Безусловно, строить платные дороги нужно, но они должны идти параллельно дорогам общего пользования. Посмотрите, как это организовано в Европе: там везде есть дороги-дублеры. Когда вы прокладываете маршрут по навигатору, он всегда выдает вам вариант ...
