«Как бы грустно это ни звучало для субъектов, мы не можем уравнять оплату медработников»
Правительство РФ отдало на откуп регионам финансирование обсерваторов и допвыплаты тем, кто тесно работает с «ковидными» пациентами
«Чем больше выявляем, тем ниже окажется и показатель смертности в будущем», — объясняла «ковидную» математику сегодня в Совете Федерации вице-премьер Татьяна Голикова. О том, как 17 регионов готово перейти к послаблению ограничений, сколько вакцин разрабатывают в России и как Татарстан преуспел в дистанционной форме обучения и вошел в число лидеров по низкой летальности от COVID-19, — в материале «БИЗНЕС Online».
«РОССИЯ ПО ТЕСТИРОВАНИЮ ЯВЛЯЕТСЯ АБСОЛЮТНЫМ ЛИДЕРОМ В МИРЕ»
«Нам было очевидно, что избежать появления заболевания в России невозможно», — призналась на правительственном часе в Совете Федерации вице-премьер РФ Татьяна Голикова. Сегодня она пришла к сенаторам доложить о ситуации с распространением новой коронавирусной инфекцией. По привычке ее доклад изобиловал всевозможными цифрами.
По словам Голиковой, Россия начала готовиться к грядущей эпидемии еще в январе, так что предпринятые меры дали лаг в два месяца. В первую очередь стали разворачивать койки. И если сначала хотели ограничиться 95 тыс., то к сегодняшнему дню план давно уже не просто выполнили, но и перевыполнили. Регионы развернули 164,4 тыс. коек в инфекционных стационарах и приспособленных для этого помещениях. Подводка кислорода есть у 93,8 тыс. коек, а аппаратами ИВЛ обеспечили более 24,7 тыс. коек. «Сегодня по всей РФ занято 99 тысяч 558 коек, на ИВЛ находится 2 131 пациент», — отчиталась Голикова. На цели перепрофилирования регионам и федеральным клиникам госбюджет выделил 76 млрд рублей. При этом на выплаты медработникам предусмотрено 57,4 млрд рублей. За апрель (и где-то частично за май) уже выплатили 12,5 млрд рублей, из которых на президентские выплаты пришлось 9,3 млрд рублей.
В то же время, по словам Голиковой, в России на 14 платформах разрабатывают 47 вакцин. «Мы очень рассчитываем, что какие-то из них дадут ощутимый результат», — добавила от себя вице-премьер. Помимо этого, к середине мая в реестр включили сведения о 24 тест-системах и уже провели более 7,3 млн тестирований. «Россия по тестированию является абсолютным лидером в мире. Тестирование сейчас обеспечивается в 650 лабораториях, в том числе 560 лабораториях Роспотребнадзора и госучреждений регионов страны, а также в 90 частных лабораторий», — не без гордости заявила Голикова. Из федерального бюджета на разработку вакцины и тест-систем выделили 3,1 млрд рублей.
Как и во всем мире, в России пытаются найти лекарство от COVID-19. И тут, как утверждает Голикова, ведутся клинические испытания пяти препаратов, включая отечественных производителей, на госрегистрации находится еще четыре образца, которые планируют использовать в схемах лечения.
РЕШЕНИЕ ПО ЕГЭ ПРИМУТ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ
Однако эпидемия коронавируса поставила в сложное положение не только систему здравоохранения, но и сказалась на других сферах, в том числе образовании, которое в правительстве также курирует Голикова. Вице-премьер отметила, что пришлось перевести школы и вузы на дистанционный режим обучения. «На сегодняшний день более 50 тысяч образовательных организаций проводит обучение дистанционно. Наиболее успешно дистанционная форма организована в Москве, Московской области, республиках Татарстан, Якутия, Калининграде и Калужской области», — отметила Голикова.
По ее словам, регионам дали право принимать решения о завершении учебного года. Из почти 40,5 тыс. школ около 10 тыс. закончили учебный год для начальных классов, более 5 тыс. — для 5–8-х классов. При этом только 30 мая для 1–8-х классов завершится учебный год во Владимирской, Амурской областях, Якутии и Забайкальском крае. Занятия в 9–11-х классах в 25 регионах закончатся лишь 5 июня.
