«Бизнес-план — библиотекам, мастер-план — агломерации». Как мэр Полежаев раздавал ключевые поручения белгородским чиновникам
Константин Полежаев на горсовете, фото Бориса Ечина
Само по себе понятие «отчёт Константина Полежаева за работу в 2015 году», если вдуматься, носит комичный характер — мэр в прошлом году проработал всего полтора месяца, сменив Сергея Боженова в середине ноября. Возможно, именно поэтому по ходу доклада Полежаев несколько раз делал отсылки к тому «наследству», которое досталось ему от прошлого сити-менеджера.
Новый мэр отчитывался о сделанном за прошлый год спустя неделю после отчёта губернатора. Забегая вперёд, если главе региона задали хотя бы два вопроса, то доклад Полежаева реакции вовсе не вызвал — ни у представителей партии власти, традиционно в таких ситуациях хранящих молчание, ни у «оппозиции».
Полежаев, тем временем, говорил любопытные вещи. Он начал с того, что на 1 января этого года в Белгороде было 386 тысяч жителей: миграционный прирост, который сохраняется в городе, упал аж в два раза по сравнению с прошлым годом и составил 1 748 человек. В областном центре родился 4 531 ребёнок, только половина из которых — первенцы.
И если эта информация умилила собравшихся, то следующая ненадолго вызвала едва ли одобрительный гул в зале.
«По сравнению с 2014 годом среднемесячная заработная плата увеличилась на 4,3 процента и составила 29 тысяч 812 рублей. Это самый высокий показатель в области», — сказал мэр, позже добавив, что каждый горожанин ежедневно совершает покупок на 979 рублей.
Полежаев отметил рост налоговых и неналоговых доходов на 16,4 процента и увеличение валового муниципального продукта на 7,6 процента. Глава отметил, что половину всей экономики города занимает сервисная, чуть менее 50 процентов — реальный сектор, 2 процента — инновационный.
По данным мэра, в реальном секторе хуже всего ситуация в строительстве.
— По отрасли «Строительство» в прошедшем году наблюдался спад практически по всем показателям. Как результат — объём выполненных работ по полному кругу предприятий в сфере строительства сложился в сумме 29,7 миллиарда рублей, что на 14,2 процента меньше, чем в 2014 году. Оборот организаций снизился на треть до 7,3 миллиардов рублей.
Слайд из презентации Константина Полежаева
В сервисной экономике Полежаев отметил увеличение оборота розничной торговли и «стабильность» работы малого бизнеса. Есть и проблемы.
— Серьёзное снижение отмечено в сфере гостиничных услуг. Оборот организаций общественного питания по итогам 2015 года на 13,4 процента меньше, чем в 2014 году.
Снижение экономических показателей в данной сфере вызвано, прежде всего, изменившимся положением города. В связи с этим необходимо сделать ставку на развитие внутреннего и въездного туризма за счёт организации событийных мероприятий.
По словам мэра, здесь важно, грубо говоря, познакомить между собой организаторами этих самих событий, чтобы не было типичной ситуации — весь месяц ни одного события, а на какие-то выходные внезапно сразу всё. Полежаев поручил своему заместителю по экономике Андрею Изварину «сформировать Совет по развитию туризма города Белгорода и в 2016 году разработать линейку туристических маршрутов, календарь событийных мероприятий города, создать туристический информационный центр».
Переходя к инновационному сектору экономики, Полежаев признал, что нынешними темпами в этой сфере реального развития не достичь. И привёл цитату экономиста Йозефа Шумпетера — человека, безусловно авторитетного в своей сфере, но едва ли известного хотя бы половине аудитории выступления (впечатления от реакции соседей по моему месту — прим. ред.).
«Поставьте в ряд столько почтовых карет, сколько пожелаете, — железной дороги у вас при этом не получится», — процитировал слова экономиста Полежаев, объяснив, что «экономический рост — это лишь количественные изменения, а экономическое развитие — это положительные качественные изменения, новшества в производстве».
Чтобы изменить ситуацию, мэр призвал администрацию сотрудничать с инновационными вузами, создать «инновационный сектор в департаменте экономического развития», провести конкурс стартапов, «сформировать инновационный климат в городе путём создания специального медиапродукта». Итогом всего этого должно стать увеличение доли инновационной экономики до 20 процентов в 2025 году (то есть на 18 процентов за девять лет — прим. ред.).
— В целом, анализируя 2015-й, отмечу, что год завершён на том же уровне, что и 2014-й год, а это стагнация экономики, мы не создали задела для будущего развития, не определены «точки роста», — заявил Полежаев, явно обращая внимание на экономическое «наследие» от прежнего руководителя города.
Слайд из презентации Константина Полежаева
И тут же расставил приоритеты. Три.
— Первое. Первому заместителю главы по экономике (тому же Изварину — прим. ред.) поручаю взять под личный контроль проект по созданию технопарка «Восточный». Кроме того, необходимо разработать экономический расчёт по формированию технопарка на освобождающейся площадке цементного завода. Прошу к декабрю 2016 года представить данный расчёт.
«Второе. Приоритет в сервисной экономике должен отдаваться импортозамещению. Местные производители продуктов питания должны обязательно быть представлены во всех торговых сетях».
— Третье. Необходимо систематизировать работу по поиску инвесторов в рамках предложения: «1 рубль за гектар на период до запуска проекта». При этом каждый инвестиционный проект должен быть формализован с определением контрольных точек и сопровождаться куратором от администрации города, — завершил тему глава.
