (которые обязательно должны быть зафиксированы в кредитном договоре банка с указанием, в каком случае и на сколько увеличивается ставка по ссуде): если заемщик допускает просрочки по кредиту; если гражданин был зарплатным клиентом банка и ссуда была предоставлена ему на льготных условиях, а в течение срока действия кредитного договора гражданин перестал быть зарплатником; и проч.
РОССИЯНЕ ПРЕДЛАГАЮТ ВВЕСТИ ЖЕСТКИЕ ОТВЕТНЫЕ САНКЦИИ ПРОТИВ ЗАПАДА
Недавний социологический опрос "Левада-центра" показал, что 69% россиян уверены в том, что Россия в ответ на санкции Запада должна продолжать свою политику. При этом число тех, кто считает, что санкции создали для них проблемы, составило 34% от числа опрошенных. В то же время 57% заявили, что никаких проблем санкции для них не создали.
Санкции Запада по-прежнему тревожат меньшую часть населения. Однако это число растет. О том, что санкции создали серьезные проблемы для них, в декабре прошлого года говорил 31% россиян, сейчас их число выросло незначительно (34%). Граждане с низким потребительским статусом заявляют о значительных проблемах, вызванных санкциями, в четыре раза чаще, чем состоятельные.
Респондентов также спросили о том, как, по их мнению, должна действовать Россия в ответ на санкции западных стран. Самый популярный ответ на этот вопрос - продолжать свою политику, невзирая на санкции, - в этот раз побил рекорды 2014 года (в декабре так полагали 66%, в сентябре - 68%). С этим утверждением чаще всего соглашаются пожилые люди, а также жители малых городов и сел.
Социолог "Левада-центра" Карина Пипия отметила, что результаты опроса показали сильнейшую консолидацию населения с властью.
- Мы видим, что, несмотря на несколько возросшую обеспокоенность россиян западными санкциями, большинство по-прежнему считают, что Россия не должна обращать внимание на западные санкции. Россияне едины во мнении, что необходимо продолжать свою политику - в частности, в отношении Украины. Эту позицию отражает и высокий рейтинг президента, который уже третий месяц подряд держится на уровне 85%. Россияне полностью поддерживают руководство страны, которое считает необходимым продолжать придерживаться именно такой политики, несмотря на предпринимаемые Западом меры. Санкции воспринимаются как признак того, что нас боятся и уважают. Это мнение населения также подтвердил и другой недавний опрос "Левады", - отметила Карина Пипия.
Респондентам также предложили ответить на вопрос о мерах, которые следует предпринять руководству страны в условиях жестких экономических санкций Запада против России в связи с политикой правительства РФ в отношении Крыма и Украины. На этот вопрос можно было дать несколько вариантов ответа.
34% россиян считают, что России необходимо ввести жесткие ответные санкции против этих стран. Чуть меньше (32%) предлагают укреплять экономические и военные связи со странами Ближнего Востока, Китаем и Индией. Столько же россиян предлагают попросту игнорировать жесткие меры западных стран и продолжать придерживаться заданного курса внешней и внутренней политики. 18% предложили увеличить военный бюджет и направить дополнительные средства на укрепление обороноспособности страны. Десятая часть опрошенных считает, что необходимо искать компромисс, а также пересмотреть свое отношение к вопросу присоединения Крыма и поддержки ополченцев в Донбассе.
- У россиян нет единого мнения о том, как отвечать на эти антироссийские санкции. Здесь очень варьированное распределение, но в чем большая часть россиян солидарна, так это в том, что Россия не должна вмешиваться в военный конфликт. Это четко прослеживается на данных этого и других недавних опросов. Мы видим, что большинство россиян осознает приближение экономического кризиса, тем не менее почти половина верит в то, что правительство сможет решить экономические проблемы, которые стоят перед страной, - отметила социолог "Левады".
В ТАТУ-САЛОНАХ РОССИИ ЗАПРЕТЯТ НАНОСИТЬ СВАСТИКУ
Госдума разрабатывает законопроект, запрещающий тату-салонам наносить клиентам свастику, нацистские символы (орлы Третьего рейха, руны) и символику экстремистских организаций. Также предлагается ужесточить штраф за публичную демонстрацию символики: для физических лиц штраф должен составить от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а для юридических - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. Как рассказал "Известиям" автор законопроекта, член комитета Госдумы по обороне, лидер Российской партии пенсионеров за справедливость Игорь Зотов, за нанесение запрещенных татуировок салоны будут оштрафованы на сумму до 500 тыс. рублей, а в случае повторного нарушения - закрыты.
