В ОНФ считают, что ряд регионов подошел к разработке территориальных схем по обращению с отходами формально
Активисты Общероссийского народного фронта провели мониторинг закупок на разработку территориальных схем по обращению с отходами в субъектах Российской Федерации. В результате проверки разработанных схем активисты ОНФ пришли к выводу, что некоторые регионы подошли к делу формально, неэффективно потратив бюджетные средства.
Ранее, согласно постановлению правительства от 16 марта 2016 г. № 197, до 26 сентября прошлого года каждый субъект РФ должен был разработать и согласовать территориальную схему обращения с отходами - это текстовые, табличные и графические описания системы организации и осуществления на территории субъекта РФ деятельности по обращению с отходами (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы). Таким образом, территориальная схема должна отобразить существующий жизненный цикл отходов в регионе, начиная со стадии производства товаров и заканчивая стадией размещения на полигонах твердых коммунальных отходов (ТКО) отходов. Собранная информация из территориальных схем в конечном итоге попадает в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.
«Мы изучили процедуры разработки схем утилизации твердых коммунальных отходов в регионах страны. В наше поле зрения попало 58 закупок, по результатам которых были заключены контракты на общую сумму 585 млн руб. Сравнительный анализ показал, что одни регионы подготовили территориальные схемы своими силами, без бюджетных затрат, другие освоили деньги эффективно, а третьи либо затянули со сроками, либо провели сомнительные закупки с точки зрения формирования завышенной начальной (максимальной) цены контрактов (НМЦК). При этом, по данным Росприроднадзора, в октябре прошлого года только 64 субъекта РФ из 85 полностью справились с задачей», - отметил заместитель руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Иван Ястреб.
Он рассказал, что схема Воронежской области по утилизации ТКО была признана одной из лучших в стране, разрабатывалась 5,5 месяцев, при этом обошлась бюджету в 8,7 млн руб. Вместе с тем, как выяснили активисты, в Пермском крае согласно данным портала госзакупок, на разработку соответствующего проекта ушло только 2 дня, после чего заказчик потребовал от подрядчика исправить документацию еще за 3 дня. В итоге общее количество дней просрочки составило 26, при этом было потрачено более 5 млн руб. Схожая ситуация сложилась в Республике Алтай, где изначально срок выполнения работ по контракту на 3 млн руб. составлял 15 дней, а затем был продлен до 45 дней.
«Кроме этого «отличились» и в Республике Адыгея - субъекту понадобилось всего 4 дня на разработку территориальной схемы, которая оказалась непроработанной, например, в ней отсутствовали какие-либо графические материалы в разделе планирования разведения потоков вывозимых отходов в Краснодарский край. И теперь у активистов ОНФ возникает закономерный вопрос: настолько такие схемы объективны?», - сказал эксперт проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов.
Не меньше вопросов у общественников вызвало и ценообразование при проведении соответствующих закупок. Большинство субъектов формировали начальную максимальную цену контракта по коммерческим предложениям. Несмотря на это, в Республике Саха (Якутия) активисты обнаружили падение в цене на 94,4%. Чтобы обойти 9 участников аукциона, компания-победитель снизила цену до 500 тыс. руб. Плюс к этому, зачастую схожие по площадям и численности населения субъекты оценили разработку территориальных схем в разные суммы. К примеру, в Свердловской области с населением 4,3 млн человек разработка схемы стоила 10 млн руб., а для Республики Башкортостан с населением 4 млн человек схема обошлась в 6 млн руб.
«В 16 субъектах активисты зафиксировали снижение цены более чем на 45% от объявленных заказчиками НМЦК. Если перевести проценты в деньги, то в общей сложности в этих регионах снижение составило более 78 млн руб. Вроде бы, это экономия, но, с другой стороны, как это отразилось на качестве схем? Предполагаем, что к такой ситуации могло привести отсутствие методики формирования цен на подобные работы. Мы направим обращения в управления прокуратуры соответствующих субъектов с тем, чтобы они провели проверку проведения указанных торгов с точки зрения эффективности потраченных бюджетных средств», - подчеркнул Иван Ястреб.
Со своей стороны, эксперт проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов заявил: «Мы также подключим наших активистов в регионах, которые проведут рейды на местах и сравнят прописанное в территориальных схемах в соотношении с тем, что мы имеем по факту на сегодняшний день. Кроме того, мы запросим в Росприроднадзоре отчеты о результатах разработки регионами территориальных схем по обращению с отходами и поставим на контроль ход выполнения работ, прописанных в них».