Голикова напомнила, что экзамены для 9-классников в этом году проводиться не будут, чтобы «снять нагрузку с детей, родителей и учителей». «Школьников аттестуют по их текущим результатам», — напомнила она. Тем не менее по ЕГЭ ясности до сих пор нет: Голикова обещала, что решение будет принято «в ближайшее время». При этом вузам разрешили дистанционно проводить экзамены. Воспользуются ли они такой возможностью — другой вопрос.
«ПО ПОКАЗАТЕЛЮ МОГУТ ПЕРЕЙТИ НА ПЕРВЫЙ И СЛЕДУЮЩИЙ ЭТАП 17 РЕГИОНОВ СТРАНЫ»
Голикова убеждена, что все проведенные ранее мероприятия, а самое главное — введенные президентом «нерабочие дни» — «позволили сдержать резкий рост числа заболевших в России и предотвратить пиковую нагрузку на систему здравоохранения». В итоге показатель летальности в РФ составляет 0,95%, что «значительно ниже, чем по миру в целом».
«Самый низкий показатель летальности от COVID-19 сегодня зарегистрирован в Тамбовской, Свердловской областях, Татарстане, Рязанской, Курской, Липецкой, Ульяновской областях, Тыве. При этом в Курганской области, Республике Алтай, Сахалинской области, Ненецком автономном округе летальные случаи не зарегистрированы», — заявила Голикова. На сегодня, по ее словам, «наблюдаем снижение темпа прироста». Однако в 13 регионах превышен показатель выявленных лиц с положительным результатом теста на COVID-19 на 100 тыс. населения. В среднем по России он составляет 210,2 на 100 тыс. человек. «Очевидно, что самые высокие показатели в Москве, Московской, Мурманской областях и ЯНАО», — добавила вице-премьер. За весь период эпидемии выздоровели более 85 тыс. человек, а умерли 2 972 пациента.
Так как темпы прироста заболевания в последнее время стали снижаться, то это позволило ослабить ограничительные меры. По словам Голиковой, в первую очередь заработали промышленность, стройка и агрокомплекс. Сегодня по самому ключевому показателю — коэффициенту распространения — могут перейти на первый и следующий этап 17 регионов страны, отметила вице-премьер. Но называть эти регионы – претенденты на выход из самоизоляции она не стала.
Она напомнила, что государство не могло не поддержать население в период ограничительных мер. Поэтому на выплаты гражданам и поддержку рынка труда из бюджета выделили 474 млрд рублей, из них на сегодня исполнено 82,7 млрд рублей, в том числе 21,2 млрд для рынка труда. «А если сюда добавить выплаты, которые были приняты по посланию президента, то получится почти 600 миллиардов рублей», — указала Голикова.
«ЧЕМ БОЛЬШЕ ВЫЯВЛЯЕМ, ТЕМ НИЖЕ БУДЕТ И ПРОЦЕНТ ЛЕТАЛЬНОСТИ, И ПОКАЗАТЕЛЬ СМЕРТНОСТИ»
Отвечая на вопросы сенаторов, вице-премьер также рассказывала, что некая корректировка ждет нацпроекты. Владимир Путин и сам накануне допускал такую возможность. По всей видимости, теперь это уже больше, чем просто возможность. По словам Голиковой, некоторые нацпроекты будут встроены в общенациональный план по восстановлению экономики, а те, которые пока невозможно реализовать в силу эпидситуации, то тут может быть «сдвижка вправо» по отдельным мероприятиям и их показателям.
Сенатор Сергей Калашников интересовался истинной картиной по смертности от COVID-19. «Насколько увеличилась смертность в России?» — спросил он. На это Голикова ответила, что статистика смертности ежемесячно публикуется Росстатом в конце месяца, то есть только 29–30 мая будут данные за апрель. «COVID-19 и смертность от него начала регистрироваться в апреле. Это новое заболевание, оно особым образом кодируется в соответствии с требованиями ВОЗ. 20 апреля вышли новые рекомендации, как кодировать причины смертности от COVID-19. Чтобы определить сопоставимые ряды по смертности, мы должны получить как минимум данные за апрель, только после этого делать выводы, по каким причинам растет или снижается смертность», — объясняла Голикова порядок формирования скандальной статистики по смертности.