Поправки, ужесточающие наказания, предлагается внести в ст. 20. 3. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, а штрафы для тату-салонов и мастеров прописать отдельной статьей.
В настоящий момент запрета на такую деятельность в России не предусмотрено, а за демонстрацию нацистских символов и символики экстремистских организаций предусмотрен штраф для физических лиц от 1 тыс. до 2, 5 тыс. рублей "c конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток", а также с изъятием предмета. Для должностных лиц штраф составляет от 1 тыс. до 4 тыс. рублей, для юридических - от 10 тыс. до 50 тыс. рублей.
Член комитета по обороне Госдумы Игорь Зотов считает, что "в стране, победившей фашистскую Германию, нельзя не только предоставлять услуги нанесения тату с нацистской символикой, но и носить подобные символы на теле".
- Мастера татуировки должны нести ответственность за свои произведения, не привносить в общество негатива. В нашей стране недопустима нацистская символика - не могут их носить потомки победителей фашизма, - говорит Зотов. - Нельзя исключать, что запрещенные татуировки будут колоть подпольно сами. Но мы надеемся, что запрет на легальное нанесение свастики донесет до общества: в России не может быть никакого национализма.
Зотов считает, что тату-салоны, которые предоставляют своим клиентам услугу нанесения запрещенной символики, должны быть вовсе закрыты в случае повторного проступка.
- Запрещена должна быть не только свастика (ее демонстрация, услуга накалывания), но и фашистские орлы, руны, кресты, - уверен Зотов. - В этом году 70-летие победы СССР в Великой Отечественной войне, и запрет на легальное нанесение порочащих россиянина татуировок, ужесточение штрафов за публичный показ непотребных символов необходим.
Отметим, что в ст. 20.3. КоАП РФ прописано, что демонстрировать нельзя не только непосредственно нацистские символы и символику экстремистских организаций, но и похожие на них изображения.
Напомним, в январе москвичи были возмущены появившемся в Сети фоторепортажем с крещенских купаний в Зеленограде: у одного из его участников, запечатленных на фото, на груди виднелась татуировка в виде свастики. Интернет-пользователи потребовали найти мужчину и привлечь его к административной ответственности.
В свою очередь, член одной из группировок радикальных националистов рассказал, что татуировки с символикой Третьего рейха мастера тату чаще делают на дому.
-В салонах татуировку сделать можно, но сложно: это будет услуга "для своих", так же как и аналогичная с выездом специалиста-татуировщика к клиенту. Никто не запрещает наносить на тело свастику, но были случаи, когда ребята (как мастера, так и потребители) проходили по ст. 282 УК ("Разжигание межнациональной розни"), - говорит собеседник. - Моего знакомого хотели "принять" на 15 суток за пропаганду национализма, потому что у него на куртке была наклейка "батальон Азов".
Националист рассказал, что свастика отнюдь не самая популярная татуировка у радикалов.
- Набивают Гитлера, Гиммлера, генералов СС, фашистские танки. Есть парень, у которого на спине набиты солдаты фашистской Германии, стоящие рядом со своими жертвами: мотивов холокоста много, - отметил радикал.
Как узнали "Известия", в Москве легко можно найти тату-салоны, которые согласны нанести нацистскую символику.
- Минимальная стоимость - 3 тыс. рублей, остальное зависит от размера, цвета и места, - сказали в одном из салонов.
Администратор не исключил возможность нанесения символики, однако отметили, что подобных заказов у них никогда не было.
В то же время в другом салоне татуировок подчеркнули, что у них "нельзя нанести на тело свастику или сатанистские символы - это принципиальная позиция учреждения".
По словам директора информационно-аналитического центра "Сова" Александра Верховского, в судебной практике были случаи, когда за демонстрацию нацистских символов кроме выплаты штрафа правонарушителям приходилось еще и cводить свои татуировки.
- Если человек сделал себе тату со свастикой, то ясно, что этот шаг идейный: по другой причине никто такой символ на тело не будет себе наносить. Демонстрировать (пропагандировать) такие взгляды нельзя, - сказал Верховский. - Главный вопрос в том, что не всегда символы, например, Третьего рейха, имеют пропагандистский характер. Например, однажды антикварный магазин, продававший в том числе и предметы времен Второй мировой войны, привлекли к штрафу за то, что на одном из предлагаемых им предметов мебели была найдена свастика. Ясно же, что никакой пропаганды нет.