Перейдя к ЖКХ, Полежаев на контрасте с электроэнергетиками и газовиками, показавшими себя хорошо, раскритиковал «Белгородскую теплосетевую компанию» и «Белводоканал» за «невыполнение мероприятий, заявленных в инвестпрограммах».
— А в это время доля ветхих теплосетей составляет 28 процентов или 94 километра, сетей водоснабжения 29 процентов или 331 километр, водоотведения — 50 процентов или 361,2 километра. С каждым годом тенденция по ветшанию сетей становится всё более выраженной, приводя к лавинообразному выходу их из строя.
Мэр распорядился, чтобы замглавы по строительству, транспорту и ЖКХ исправил ситуацию и вместе с компаниями запланировал замену ветхих сетей в городе.
В 2015 году, по словам мэра, в Белгороде отремонтировали более 60 километров дорог на 1,2 миллиарда рублей. Отдельно Полежаев коснулся платных парковок (о которых он всегда говорит с большим желанием — прим. ред.). Мэр отметил, что на первый этап реализации проекта потратили 39 миллионов рублей, на второй израсходуют ещё 31 миллион, на них в городе появится ещё 1 750 платных парковок.
Не всё так хорошо с проектом «Белгородская остановка». Предполагалось, что с 2014 по 2017 год появится 200 новых комплексов, а на данный момент их 73, что явно недостаточно. Полежаев поручил департаменту городского хозяйства нарастить темп реализации проекта… и больше ничего про околотранспорт и транспорт не сказал. В том числе и о пассажирских перевозках.
Зато заявил о необходимости в этом году разработать «мастер-план развития» Белгородской агломерации до 2020 года и создать «архитектурный совет» с интересной формулировкой: «Чтобы архитектурное развитие города происходило скоординировано в русле единой концепции».
Мэр анонсировал «один из самых масштабных городских проектов», по которому за три года 182 городских дворов будут реконструированы по «лучшим примерам российской и зарубежной практики».
Коснулся Полежаев и нового сайта мэрии, запущенного аккурат за день до его отчёта. Сейчас, по словам главы, разрабатывается и мобильное приложение «Активный горожанин» для «фиксирования проблем на интерактивной карте города».
Мэр перешёл к теме профилактики заболеваний.
— Гипертонию гораздо более выгодно вылечить физическими упражнениями, чем коронарным шунтированием, — блеснул сравнением Полежаев, тут же пояснив по-простому, что «дешевле и эффективнее предупредить болезнь, чем лечить её спустя годы». Глава поручил до 1 мая «совместно с областными структурами» разработать программу «Белгород — здоровый город», но при этом не пояснил, в чем именно она будет заключаться.
В образовании Полежаев помимо иных позитивных изменений отметил также сокращение дефицита мест в детсадах: за год создано 760 мест, что позволило закрыть очередь от 3 до 7 лет. Теперь остаётся проблема только у детей до 2 лет и у… школьников.
— Для сравнения: если сейчас у нас 35,5 тысячи школьников, то пять лет назад их было на 5,5 тысячи меньше. При этом совокупная проектная мощность 44 школ города — 30 тысяч мест. Это основная причина того, что более 5 тысяч школьников города обучаются во вторую смену, — заметил мэр.
Для решения проблемы, по его словам, нужно строить новые школы (например, как сейчас на Есенина) и оптимизировать имеющиеся — по оценкам, это даст 1 100 мест в 2016 году.
Полежаев поднял тему детей с ограниченными возможностями.
— Родители не должны быть один на один с проблемами социализации и обучения своих детей. Это должна быть городская задача. Особняком стоит тема социализации детей-аутистов. Поручаю заместителю главы администрации города по внутренней и кадровой политике разработать общегородской проект поддержки и обучения таких детей.
Обратил внимание мэр и на проблемы в сфере культуры. Здесь Полежаев считает важным отсутствие на Харьковской горе учреждений культурно-досугового типа и то, что сами такие места «не соответствуют требованиям пользователей услуг».
— Из-за этого горожане, особенно молодежь, гораздо охотнее проводят время в современных торгово-развлекательных комплексах. Это ведёт к коммерциализации культурной жизни, массовому распространению образа жизни городского населения по западному образцу, утрате национальной самобытности.
По мнению мэра, примерами в позитивном смысле в данном случае являются выставочный зал «Родина» и Пушкинская библиотека-музей. Остальные библиотеки тоже должны стать «третьими местами». «Они обязаны оказывать востребованные людьми платные и бесплатные услуги, проводить мастер-классы и другие обучающие мероприятия», — сказал Полежаев, добавив, что каждому такому месту нужно разработать «свой бизнес-план и стратегию продвижения».
Мэр Константин Полежаев и председатель горсовета Сергей Глаголев, фото Бориса Ечина
Под конец выступления мэр вновь сделал отсылку к доставшемуся ему «наследству», отметив, что, «перестраивая структуру администрации, мы уже ликвидировали существовавшие управленческие барьеры, сократили численность муниципальных служащих, и этот процесс будет продолжаться».
— Мы постепенно уходим от дублирования функций некоторых структурных подразделений, минимизируем пути прохождения задач и, следовательно, время их исполнения, — сказал Полежаев и поблагодарил депутатов всех созывов за работу, ведь впереди 20-летие органов местного самоуправления Белгорода.
Депутаты приняли доклад мэра и почти единогласно проголосовали за то, чтобы наградить его денежной премией: 43 — «за», 1 — «против».