Курганская и Челябинская области теряют ТОСЭРы. Инвесторы сворачивают проекты

Далматово и Бакал демонстрируют незаинтересованность бизнесменовРегионы УрФО рискуют лишиться части территорий опережающего развития – оценка их эффективности началась на уровне Минэкономразвития и Минвостокразвития. На участках, где в течение 10 лет планировалось массово привлекать новых инвесторов, реальные вложения бизнеса ограничились десятками миллионов рублей, а крупные компании отказались от строительства производств, несмотря на налоговые льготы. Уже сейчас под вопросом стоит сохранение статуса территории опережающего развития в Далматово Курганской области. Весьма скромными результатами может похвастаться челябинский Бакал, где отказалась от создания производства компания «Урал-рециклинг». В Свердловской области, по сведениям чиновников, возникли вопросы к эффективности работы ТОСЭР в Краснотурьинске, где почти за половину срока действия налоговых льгот от заявленных планов создания 2 тысяч рабочих мест выполнено менее 15%, а скандалы с привлечением федеральных средств на развитие инфраструктуры и поддержку инвесторов перманентно сотрясают площадку.

Федеральные Минэкономразвития, Минвостокразвития, а также Фонд развития моногородов анализируют эффективность уральских ТОСЭР. По итогам проведенной работы часть территорий могут потерять статус, дающий налоговые преференции.  Однако с методикой оценки на уровнях региональных правительств и муниципалитетов оказались не знакомы.

По мнению чиновников, в соответствии с существующей законодательной базой, потерять статус ТОСЭР территория может лишь в случае полного отсутствия резидентов за первые три года существования. Однако в реальности подход к оценке будет индивидуальным с учетом конкретного эффекта для каждой территории.

«Сейчас, например, активно обсуждают Краснотурьинск и его проблемы в свете сокращения ТОСЭР», – делится источник издания, близкий к правительству региона.

Индустриальный парк «Богословский» в Краснотурьинске создавался как площадка для размещения резидентов

Фото: oblgazeta.ru

С 2016 года в ТОСЭР города зарегистрировано 6 резидентов:  «Богословский кабельный завод»,  «ЛесКом Развитие», «УтильМастер», «Краснотурьинск-Полиметалл», «РОТОР», «ХИМКОЛОР». На местном уровне в качестве потенциального резидента поддержана компания «Южнозаозерский прииск», однако в федеральный реестр она пока не внесена. Планы же по созданию 2 тысяч рабочих мест, о которых заявлялось на сайте администрации муниципалитета, пока далеки от реальности.

На 6 этих резидентов приходится порядка 270 официально зарегистрированных, по данным системы «Контур.Фокус», сотрудников (из них 140 – в «ЛескомРазвитие»),  а на безубыточность вышли только 2 компании.

В качестве перспективной площадки под размещение резидентов властями презентована территория индустриального парка «Богословский». Здесь намечала создание новых производств компания «Эпсилон» и даже получила на эти цели кредит Фонда развития промышленности в 500 млн рублей, однако завод не построила, а средства не вернула.   

В Курганской области, где резиденты преимущественно ограничивают вложения миллионами рублей, статуса ТОСЭР может лишиться Далматово. С февраля 2018 года там зарегистрировано только 3 резидента, в том числе «Промыслы Далматовского монастыря» (инвестиции 5 млн рублей), заявившие о создании небольшого производства фермерского сыра. В 2019 году прибавилось специализирующееся на производстве минеральной воды ООО «Промышленно-технический центр – ДО» с заявленными 28 млн рублей вложений и созданием, как и у сыроваров, не менее 10 рабочих мест. Кроме того, к концу года статус резидента получило ООО «Далматовское хлебоприемное предприятие» (6,4 млн рублей инвестиций, 14 рабочих мест).

В текущем году о новых резидентах  для города с населением в 12,5 тысячи человек не заявлялось. Представители ответственного за их привлечение Инвестиционного агентства Курганской области и администрации Далматово прокомментировать перспективы развития  ТОСЭР отказались.

В Челябинской области региональные и местные чиновники не видят оснований для сокращения ТОСЭР – на 5 городов там приходится 32 резидента разного калибра. В Миассе зарегистрировано 7 резидентов, часть которых уже активно производят продукцию. В Верхний Уфалей удалось привлечь крупного инвестора ООО «Полимет Инжиниринг». Компания намерена вложить 21,4 млрд в создание цинкового электролизного завода, где заявлено 820 рабочих мест.

В Бакале, где сохраняется сложная экономическая ситуация, в течение трех лет были зарегистрированы и действовали несколько резидентов: «Легпром», «Урал – рециклинг», «Абсолют Дробсервис», «А-Спорт». При этом наибольший эффект пока получен от «Легпрома» – в компании, по данным «Контур.Фокус»,  работает 134 сотрудника, за 2019 год предприятие заплатило 17 млн рублей налогов в бюджеты различных уровней.

У остальных, по данным «Контур.Фокус», пока менее десятка сотрудников, и если это число не вырастет, статуса резидентов они могут лишиться. Более того, «Урал-рециклинг», заявлявший о перспективе вложения 330 млн рублей в создание нового металлургического производства и начавший проектирование, в итоге отказался от статуса резидента и перенес проект в Сатку. Причиной, по данным источников издания, стали экологические протесты против строительства объекта.

Фото: kurganobl.ru

Тем не менее, к негативному сценарию в регионах Урала уже готовы.

«По каким критериям будут оценивать ТОСЭР, до нас не доведено. Текущий статус резидентов и так проверяется ежеквартально. Кроме того, даже с лишением статуса ТОСЭР для резидентов мало что изменится – основной пакет льгот в моногородах рассчитан на первые 3 года действия статуса. Мы дважды направляли обращения президенту с просьбой увеличить этот срок на 1-2 года. Это очень актуально для Бакала, который относится к моногородам первой категории, то есть с наиболее тяжелым экономическим положением», – делится источник издания в правительстве Челябинской области.

Поддерживают идею продления действия льгот и в администрациях ЗАТО «Росатома» (Озерск, Снежинск, Новоуральск), хотя статус ТОСЭР для них, в отличие от моногородов, предоставляется не на 10, а на 70 лет. Кроме того, указывают на необходимость увеличения площадок для резидентов и введения открытого списка ОКВЭД – сейчас количество видов деятельности для резидентов ТОСЭР в закрытых городах строго ограничено, а каждая попытка увеличить их число требует порой год-полтора до утверждения окончательного решения.  

Между тем в Правительстве РФ уже заявили, что сократят каждый пятый ТОСЭР из-за его неэффективности. Позицию озвучил близкий президенту вице-премьер Юрий Трутнев, и, следовательно, «в уральских регионах считают решение принятым и ждут обрезания».

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.

Фото превью: kurganobl.ru