Отметим, что несколько лет назад Новгородский суд обязал местного жителя заплатить штраф 1 тыс. рублей и свести тату в виде свастики, поскольку она "была нанесена на внешней стороне ладони правой руки новгородца и была видна окружавшим его людям". В конце 2014 года двое владельцев татуировок из Саратова и Костромской области также были оштрафованы на 1 тыс. рублей каждый. Однако избавиться от изображения их не обязали. А в Бийске было возбуждено административное дело против молодого человека, который опубликовал в сети "ВКонтакте"" фотографии своих татуировок со свастикой.
Также известен случай, когда оперный певец Мариинского театра Евгений Никитин потерял главную роль из-за тату со свастикой. Он должен был исполнить партию в опере "Летучий голландец" на Вагнеровском фестивале, но разразился скандал после того, как на немецком телеканале показали архивные кадры, где он выступает в составе рок-группы и на его теле можно отчетливо разглядеть свастику. При этом сейчас символика скрыта под другой татуировкой.
В то же время директор Института религии и права Роман Лункин считает, что нет смысла бороться с фашистской символикой, а стоит обратить внимание на действия и призывы.
- Каждый волен использовать разные символы. Ту же свастику, какие-то элементы, можно встретить у буддистов и индуистов и даже на некоторых иконах. Не нужно бороться с самими символами, главное, каких взглядов придерживается человек, какие у него убеждения, призывы. Большинство скинхедов не знают сути тех символов, которые они используют, тем более когда речь идет о подростках. А если их начать штрафовать, то может произойти обратный эффект - вместо бездумного использования ребенок действительно начнет интересоваться фашистской идеологией, - считает эксперт.
Член комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по социальной поддержке граждан Павел Сычев считает, что весомые штрафы за демонстрацию нацистских символов действительно помогут искоренить пропаганду экстремизма.
- Фашистскую, нацистскую символику часто используют футбольные болельщики, открыто выставляют ее напоказ. В летнее время, когда одежда легкая, подобные татуировки видны всем, в том числе детям и подросткам, и нужно, чтобы штрафы действительно были высокими, - говорит Сычев. - Если кто-то "набил" себе свастику 10 лет назад (в начале нулевых такие татуировки были популярны), то с этим уже ничего не поделать, но как-то ограничить появление новых "носителей" таких изображений на теле возможно. Ни один салон не захочет тратить полмиллиона за чье-то желание нанести себе фашистский знак - соблюдение закона должно быть.
При этом Сычев опасается, что на практике не удастся привлекать к ответственности мастеров тату - эти услуги просто будут оказывать исключительно на дому и по обоюдной договоренности молчания.
МИНКУЛЬТУРЫ ХОЧЕТ ПРОВЕРЯТЬ ЧАСТНЫЕ МУЗЕИ И ХРАНИЛИЩА
Минкультуры озаботилось сохранностью уникальных экспонатов и культурных ценностей в музеях, архивах и библиотеках. Министерство просит дать ему полномочия проводить внеплановые проверки не только государственных, но и частных коллекций. Поводом для такой проверки может стать сигнал о том, что есть риск кражи, утраты или повреждения ценных экспонатов. Представители частных экспозиций говорят, что они сами в должной мере обеспечивают защиту и сохранность экспонатов, поэтому воспринимают инициативу Минкультуры как попытку усложнить им жизнь.
В министерстве подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля". В документе идет речь о дополнительном контроле и защите уникальных коллекций и экспонатов, хранящихся в государственных и частных музеях, архивах и библиотеках.
Минкультуры обеспокоено тем, что в музеях регулярно выявляются различные нарушения правил пожарной безопасности, хранения и антикриминальной защиты, что может привести к похищению, повреждению или уничтожению ценных экспонатов. В министерстве считают, что руководство музеев зачастую не осознает все риски либо вообще ими пренебрегает, надеясь только на средства технической защиты. Сами случаи пропажи экспонатов могут надолго оставаться в тайне, потому что к ним почти всегда причастен персонал музеев и библиотек, а проверки проходят редко.
Минкультуры регулярно получает сигналы о различных нарушениях в хранилищах, которые могут привести к пропаже и уничтожению экспонатов, однако не имеет полномочий проводить внеплановые проверки. В связи с этим министерство просит предоставить ему такие права. Если законопроект будет утвержден, то Минкультуры получит полномочия проверять не только государственные архивы, библиотеки и музеи, но и частные.
Официальные представители Министерства культуры не смогли оперативно предоставить комментарий "Известиям".
