Сегодня Правительство РФ обнародовало антикризисный план на 2015 -2016 гг.
Среди предлагаемых государством антикризисных мер наконец появились соображения о снижении налогов. Действовать предлагают через «упрощенку» - с 6% (объект налогообложения «доходы») налог может быть снижен до 1%, а с 15% (объект - «доходы минус расходы») – до 5%. Вообще снижение налогов нельзя не приветствовать. Но есть и вопросы. Во-первых, почему-то все говорят именно о снижении единого налога. А ведь это не так – рассматривается возможность дать регионам право снижать налог. Если заглянуть в Налоговый Кодекс РФ (в статью 346.20, посвященную ставкам единого налога при применении УСН), то мы обнаружим, что для налогоплательщиков, применяющих УСН «доходы минус расходы» уже с 01 января 2009 года власти субъекта Федерации вправе понизить ставку с 15-ти до 5%. (см. Федеральный закон от 28.11.2008 № 224-ФЗ).
И регионы этим правом пользуются. Так, во многих субъектах РФ единый налог снижен для ИП, занимающихся определенными видами деятельности. Конечно, перечни этих видов деятельности нельзя назвать обширными, имеются и несколько странные ограничения – например, в Бурятии ИП – допустим, производитель мебели, чтобы платить не 15, а 5%, должен каждый квартал увеличивать численность наемных работников и повышать им зарплату с тем, чтобы она всегда была вдвое больше прожиточного минимума в регионе, но что есть – то есть.
Интересно, а была ли в правительстве проведена работа по изучению уже накопленной информации – как применяемые регионами льготы повлияли на развитие тех же ИП? Если взять информацию о ИП, зарегистрированных в налоговых органах по состоянию на 01.10.14, то мы увидим, что в лидерах оказались Краснодарский Край, Республика Адыгея и Республика Алтай, где количество ИП наиболее велико по отношению к численности населения (см. результаты исследования, проведенного Top-RF.ru). При этом ни в Краснодарском крае, ни в Адыгее никаких льгот по единому налогу для ИП вообще не существует. В Республике Алтай под льготу (ставка налога – 5%) попадают ИП, занимающиеся лесным хозяйством, производством продуктов питания, мебели, одежды, строительством, обработкой древесины, а также некоторыми экзотичными для ИП видами деятельности, например, производством электроэнергии или пара. Кстати, в Кабардино-Балкарии, Липецкой, Тюменской областях и ЯНАО ставка налога для всех без исключения ИП, применяющих УСН «доходы минус расходы» составляет минимальную величину – 5%, однако количество ИП там отнюдь не поражает воображение, находясь, в общем-то, на среднем для РФ уровне.
Сейчас фактически предлагается предоставить регионам аналогичное право в отношении тех налогоплательщиков, которые выбрали для себя объект налогообложения «доходы». Одновременно с этим обсуждается и увеличение порога выручки, позволяющей применять УСН – с нынешних 60-ти до 120-ти миллионов руб. в год. И всё же, не говоря о том, позволит ли состояние экономик большинства регионов финансировать новые льготы, – какую цель преследует государство, предлагая такие меры? Если речь идет о том, чтобы не дать «умереть» существующим ИП и малым предприятиям, то гораздо эффективнее было бы рассмотреть вопрос о взносах во внебюджетные фонды, в частности, переложить хотя бы часть пенсионных взносов на плечи самих работников. Если же задачей является увеличение числа малых предприятий, то необходимо работать над созданием комфортной для предпринимательства среды – здесь и защита прав собственности, и независимость судов, и прекращение практики бездумного «выжимания» налогов, когда налоговый орган сам определяет рентабельность бизнеса и долю налоговых вычетов, и прочая и прочая. Хотя, возможно удастся добиться кажущегося увеличения числа малых предприятий за счет того, что вместо одной компании на общей системе налогообложения с выручкой 200 млн. в год возникнут две на «упрощенке». Это позволит красиво отчитаться в Кремле, но ведь проблем не решит и экономики не поднимет. А вопросами доверия бизнеса к государству, судя по всему, заниматься у нас некому и некогда.