В любом случае, за три месяца смертность в России снизилась на 3,3%, или на 21 тыс. человек. «По предварительным данным, смертность в апреле может снизиться на 3,8%, но не могу точно ручаться за цифру», — добавила вице-премьер. Голикова вновь напомнила, что в России один из самых низких показателей летальности. Поэтому так важно масштабное тестирование, чтобы «максимально выявлять, профилактировать и предупреждать». «Чем больше выявляем, тем ниже окажется и процент летальности, и показатель смертности в будущем. Показатель тестирования — один из ключевых по готовности субъектов по переходу на тот или иной этап послабления в сфере услуг… Любую страну будут оценивать по тому, какое количество человеческих жизней удалось спасти», — отметила Голикова.
Сенатор Дмитрий Шатохин тревожился за расходы регионов на обсерваторы. «Может, стоит обсервацию признать страховым случаем? Стоит ли рассчитывать субъектам, где наибольшая обсервация, на возмещение каких-то расходов?» — спросил он. Голикова моментально отрезала: содержание обсерваторов — это региональные полномочия, что значит, им платить самим. «Как бы ни грустно это звучало для коллег из субъектов РФ, но мы не можем уравнять оплату медработников, поскольку обсерваторы — это учреждения, которые должны работать с людьми, которые находятся под подозрением на заболевание, а не заболевшими. Сегодняшние выплаты нацелены на стимулирование врачей на работу с заболевшими, в красной зоне», — указала вице-премьер.
Не планирует правительство помогать регионам и по недостроенным медицинским объектам, даже тем, которые в высокой степени готовности. «По стране таких объектов немного, но с ними надо что-то делать, — заявил член Совфеда Василий Иконников. — Будет ли сформирована федеральная программа по завершению медицинских объектов?»
«Это ваши полномочия, региональные, — ответила Голикова. — Что касается РФ, то она софинансирует те объекты, по которым есть решения по поддержке. Мы не планировали создавать специальную программу по достройке отдельных объектов в субъектах. Но с точки зрения финансовой помощи готовы вопросы рассматривать».
Впрочем, нет надежды и на расширение списка тех, кому положены выплаты за работу с заболевшими коронавирусом. Об этом Голикову просил сенатор Валерий Семенов, утверждавший, что можно было бы подписать на поддержку еще санитарную авиацию, а также технических работников, которые заходят в красную зону, обслуживая оборудование, и уборщиц. Но и тут у вице-премьера была отмазка. По ее словам, если брать 415-е постановление, то оно касается региональных выплат. «Мы лишь только софинансируем эти выплаты. А решение, кому выплачивать, принимают регионы», — отметила Голикова. А 484-е постановление, как утверждала она, принято строго в соответствии с поручением президента. «Мы тут ни на йоту не отклонились по тем категориям, которые предложено поддержать целевыми выплатами. Эти выплаты осуществляются исключительно на 100% за счет федерального бюджета. Но регионам нет препятствий ввести свои выплаты», — заявила вице-премьер.
Также из ответов на вопросы стало ясно, что в правительстве пока не знают, что же делать с теми безработными, которые работали в серой зоне. Пока, по официальным данным, зарегистрированы 1 млн 665 тыс. человек. Отдельное совещание с Владимиром Путиным, посвященное рынку труда, по словам Голиковой, также вскоре состоится. «Совещание отнесено на конец мая, так как хотели увидеть, как будет развиваться ситуация после отмены нерабочих дней», — отметила она, добавив, что не исключено введение общественных работ, как это было в кризис 2008 года. Впрочем, тут вновь все зависит от эпидемиологической ситуации. «Думаю, к концу мая окончательно определимся», — добавила Голикова.
Завершая правительственный час, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко хвалила правительство за принятые меры. «Проблемы остаются, рано расслабляться, рано снимать руку с пульса. Граждане тоже должны с пониманием относиться к необходимости дальше соблюдения дисциплины и эпидемиологических требований», — подчеркнула Матвиенко.