Эффективность практики школьного инициативного бюджетирования
В 2020 году на территории города Медногорска было принято решение развивать направление школьного инициативного бюджетирования. Целью проекта является вовлечение школьного сообщества — администрации, педагогов, родителей, школьников — в принятие бюджетных решений, позволяющих изменить к лучшему школьную территорию и инфраструктуру.
Ирина Валерьевна Никитина, заместитель главы муниципального образования по финансово-экономической политике — начальник финансового отдела Администрации города Медногорска Оренбургской области
Проект «Школьный бюджет» реализуется в Медногорске уже третий год. Он направлен на создание и развитие в школах механизмов и традиций выявления, обсуждения и совместного решения задач, затрагивающих интересы молодого поколения, повышение бюджетной грамотности и гражданской активности школьников, а также прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Методика
Ежегодно команда «Школьного бюджета», в которую входят представители финансового отдела администрации города, совершенствует систему проведения проекта, опираясь на обратную связь от педагогов, школьников и их родителей. Например, в 2020 году проект «Школьный бюджет» проходил в онлайн-формате, в 2021 году презентация проектных предложений и голосование за проект-победитель состоялись уже офлайн.
#442595_400_d#
В этом году требования к участию в проекте уже четко структурировали: появилась единая форма протокола школьного голосования и единая форма заявки на участие. Теперь участвовать в школьном голосовании имеют право учащиеся 7–11-х классов, а определять победителей будет конкурсная комиссия. Произошли изменения и в количестве этапов проекта. С этого года их будет не пять, а шесть.
Реализация
На данный момент школьные советы уже предоставляют оформленные заявки в конкурсную комиссию. В этом году за денежный сертификат борются проекты: «КадетВидео», «Школа — территория спорта», «Школьный тир», «Территория движения», «Общее дело», «Актовый зал в наших мечтах». Результаты конкурсного отбора будут подведены в мае.
В предыдущие годы были реализованы проекты: «STEM-образование — образование будущего»; «Актовый зал — центр общественной жизни школы»; «Спортивный инвентарь». Их общая стоимость составляет 1,1 миллиона рублей. В рамках данных инициативных проектов был оборудован эксплораториум (для чего были приобретены цифровой микроскоп, цифровые лаборатории по физике и химии, интерактивный глобус, техника с функцией 3D-моделирования), актовый зал (приобретена акустическая аппаратура), спортивный зал (приобретен спортивный инвентарь для развития физической культуры и спорта). Все три проекта уникальные и отражают желания ребят, которые хорошо знают, что им не хватает в каждой конкретной школе для комфортного обучения.
В результате улучшения материально-технической оснащенности школ ученики получили возможность быть конкурентоспособными участниками региональных и федеральных олимпиад и конкурсов технической, творческой и спортивной направленности, призовые места в которых дают дополнительные баллы к результатам ЕГЭ. Таким образом, социальный эффект от реализации проекта «Школьный бюджет» состоит еще и в том, что ребята из небольшого города получают больше шансов для поступления в престижные вузы страны.
#442579_400_d#
Слет команд школьного инициативного бюджетирования
Проект «Школьный бюджет» стал участником V Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования, организатором которого выступил НИФИ Минфина России. В конкурсе участвовало 915 проектов, реализованных в 2020 году в 60 регионах нашей страны. Проект «Школьный бюджет» признан победителем в номинации «Проект школьного и молодежного инициативного бюджетирования». Мы получили 100 тысяч рублей на реализацию будущих проектов.
Благодаря этой победе и финансовой поддержке Правительства Оренбургской области и Министерства финансов Оренбургской области делегация из Медногорска, состоящая из десяти школьников и двух педагогов, приняла непосредственное участие в I Слете команд школьного инициативного бюджетирования. Слет проходил в декабре 2021 года в ВДЦ «Орленок». Ребята обучились по программе школьного инициативного бюджетирования, которая предполагала не только лекции, но и мероприятия в форме дискуссий, на которых можно было предлагать свои идеи, слушать мнение экспертов и создавать проекты. Педагоги прошли первый в России курс повышения квалификации для педагогов по школьному инициативному бюджетированию.