По мнению правоведов, инициатива Минкультуры выглядит логичной, однако они призывают тщательно ее проработать, чтобы защитить права частников.
- Я не вижу противоречия с законом в том, что министерство собирается проверять частные музеи, - заявил "Известиям" бывший генпрокурор России Юрий Скуратов. - Если речь идет об экспонатах, относящихся к национальному достоянию, и угрозах их утраты или повреждения, то это делать нужно. Например, подобный правовой режим регулирования есть в Италии.
По словам Скуратова, законопроект необходимо тщательно проработать с учетом российской специфики.
- Необходимо учитывать отечественную практику проверок, когда они могут сопровождаться злоупотреблениями, вымогательством, коррупцией, - пояснил Скуратов. - Для защиты частных музеев от таких случаев, как мне кажется, необходимо прописать норму обжалования в законном порядке действий проверяющих.
Потенциальные "клиенты" Минкультуры относятся к инициативе неоднозначно.
- Самое главное - сохранить уникальные произведения искусства. Поэтому я только приветствую госинспекции, - заявил "Известиям" художественный руководитель Государственного центра современного искусства (ГЦСИ) Леонид Бажанов. - Что касается нашей организации, мы открыты любым проверкам - пусть приходят хоть каждый день, ради бога. Но вообще я считаю, что лучше упреждать халатность, чем потом разбираться с ее последствиями. Музейщиков нужно обучать нормам хранения в том случае, если в этой сфере существуют какие-то проблемы. В нашем музее с хранением предметов полный порядок.
- Я полагаю, что вторгаться в частную сферу некорректно, поскольку многие частные коллекционеры не афишируют свои коллекции, - рассказала "Известиям" исполнительный директор галереи "Проун" Дарья Макарова. - У нас все вещи хранятся в хорошем состоянии, а условия соответствуют международным нормам. Мы можем показать инспекторам систему климат-контроля и пожаротушения, однако для того чтобы показать сами произведения искусства, потребуется согласование с их владельцами.
Похожего мнения придерживается Ольга Бузина, директор по развитию Музея Фаберже, в котором хранится 13 пасхальных яиц его работы и более 4 тыс. других экспонатов.
- Безусловно, яйца Фаберже являются шедеврами русского и мирового искусства, но они находятся в частной собственности, - пояснила "Известиям" Бузина. - Наш музей является частной инициативой, так что я не очень понимаю, каким образом и на каком основании Минкультуры собирается его инспектировать.
По ее словам, хранение таких экспонатов требует серьезной работы. Их постоянно осматривают страховые компании, а специалисты поддерживают необходимые условия хранения. Инспектирование в музее гораздо более серьезное, чем в государственных учреждениях.
- Я не думаю, что в нашем случае есть повод что-то инспектировать, потому что все самые важные предметы представлены в нашей экспозиции. Можно просто прийти и посмотреть, - добавила Ольга Бузина. - Гораздо больше вопросов должно вызывать частное хранение, когда шедевры живописи находятся в квартире у коллекционера и не имеют должного регулярного ухода.
- Опасаться комиссии из Министерства культуры не нужно. Гораздо страшнее - пожарная инспекция. Насколько я понимаю, смысл этой инспекции в том, чтобы обеспечить сохранность предметов, - рассказал "Известиям" исполнительный директор столичной галереи "Арт-деко" Рауль Агрба. - У нас частный музей, поэтому мы озабочены условиями хранения предметов не меньше, чем госучреждения, все меры для этого у нас приняты. У нас есть даже специальная несгораемая комната-хранилище, как в банке, куда можно помещать самые ценные вещи. Все предметы в нашей галерее хранятся легально, они куплены на аукционах с аннотациями и предысторией.
В 2006 году в ходе внеплановой внутренней проверки в Государственном Эрмитаже была обнаружена пропажа 221 предмета на сумму 130 млн рублей. Уголовное дело о краже культурных ценностей получило широкий общественный резонанс. В связи с инцидентом президент Владимир Путин дал правительству поручение создать комиссию по комплексной ревизии культурных ценностей во всех государственных музеях. Тогда комиссия с участием Министерства внутренних дел (МВД), Министерства культуры, Федеральной службы безопасности и Генпрокуратуры выявила многочисленные нарушения в работе музеев России. Сама комплексная проверка в российских музеях проходила с 2007 по 2010 год. Тогда инспекция в 1881 музее (97% от общего числа музеев РФ) обнаружила недостачу 242 тыс. предметов, из которых только 24,5 тыс. находились в розыске по линии МВД.