Кошелёк всея Белгородчины, или Бюджет на пальцах
Белгородская областная Дума 1 декабря одобрила в первом чтении бюджет области на 2016 год. «БелПресса» рассказывает о самых важных фактах, которые скрыты за многочисленными таблицами и пояснениями.
Несмотря на периодические заявления федеральных чиновников о достижении дна, кризис в России продолжается. В итоге бюджет Белгородской области на 2016 год верстался исходя из умеренно-оптимистического варианта макроэкономических показателей. Оптимизм в том, что и в 2016 году область планирует на 3,3 % рост валового регионального продукта. Умеренность заключена в росте оплаты труда лишь на 5,8 % при прогнозируемой инфляции в 6,4 %.
Откуда берутся деньги?
Доходы бюджета формируются из собственных поступлений, денег, которые перечисляет региону федеральный бюджет, а также займов. Собственные налоговые и неналоговые поступления в 2016 году ожидаются в размере 46,7 млрд рублей – это на 2,6 млрд больше, чем получилось в 2015-м.
Главным источником доходов для области в грядущем году будет налог на доходы физических лиц – 31 % от названной суммы. Чуть меньшая доля приходится на налог на прибыль организаций (27,7 %). 15,1 % – налог на имущество организаций, 12,2 % – акцизы. 14 % на остальные налоговые и неналоговые платежи. Например, транспортный налог составит только 1,6 млрд. За счёт штрафов власти намерены получить 750 млн рублей.
Куда уходят деньги?
В первом чтении зафиксирован объём расходов бюджета в размере 59 млрд 174,7 млн рублей. Властям по-прежнему придётся выполнять майские указы Владимира Путина и подтягивать зарплату попавших в указы бюджетников к заданным планкам. Тем, кто в эти самые указы не попал, с 1 октября оплату труда проиндексируют на 4 %. С 1 сентября на 6,4 % повысят и стипендии. Однако тут важно отметить, что эта индексация касается ссузов и единственного вуза, находящегося в ведении Белгородской области, – Белгородского института культуры и искусств.
15 млрд рублей из областной казны направят на образование, 9,5 – на здравоохранение, 690 млн – на ЖКХ, 661 млн – на культуру и кинематографию, 95 млн – на охрану окружающей среды, 727 млн – на физкультуру и спорт, 177 млн – на СМИ.
Сразу 12,4 млрд пойдёт по разделу «Национальная экономика». На деле это более 3,4 млрд рублей на поддержку сельского хозяйства, 5,7 млрд – на строительство дорог. Сюда входят почти 166 млн на поддержку транспорта, 124,9 млн – на компенсацию затрат железнодорожникам по пригородным перевозкам и т. д.
Ещё один крупный раздел расходов – «Социальная политика». Это деньги на самые разные пособия, материальную помощь, выплаты, в том числе безработным, на модернизацию системы социального обслуживания, деньги на улучшение жилищных условий ветеранов, бывших военных, детей-сирот, на оплату ЖКХ льготникам и т. д. В общей сложности затраты по разделу составляют 10,2 млрд рублей.368 млн рублей пойдёт на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, а 2,6 млрд потратят на общегосударственные вопросы – это деньги на функционирование органов власти, работу мировых судов по Белгородской области, оплату труда присяжных. Однако главная статья расходов здесь – создание резервного фонда, в который пойдёт более 1,3 млрд рублей.
Ещё 2,5 млрд рублей в главном финансовом документе прописаны как межбюджетые трансферты общего характера. Вообще, приведённые суммы ещё будут меняться, т. к. отрасли поддерживаются и объёмы федеральных субвенций в бюджет области ещё вырастут, следовательно, изменится и редакция бюджета.
Впрочем, некоторые суммы вообще не попадут в областной кошелёк – например, с бюджетом Фонда обязательного медстрахования (имеющего отдельный бюджет) затраты на медицину превысят 19 млрд рублей.
Много ли должна область?
Более 3 млрд рублей Белгородская область потратит на обслуживание существующего государственного и муниципального долга. К концу 2016-го его верхний предел достигнет около 46,5 млрд рублей, что почти равно объёму собственных доходов области (без учёта федеральных денег).
16,3 млрд рублей (35 % всего госдолга) регион должен в виде ценных бумаг, 7,9 млрд (17 %) – по банковским кредитам, ещё 7,1 млрд (15 %) – по бюджетным кредитам. 33 % госдолга, или 15,1 млрд, – это банковские гарантии области по различным проектам.
С гарантиями проблем меньше всего. Их регион давал банкам под разного рода инвестпроекты и выплачивать их должен был бы только, в случае если бы у инвесторов возникли проблемы с расплатой по кредитам. Однако до настоящего времени ни единого случая выплаты по гарантиям у Белгородской области не было. В 2016 году она выдаст ещё 155 млн гарантий для Белгородского фонда поддержи малого и среднего бизнеса.
Будет ли Белгородская область занимать и дальше?
Да. В 2016 году она выплатит по долгам в общей сложности 4 млрд 950 млн рублей. 1 млрд 950 млн – по ценным бумагам региона, 1,5 млрд – по банковским кредитам и ещё 1,5 млрд – по кредитам из бюджета РФ.
На этом фоне мы займём ещё 8 млрд рублей: 3,5 млрд в виде облигационного займа, 3 млрд 194 млн – в виде банковских кредитов, а также 1 млрд 305 млн – в виде бюджетных кредитов.
Традиционно бюджет Белгородской области принимается с дефицитом, т. е. расходы превышают доходы. В будущем году дефицит должен составить 4 млрд 592 млн рублей. Так как занимать регион будет больше, чем отдавать по кредитам и облигациям, разницу как раз и направят на покрытие дефицита (3,4 млрд). Ещё часть дефицита закроют от других источников внутри бюджета (продажа акций, остатки на счетах и т. д.).Вы всё усвоили?
Тогда мы предлагаем Вам попробовать себя в роли главного государственного финансиста Белгородской области. Справитесь?