Следовательно, участие в проекте «Школьный бюджет» дает возможность школьникам не просто улучшить школьную инфраструктуру, но и стать участниками событийных мероприятий, повышать свои творческие, лидерские и коммуникативные навыки.
Результаты
Трехлетняя практика организации и проведения проекта «Школьный бюджет» в городе Медногорске позволила получить следующие положительные результаты:
реализуются проекты, полностью основанные на инициативах школьников;
граждане с юного возраста принимают активное участие в социально значимых проектах, выбирают приоритетные направления расходования части бюджетных средств и видят результат реализации своих решений. В процессе участия в проекте школьники учатся ориентироваться в правовом пространстве бюджетного процесса, получают планово-сметные навыки, знакомятся с контрактной системой закупок и с основами местного самоуправления;
через реализацию собственных проектов у учащихся формируется осознанное и бережное потребление общественных благ, развивается чувство значимости от участия в бюджетном процессе;
формируется школьная среда, способствующая проектно-исследовательской деятельности, укреплению материально-технической базы школ, расширению возможности участия в конкурсах и проектах разного уровня и направленности для школьников.
Мы регулярно делимся результатами нашей практики школьного инициативного бюджетирования и получаем новый опыт в этой сфере на конференциях, проводимых Минфином России, Всемирным банком, издательским домом «Бюджет», Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Министерством финансов Оренбургской области, Министерством финансов Алтайского края, Правительством Новгородской области.
#442592_200_d#
Справка
«Смартека» — это сервис по поиску лучших практик в различных отраслях для решения социально-экономических задач. «Смартека» предназначена для лидеров изменений: глав регионов, управленческих команд и всех неравнодушных людей, которые меняют жизнь вокруг себя к лучшему.
Проект «Школьный бюджет» опубликован на платформе обмена практиками устойчивого развития «Смартека». В соответствии с основным функционалом «Смартеки» нами был заполнен паспорт практики и отправлен на рассмотрение экспертам. Три эксперта провели содержательную оценку практики, согласно которой проект «Школьный бюджет» признан эффективным, так как имеет оптимальное соотношение между достигнутым результатом и используемыми ресурсами, тиражируемым и может применяться в других субъектах Российской Федерации.
#442582_100_d#
Комментарий
Роль школьного инициативного бюджетирования в развитии социально-экономического потенциала муниципального образования
Анна Андреевна Кочубей, студентка магистерской программы «Финансовый менеджмент в секторе государственного управления», кафедра финансов, Оренбургский государственный университет
В Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов отмечено, что в целях дальнейшего повышения открытости бюджета планируется популяризация практик инициативного бюджетирования. На данный момент на территории России особенно активно развивается школьное инициативное бюджетирование, но в основном в форме региональных программ.
Изучив проект школьного инициативного бюджетирования, реализуемый в городе Медногорске, можно сделать вывод, что он прост в практическом применении. Для его реализации достаточно утвердить постановление, разработать дорожную карту, определить сумму бюджетных средств, которую можно перераспределять с учетом мнения школьников. Более подробно с документацией проекта можно ознакомиться на сервисе «Смартека». Опыт реализации проекта «Школьный бюджет» можно легко применять в любых муниципалитетах страны.
Данная практика школьного инициативного бюджетирования опирается на уже привычные процедуры и методологию, однако она демонстрирует принципиально новый подход. Это выражается в том, что органы местного самоуправления имеют возможность разрабатывать собственные уникальные практики инициативного бюджетирования, адаптированные к особенностям конкретной территории, ее нуждам и траекториям развития, не дожидаясь инициативы от субфедерального уровня власти.
Развитие в муниципалитетах собственной практики школьного и молодежного инициативного бюджетирования способствует развитию гражданского общества, а также обуславливает положительный экономический и социальный эффект. Использование на практике механизмов школьного инициативного бюджетирования обеспечит решение наиболее острых и первоочередных проблем, повысит эффективность расходования бюджетных средств, оптимизирует взаимодействие органов местного самоуправления с участниками образовательных отношений.